В России все чаще обсуждают введение государственного регулирования цен на те или иные товары и услуги. Причем предложения стали поступать не только от депутатов-популистов (в этом нет ничего нового), но и от правительства. 

Сейчас обсуждаются поправки в закон "О торговле", разработанные Минсельхозом и Минпромторгом. Они предполагают ограничение роста цен на продукты, которые относятся к социально значимым. 

Казалось бы, темпы роста цен в России замедляются, и ЦБ даже приступил к смягчению денежно-кредитной политики. Зачем тогда вводить искусственные ограничения? 

Как Минсельхоз и Минпромторг предлагают ограничить рост цен 

О том, что "предложения по механизму вилки цен" в целом согласованы, в конце июля, не вдаваясь в детали, сообщил заместитель министра промышленности и торговли Роман Чекушов. Позднее содержание этих предложений раскрыл "Коммерсант". По данным издания, производителям предложены два варианта: жесткий и еще более жесткий. 

Первый вариант предполагает, что с 2026 года не менее 80% продаж социально значимых продуктов питания будут приходиться на позиции, которые ритейлеры закупают по долгосрочным контрактам - с фиксированными или рассчитанными по специальной формуле ценами. Формулу будет утверждать государство, менять ее можно будет не чаще одного раза в год.  

Если совсем коротко: речь фактически идет о заморозке цен на год - с возможным небольшим коридором в зависимости от того, какие переменные будут заложены в формулу. 

Но другой вариант еще жестче. Суть его в том, что ценовой коридор на социально значимые товары бизнесу станут спускать сверху - его должна будет определять специальная межведомственная комиссия. Оговаривается, правда, что комиссия будет учитывать рентабельность производителей. Как и в первом варианте, на товары, приобретенные по установленным ценам, должно приходиться не менее 80% розничных продаж.  

Цены на какие продукты власти хотят регулировать  

С просьбой прокомментировать эти предложения Минсельхоз, по данным "Коммерсанта", обратился к Национальному союзу производителей молока, Национальному союзу производителей плодов и овощей и Российскому птицеводческому союзу. 

Отраслевое издание Milknews ранее сообщало, что в предварительном списке социально значимых продуктов (финальный еще не утвержден), фигурируют картофель, капуста, морковь, свекла, репчатый лук, яблоки, огурцы, помидоры, яйца, сахар, подсолнечное масло. О том, что регулировать предполагается в частности "борщевой набор", говорил Роман Чекушов из Минпромторга. 

Кроме того, в списке, который приводит Milknews, есть сырое молоко, которое в обычных магазинах не продается. Фермеры поставляют его переработчикам, а уже те делают из него готовые продукты. По данным издания Shopper’s (его выпускает ритейлер "Магнит"), которое поговорило с участниками рынка, минимальные и максимальные цены в случае сырого молока предполагается устанавливать для фермеров. 

Как реагируют производители

Отраслевые ассоциации фермеров, опрошенные "Коммерсантом", критикуют поправки и предупреждают: попытка заморозить цены может обернуться дефицитом на полках. 

Продолжающаяся война создает такую неопределенность, что просчитать цены на год вперед невозможно. Сами власти вынуждены каждый год корректировать бюджет. При этом, если по утвержденным ценам работать станет невыгодно, производители будут вынуждены сокращать выпуск продукции. Представители ассоциаций опасаются, что жесткое регулирование подорвет инвестиционную привлекательность сектора.

Кроме того, фермеры недовольны тем, что ограничительные меры направлены исключительно против них, но не против ритейлеров: цены на полках поправки не затрагивают. В этом аргументе, впрочем, есть доля лукавства. Еще в начале 2022 года Федеральная антимонопольная служба предложила сетям ограничить наценку на социально значимые товары - и те пошли на это. Сейчас наценка ограничена 5%. 

Наконец, у производителей есть еще одно соображение - и оно имеет под собой основания. Невозможность одностороннего расторжения контрактов лишит поставщиков возможности эффективно бороться с нарушениями сроков оплаты. 

Заморозка цен - путь к дефициту? 

"Что касается административного регулирования цен - это тупиковый путь", - заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина за несколько дней до появления новостей о готовящихся изменениях. По ее мнению, попытки заморозить цены "приведут только к дефициту и к черному рынку" - на это указывает и "собственный, пусть и давний, опыт [страны]". 

Чтобы представить возможные последствия, не обязательно вспоминать поздний СССР. Достаточно обратиться к опыту современной Беларуси, где государственное регулирование цен на продукты также оборачивается нехваткой товаров на полках. 

Как ранее сообщала DW, власти Беларуси так закрутили ценовое регулирование, что этим летом в магазинах стало трудно купить картофель. Проблемы возникли также с луком, капустой и огурцами.  

Причины картофельного кризиса в Беларуси 

Еще в октябре 2022 года правительство Беларуси ввело жесткий контроль цен на картофель, чтобы сдержать инфляцию. Но побочным эффектом стало то, что производство корнеплода оказалось нерентабельным. Урожай начал сокращаться. Так, в 2024 году он был на четверть меньше, чем в 2023-м. Пришлось вводить экспортные ограничения, но проблему это не решило. Фермеры начали вывозить качественный картофель под видом испорченного. 

В июле в Беларуси был принят закон, согласно которому за отсутствие картофеля на прилавках будут штрафовать поставщиков и магазины. Опрошенные DW эксперты настроены скептически: "Никакие приказы, указы, наручники и расстрелы не могут привести к наличию или отсутствию товаров в магазинах". 

Сам президент Беларуси Александр Лукашенко, вероятно, это осознает. Во всяком случае он предложил гражданам есть поменьше картошки, "чтобы не было проблем с весом: один раз в неделю, два максимум, и то запеченную, пюре". 

Инфляция замедляется - зачем тогда власти хотят регулировать цены? 

В последние недели в России наблюдается замедление инфляции. ЦБ снизил прогноз инфляции на этот год до 6-7%. На двух последних заседаниях совета директоров регулятора ключевая ставка была снижена, и, судя по заявлениям его руководителей, снижение может продолжиться. Если рост цен и так замедляется, зачем вводить ограничения? 

Каждый раз, принимая решение о снижении ключевой ставки, руководители ЦБ подчеркивают: уверенности в том, что инфляцию удалось обуздать, нет. На пресс-конференции после июльского заседания они отметили, что им еще предстоит убедиться, что "[наблюдаемое] замедление инфляции - это выздоровление, а не просто снятие симптомов". 

При этом речь о средней инфляции - ценники в продуктовых магазинах ведут себя иначе. Если в непродовольственном сегменте инфляция уже опустилась до 4,5% в годовом выражении, то есть практически достигла целевого уровня ЦБ, то в продовольственном темпы роста остаются двузначными (в июне - 11,9% г/г), отмечают аналитики Райффайзенбанка. 

Таким образом, чиновники пытаются решить реальную, а не выдуманную проблему. Но сработают ли нерыночные методы? Свежий опыт Беларуси дает на него отрицательный ответ.