12 лет тюрьмы. Кого в Беларуси накажут за призыв к санкциям
Татьяна Неведомская
17 декабря 2021 г.
В Беларуси ввели уголовную ответственность за призывы к санкциям. За это, согласно новому закону, грозит до 12 лет лишения свободы. Кого, в первую очередь, коснется эта мера?
Реклама
На днях Александр Лукашенко подписал закон, который вводит уголовную ответственность "за призывы к применению санкций в отношении Республики Беларусь, ее граждан и организаций". Что значит это нововведение, и к кому будет применяться? Комментарии юристов - на DW.
Реклама
"Символический жест со стороны законодателей"
Новый закон, подписанный Александром Лукашенко, вносит изменения в статью 361 УК Беларуси "Призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь". В частности, вводится уголовная ответственность - от 6 до 12 лет лишения свободы - "за призывы к применению санкций в отношении Республики Беларусь, ее граждан и организаций". "361-я статья и так "резиновая", т.е. в ней нет четкой диспозиции. Под формулировку о "совершении иных действий, направленных на причинение вреда национальной безопасности", может подпадать очень многое", - говорит адвокат Андрей Мочалов, лишенный в Беларуси лицензии.
В качестве примера он приводит дело Максима Знака, чья работа в качестве юриста трактовалась как "иные действия, направленные на причинение вреда национальной безопасности". "Думаю, новая редакция статьи - это не столько юридический шаг, чтобы закрепить возможность привлечения к ответственности, сколько символический жест со стороны законодателей. Но и без внесения изменений в Уголовный кодекс в Беларуси несложно было привлечь кого-то к уголовной ответственности за призывы к санкциям", - считает Мочалов.
Власти хотят прекратить публичную дискуссию о санкциях
"Я рассматриваю принятие этого закона, не как ухудшение правового положения, а как попытку запугивания. Белорусские власти рассматривают санкции как угрозу, каждое упоминание о которой наносит вред репутации. Соответственно, они хотят прекратить публичную дискуссию, чтобы даже белорусы, которые выехали из страны, боялись заявить о своей политической позиции", - уверен юрист, ответственный за вопросы юстиции Народного антикризисного управления и Координационного совета белорусской оппозиции Михаил Кирилюк.
По его словам, новый закон будет направлен, в первую очередь, на представителей белорусских демократических сил за рубежом, которые заявляют о необходимости применения санкций. "В Беларуси я не припомню ни одного эксперта, который бы в последнее время мог открыто призвать к санкциям, не попав в тюрьму и без этого закона", - отмечает Кирилюк.
В то же время, говорит юрист, привлекать к ответственности людей возможно по законам той территории, на которой они находятся. Есть исключения, которые закреплены в международных договорах, например, в Конвенции против пыток. "За пытки могут преследовать по всему миру, поскольку это преступление оценивается как крайне опасное, возможно, для режима Лукашенко призывы к санкциям страшнее пыток, - рассуждает Кирилюк. - К сожалению, белорусский УК не первый год во многом не соответствует международным стандартам, об этом писали и правозащитники, и Венецианская комиссия. В январе 2016 года парламент внес изменения в принцип территориальности в белорусский УК: и позволил привлекать к ответственности за преступления совершенные за пределами страны, "если эти преступления направлены против интересов Беларуси". "Единственное, что можно сказать на этот счет, интересы белорусских властей - это не интересы Беларуси", - говорит Кирилюк.
Могут ли наказать за комментарий о санкциях?
"Есть такое впечатление, что это будет работать произвольно, т.е. наказывать будут не только за какие-то прямые призывы, но и за те или иные обсуждения возможностей, целесообразности санкций. Это все, наверняка, будет действовать избирательно и служить средством репрессий в отношении инакомыслящих", - считает, в свою очередь, юрист правозащитного центра "Весна" Павел Сапелко. По такому же принципу, по его мнению, в Беларуси применяется ст. 130 УК о "разжигании расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни".
"Люди, которых привлекают по ней к уголовной ответственности, часто не высказывают каких-то прямых призывов к тем или иным действиям, а рассуждают о чем-то, высказывают свое мнение, тем не менее, их лишают свободы", - отмечает Сапелко. "Я не думаю, что у этих изменений есть какая-то четкая направленность на какую-то группу людей. Уверен, по ней могут привлекать и представителей демократических сил, находящихся за границей, публично призывающих к санкциям, и какого-либо комментатора в Беларуси, высказавшегося под публикацией в СМИ", - считает, в свою очередь, Андрей Мочалов.
Смотрите также:
Как ЕС хочет помешать Лукашенко доставлять мигрантов
20:30
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
После президентских выборов 2020 года в Беларуси и подавления массовых протестов страны Запада приняли несколько пакетов санкций против Минска. Обзор ограничительных мер - в фотогалерее DW.
Фото: Sergei Shelega/AP/dpa
Кризис с мигрантами - новые санкции
Страны Балтии и ЕС в целом обвиняют Александра Лукашенко в создании кризиса с мигрантами на границе Беларуси с ЕС. 2 декабря 2021 года Брюссель ввел пятый пакет санкционных мер. В списке 17 физических лиц и 11 организаций. В него вошли "Белавиа", "Центркурорт" и "Оскартур", а также предприятия "Гродно Азот", "Белоруснефть" и "Белшина". О санкционных пакетах, принятых ранее, - в фотогалерее DW.
Фото: Mindaugas Kulbis/AP/picture alliance
Сигнал режиму Лукашенко
Пособничество нелегальной миграции - одна из причин принятия санкций против режима Лукашенко. Среди других - нарушения прав человека в РБ. 2 декабря ограничительные меры также расширили США, Великобритания и Канада. В список санкций США добавлены 20 человек, включая среднего сына Лукашенко Дмитрия, и 12 организаций: "Славкалий", "Агат", Белорусская калийная компания, "Белтехэкспорт" и другие.
Фото: State Border Committee of the Republic of Belarus/TASS/dpa/picture alliance
Ответ ЕС на насилие
Санкции против Минска также стали ответом на фальсификацию итогов выборов и жесткий разгон мирных протестов. Первыми их ввели Великобритания и Канада в сентябре 2020 года. Лондон включил в черный список восемь человек, включая Александра и Виктора Лукашенко, на тот момент главу МВД Юрия Караева, командира минского ОМОНа Дмитрия Балабу. Оттава - 11 человек.
Фото: TUT.BY/AFP/Getty Images
В санкционном списке ЕС - глава Центризбиркома
В октябре 2020 года ЕС включил в санкционный список 40 человек. Среди них - руководители силовых органов, в частности, теперь уже экс-глава МВД Юрий Караев и командир ОМОНа в Минске Дмитрий Балаба, начальник изолятора на Окрестина Иван Соколовский. Под санкции попал весь состав Центризбиркома, включая его главу Лидию Ермошину. Для них действуют запрет на въезд в ЕС и заморозка европейских активов.
Фото: DW/P. Bykouski
Лукашенко в черном списке ЕС
Сам Александр Лукашенко оказался в санкционном списке ЕС в ноябре. Брюссель считает его ответственным за жестокие репрессии в стране. Во втором перечне лиц, попавших под санкции, - на то время советник Лукашенко по нацбезопасности его старший сын Виктор, пресс-секретарь Наталья Эйсмонт, глава КГБ Иван Тертель, председатель Конституционного суда Петр Миклашевич и еще 10 человек.
Фото: Sergei Shelega/AP/dpa
Третий пакет санкций Евросоюза
Еще спустя месяц, в декабре 2020-го, за политические репрессии и агрессивную пропаганду, в которой в частности обвиняют белорусское гостелевидение, под персональные санкции попали еще 29 высокопоставленных лиц. В их числе - спикер верхней палаты парламента Наталья Кочанова, вице-премьер Анатолий Сивак и генпрокурор Андрей Швед, а также глава Белтелерадиокомпании Иван Эйсмонт.
Фото: picture-alliance/dpa/N. Fedosenko
Штрафные меры против белорусских предприятий
В перечень вошли и семь предприятий и компаний, включая "140-й ремонтный завод", ремонтирующий танки, завод "Агат", Минский завод колесных тягачей (МЗКТ), выпускающий колесные базы для комплексов вооружений, "Белтехэкспорт", продающий военную технику в другие страны, застройщик Dana Holdings и IT-компания "Синезис", которая предоставляет властям Беларуси платформу для видеонаблюдения.
Фото: Reuters/BelTA
Авиабойкот после инцидента с Ryanair
В начале 2021 года репрессии в Беларуси продолжались, но Брюссель новых санкций не вводил. Однако после принудительной посадки в мае самолета Ryanair и ареста блогера Романа Потасевича и его спутницы Софии Сапеги ЕС призвал европейских авиаперевозчиков избегать перелетов над Беларусью. А с июня самолетам "Белавиа" и других госкомпаний РБ запрещено летать над ЕС и приземляться в его аэропортах.
Фото: picture alliance/dpa/ONLINER.BY/AP
МАЗ и БелАЗ в штрафном списке
В ответ на перехват самолета последовал четвертый пакет санкций ЕС. В нем еще 78 имен: помимо второго сына Лукашенко Дмитрия и супруги Виктора Лукашенко Лилии это силовики, военные, судьи, ректоры вузов, депутаты парламента, а также бизнесмены, связанные с Лукашенко - Михаил Гуцериев, Алексей Олексин, Сергей Тетерин. В список вошли и восемь компаний, включая МАЗ и БелАЗ.
Фото: DW/A. Smirnow
Секторальные санкции Евросоюза
В этот пакет вошли и санкции в отношении ключевых секторов экономики РБ. Они запрещают ввоз в ЕС белорусских нефтепродуктов и калийных удобрений, поставку Беларуси сырья для табачной промышленности, оборудования для перехвата телефонных и интернет-коммуникаций, а также товаров двойного назначения, которые могут использоваться для репрессий. Ограничен Минску и доступ к рынкам европейского капитала.
Фото: Viktor Tolochko//dpa/Sputnik/picture alliance
Совместный ответ на перехват Ryanair
Вместе с ЕС санкции в ответ на перехват самолета Ryanair и нарушение прав человека в Беларуси приняли США, Великобритания и Канада. Вашингтон включил в черный список пять организаций и 16 граждан Беларуси. В нем, в частности, Наталья Эйсмонт, Наталья Кочанова, Николай Карпенков, Андрей Швед, Иван Тертель. Лондон внес 11 человек и две организации. Оттава - 17 физических и пять юридических лиц.
Фото: imago/ZUMA Press
Масштабные санкции из США
Еще в апреле США возобновили действие санкций против РБ, приостановленных в 2015 году. Под удар попали 9 предприятий нефтехимии. А в годовщину выборов 9 августа были введены ограничения против 23 физлиц и 21 организации. В черный список, в частности, вошли НОК Беларуси, Следственный комитет, "Беларуськалий", "Белнефтегаз". В действиях режима Лукашенко Белый дом видит угрозу нацбезопасности США.
Фото: Saquan Stimpson/ZUMA/imago images
Новые санкции Великобритании и Канады
А Великобритания и Канада ввели в августе 2021 года секторальные санкции, аналогичные принятым ЕС. Торговые ограничения затрагивают калийные удобрения, нефтепродукты, поставку в Беларусь товаров для производства сигарет и технологий двойного назначения. Запрещается покупка белорусских ценных бумаг и предоставление кредитов. Лондон запретил и техобслуживание авиапарка Лукашенко и его приближенных.
Фото: Valery Sharifulin/TASS/dpa/picture alliance
Белорусская оппозиция "за" санкции
Демократические силы Беларуси во главе с экс-кандидатом в президенты Светланой Тихановской уверены, что экономическое и политическое давление может заставить власти изменить их поведение, сесть за стол переговоров с оппозицией и провести новые, честные выборы президента. Санкции, по их мнению, нацелены и на то, чтобы Лукашенко освободил всех политзаключенных - сейчас их в стране более 800.
Фото: Robert Bumsted/AP/picture alliance
Когда снимут санкции с Беларуси
Отмена санкций станет возможной только тогда, когда власти Беларуси будут полностью придерживаться принципов демократии и верховенства права и прекратят репрессии, подчеркивает Брюссель. "ЕС продолжит поддерживать демократическую, независимую, суверенную, процветающую и стабильную Беларусь. Голос и волю народа Беларуси не удастся подавить", - отмечается в его заявлении к годовщине выборов.