Русская редакция DW ведет новый телепроект - ток-шоу "Квадрига" с русскоязычными политиками Германии. Мы оцениваем утверждения, прозвучавшие в этой передаче, на достоверность.
Символ европейской бюрократии - огурцы с определенной кривизнойФото: picture-alliance/dpa/Kay Nietfeld
Реклама
В сентябре в Германии пройдут выборы в бундестаг, на которых решится, будет ли дальше править канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel), или ей придется уступить место социал-демократам во главе с Мартином Шульцем (Martin Schulz). В преддверии голосования русская редакция DW проводит телевизионный проект "Квадрига" - серию ток-шоу с русскоговорящими немецкими политиками.
Мы проверяем заявления, сделанные в ходе ток-шоу, и уточняем их при необходимости. В передаче, размещенной на канале DW в Youtube 13 июня, возникла тема, требующая уточнения: как много законов, действующих в Германии, спускаются в Берлин из Брюсселя, столицы Европейского Союза?
ЕС определяет в Германии каждый третий принимаемый закон
В ходе ток-шоу кандидат в депутаты бундестага Екатерина Шрайнер (Katharina Schreiner), баллотирующаяся по одномандатному округу во Франкфурта-на-Майне от Свободной демократической партии, заметила, что "примерно 50 процентов всех новых законов", принимаемых в Германии, "приходят из Евросоюза".
Екатерина ШрайнерФото: Evgeniya Nikolaeva
Фактчекинг "Квадриги": Цифра неверная. Правда, с точностью до десятой доли процента ее не знает никто: слишком сложная система подсчетов, констатируют эксперты. Но в целом число "пришедних из ЕС" законов в Германии существенно ниже 50 процентов. К таким данным независимо друг от друга пришли авторы научных исследований, проведенных за последние 9 лет.
Приблизительно каждый третий закон, принимаемый в Германии, инициирован тем или иным регламентом или распоряжением Европейского Союза, а именно, по данным трех разных исследований, это показатель составил 39%, 36% и 32%. При этом анализ, охватывающий как новейший период (с 2005 по 2013 годы), так и предыдущие годы (с 1983-го по 2005-й), показал, что уровень "европеизации" немецких законов остается достаточно стабильным в последние 35 лет.
Зависимость от ЕС: где 100 процентов, а где - 10
Но все самое интересное кроется в деталях. Скажем, когда речь заходит о внешней политике, то местами зависимость от законодательных инициатив Евросоюза вообще стопроцентная: самостоятельно ни одна страна ЕС больше не заключает, например, соглашений о свободной торговле с другими государствами, не входящими в Евросоюз.
Каждый третий закон в Германии инициирован ЕСФото: picture alliance/dpa/Patrick Pleul
Партия свободных демократов, от которой баллотируется Шрайнер, традиционно повышенное внимание уделяет вопросам экономики. В отношении этой сферы высказывание политика оказывается более точным: процент "европеизации" немецких законов в экономической области чуть выше 55%. Столь же высок уровень влияния европейских распоряжений и постановлений на законы, связанные с сельским хозяйством: здесь данный показатель также превышает 55%.
Каждый второй закон, касающийся транспорта, также спускается в Берлин из Брюсселя. Высок и процент экологических норм, которые предписывает Евросоюз отдельным странам, включая Германию: 45%, по данным исследований профессора из Хагенского университета Аннетты Тёллер (Annette Töller).
В других важных сферах - внутренняя безопасность, социальное обеспечение, образование - национальные правительства гораздо более самостоятельны. Здесь процент "европеизированных" законов в Германии составляет треть или и того меньше от общего числа нормативных актов.
Реальность сложнее цифр
Но приведенные выше цифры не описывают всей сути взаимоотношений между ЕС и отдельными странами. Например, в статистике не учитываются решения европейских судов, обязательные к исполнению и к которым парламент той же Германии не имеет отношения. С другой стороны, в Совете ЕС сидят представители всех государств-членов, и они регулярно продвигают свои национальные проекты.
Та же Германия с успехом лоббировала слишком мягкие, по мнению многих, ограничения на уровень выхлопных газов для автомобилей, а Франция - слишком высокие, по оценке других, субсидии для фермеров. Было бы упрощением считать государства ЕС пассивными получателями законодательства, принятого на уровне Евросоюза, указывают эксперты.
Символом европейской бюрократии долгое время считалось и до сих пор по ошибке считается распоряжение о максимально допустимом искривлении огурцов, поступающих в продажу. Но на самом деле это была идея не Брюсселя, а лоббистов европейского аграрного сектора. В 2009 году ЕС данное распоряжение отменил. Так что каждая страна Евросоюза сама решает, насколько кривыми могут быть продаваемые в ней огурцы.
Смотрите также:
Каким должен быть Евросоюз?
25:58
This browser does not support the video element.
Европейский выбор, или год голосований в ЕС
В 2017 году сразу в шести странах-членах Евросоюза проходят парламентские выборы. Главные интриги и итоги выборов во Франции, Германии и не только - в фотогалерее DW.
Фото: picture-alliance/dpa
Европа делает выбор
2017 год проходит в Европе под знаком выборов. Сразу в шести странах-членах ЕС обновится состав парламента, в трех государствах выбирают новых президентов. Голосования проходят также в двух странах-кандидатах на вступление в Евросоюз. DW подводит итоги уже прошедших выборов и рассказывает о главных интригах предстоящих.
Фото: picture-alliance/dpa
Мартовские выборы в Нидерландах
На парламентских выборах в Нидерландах 15 марта победила праволиберальная Народная партия за свободу и демократию, возглавляемая премьер-министром Марком Рютте: ее результат составил 21,3 процента голосов. В то же время основного оппонента партии Рютте - правопопулистскую Партию свободы Герта Вилдерса (фото) - поддержали лишь 13,1 процента избирателей.
Фото: picture-alliance/dpa
Коалиция без Вилдерса
Марк Рютте расценил итоги выборов как победу над популизмом. "После Brexit и выборов в США Нидерланды сказали "стоп" фальшивой сущности популистов", - заявил голландский премьер. В стране продолжаются переговоры по формированию коалиции. Ожидается, что, помимо победителя выборов, в нее войдут еще три партии. Союз с Вилдерсом Рютте исключил.
Фото: picture-alliance/dpa/EPA/M. Beekman
Очередные досрочные
26 марта в Болгарии прошли досрочные парламентские выборы - в третий раз за последние 5 лет. Их победителем стала проевропейская партия ГЕРБ экс-премьера страны Бойко Борисова, набрав 32 процента. За пророссийскую Болгарскую социалистическую партию проголосовали 27 процентов избирателей. Лидер социалистов Корнелия Нинова признала свое поражение и поздравила соперников.
Фото: Nikolay Doychinov/AFP/Getty Images
Из премьера - в президенты
Победителем президентских выборов в Сербии, прошедших 2 апреля, стал действующий премьер-министр страны Александар Вучич. Ему удалось набрать 55 процентов голосов. После объявления результатов голосования тысячи граждан вышли на улицы Белграда. Демонстранты опасаются, что победа Вучича грозит стране установлением диктатуры. С 2012 года Сербия является кандидатом на вступление в ЕС.
Фото: picture-alliance/dpa/A. Cukic
Президент Республики
Выборы нового президента Франции проходили в два тура - 23 апреля и 7 мая. Как и предсказывали социологи, во второй раунд голосования вышли лидер независимого движения "Вперед!" Эмманюэль Макрон и глава правопопулистской партии "Национальный фронт" Марин Ле Пен. В мае Макрон одержал над своей соперницей убедительную победу.
Фото: picture alliance/dpa/M. Ollivier
Досрочные выборы в Великобритании
8 июня в Великобритании прошли досрочные парламентские выборы. С инициативой их проведения в середине апреля выступила премьер-министр Тереза Мэй. По ее словам, оппозиция препятствует процессу выхода Соединенного Королевства из ЕС. Мэй надеялась получить в парламенте еще больше мест для консерваторов и укрепить позиции Лондона на переговорах по Brexit. Но в итоге консерваторы утратили большинство.
Фото: Getty Images/AFP/J. Tallis
Коалиция Макрона побеждает во Франции
18 июня во Франции прошел второй тур парламентских выборов. Коалиция президента Эмманюэля Макрона одержала безоговорочную победу. Движение "Республика на марше" с союзниками из центристской партии "Демократическое движение" получило 331 место в Национальном собрании.
Фото: Reuters/C. Platiau
Предвыборная борьба по-албански
В Албании (страна-кандидат на вступление в ЕС) парламентские выборы намечены на 25 июня. Предвыборная борьба здесь сопровождается многотысячными акциями протеста под флагами оппозиционной Демократической партии, которая обвиняет правящих социалистов в коррупции и намерении манипулировать исходом грядущего голосования. При этом обе главные политические силы страны выступают за проевропейский курс.
Фото: Getty Images/AFP/G. Shkullaku
Соперник Меркель
В ФРГ за пост канцлера 24 сентября поспорят представители партий, входящих в действующую правительственную коалицию. Согласно опросам, социал-демократы после выдвижения кандидатом в канцлеры Мартина Шульца (на фото с Меркель) котируются ниже партии нынешней главы немецкого правительства Ангелы Меркель. За нее сейчас проголосовали бы 53 процента, а рейтинг Шульца составляет чуть выше 29 процентов.
Фото: picture-alliance/dpa/G. Fischer
Не альтернатива?
Правопопулистская партия "Альтернатива для Германии", о которой в начале года говорили, что она могла бы сформировать третью по величине фракцию в бундестаге, стремительно сдает свои позиции. Ее рейтинг, в прошлом году достигавший 15 процентов, упал к середине 2017 года до 9 процентов.
Фото: Reuters/S. Loos
Перемена мест слагаемых в Чехии?
Сейчас в проевропейское правительство Чехии, возглавляемое социал-демократами, входят еще две партии - политическое движение "АНО" и христианские демократы. На октябрьских парламентских выборах социологи предсказывают победу "АНО" (около 30%), которая тогда сможет выдвинуть своего премьер-министра. Это движение не имеет четкой идеологии, но в Европарламенте входит во фракцию либералов.
Фото: Reuters
Представительские президенты
В текущем году будут избраны также новые президенты Венгрии и Словении. Впрочем, обе эти страны Евросоюза являются парламентскими республиками, в которых глава государства имеет в основном представительские функции. В феврале новым президентом ФРГ стал Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier).
