Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) в среду, 1 октября, постановила создать платформу для диалога с российскими демократическими силами, которая должна стать форумом для обмена мнениями и "решения вопросов, представляющих взаимный интерес" для ассамблеи и российской оппозиции.

Платформу будет возглавлять председатель ПАСЕ. Ее участникам предоставят определенные права: они смогут присутствовать на заседаниях комитетов и подкомитетов, а также на мероприятиях, проходящих в рамках сессий ПАСЕ, и выступать на них, заручившись разрешением председателя.

За резолюцию "Демократические силы России", регламентирующую создание этой платформы, проголосовало 80 депутатов ПАСЕ, четверо воздержались. Голосование состоялось в ходе пленарного заседания ПАСЕ в Страсбурге.

ПАСЕ хочет общаться с оппозицией РФ более предметно

Несмотря на то, что Россия была исключена из состава Совета Европы в марте 2022 года из-за войны против Украины, депутаты ПАСЕ считают, что существует ряд веских причин для того, чтобы оппозиционные политики и активисты из РФ могли напрямую общаться с руководством организации и депутатами ассамблеи.

В 2024 году ПАСЕ решила назначить спецдокладчика по связям с российскими демократическим силами, "уважающими ценности и принципы Совета Европы", говорится в резолюции. Им стал эстонский депутат от группы либералов Эрик-Нильс Кросс. За время его работы в ассамблее пришли к выводу, что "настало время для того, чтобы разовые и неформальные инициативы уступили место более структурированному взаимодействию с российскими демократическими силами". Такой диалог, по мнению депутатов ПАСЕ, будет способствовать "достижению устойчивых демократических изменений в России", установлению "справедливого мира в Украине" и "привлечению к ответственности российских субъектов за совершенные международные преступления".

При этом в резолюции подчеркивается, что в отличии от оппозиции Беларуси, российские демсилы "не имеют единой, унифицированной политической структуры". Поэтому ассамблея призывает российских оппозиционеров в изгнании объединиться, чтобы вместе "отстаивать демократические перемены в РФ и (…) различными способами поддерживать украинцев в их борьбе с государством-агрессором".

Кого в ПАСЕ будут считать настоящим оппозиционером

Формированием списка российских оппозиционеров, которые войдут в состав платформы, будет заниматься Бюро ассамблеи, и этот список будет действительным на протяжении года. Но попасть в него смогут не все.

В резолюции отмечается, что "участниками Платформы для диалога с российскими демократическими силами должны быть лица высочайшего морального уровня, находящиеся в настоящее время в изгнании". Кроме того, эти люди должны отвечать определенным критериям, которые очень детально сформулированы в резолюции.

В состав платформы смогут войти, в частности, политики, активисты, независимые журналисты, ученые, участвующие "в российском сопротивлении режиму Владимира Путина" и "разделяющие ценности Совета Европы". Они должны "безоговорочно признавать и уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая Крым, Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области", а также суверенитет и территориальную целостность Молдовы, Грузии и других государств.

Членом платформы может стать только тот, кто имеет "опыт публичного противостояния режиму Путина" и содействует его смещению. Важное условие: в биографии кандидата не должно быть случаев поддержки в прошлом "недемократической политики России или ее неоимпериалистической политики в отношении Молдовы, Грузии, Украины и других суверенных государств" или оправдания "международных преступлений, совершенных российскими субъектами за рубежом и на территории РФ". Еще одним критерием от ПАСЕ является подпись под Берлинской декларацией, принятой оппозиционерами и активистами из РФ в апреле 2023 года.

Страны - члены ЕС должны помочь новой платформе

Кто именно и каким образом будет проверять "благонадежность" каждого потенциального участника платформы и будет ли назначен ее сопредседатель от российской стороны, в резолюции не уточняется. В ней говорится лишь о том, что принципы реализации резолюции, в частности состав и функционирование платформы, а также участие в ней российских демократических сил, будет утверждать Бюро ПАСЕ на основе специального меморандума. Через год члены бюро оценят работу платформы и смогут внести поправки в механизм ее деятельности.

Чтобы новый форум российских демсил смог работать в ПАСЕ эффективно, ассамблея призывает государства - члены СЕ оказать ей техническую, административную и финансовую поддержку, в частности путем упрощения организации поездок, предоставления виз и видов на проживание для российских оппозиционеров. Резолюция также обращается к национальным правительствам с призывом помочь усилить влияние платформы, содействуя ее популяризации и партнерским отношениям с другими международными организациями.