Ни реального тела, ни подписи, ни паспорта - и все же в маленькой балканской стране Албании ее называют министром. "Диэлла", на албанском означает "солнце", впервые появилась на государственном портале e-Albania как цифровой ассистент. Через несколько месяцев премьер-министр Эди Рама повысил ее в должности, назвав первым в мире виртуальным министром по вопросам искусственного интеллекта (ИИ).

Одетая в национальный албанский костюм, управляемая алгоритмами, Диэлла - сочетание культурного наследия и голограммы - улыбается тем, кто заходит на e-Albania. Премьер Рама пообещал новую эру, в которой "государственные тендеры будут на 100% не подвержены коррупции, а каждый госфонд - на 100% прозрачен". Для страны, которая давно борется с коррупцией, такие обещания - совсем не новость. Но за цифровой улыбкой Диэллы скрывается вопрос из сферы совершенно реальной жизни: что происходит с ответственностью властей, когда они лишены человеческого обличия?

Для ИИ-министра нет правовых оснований?

Когда президент Албании Байрам Бегай 15 сентября 2025 года утвердил новое правительство, в которое вошли 16 министров, Диэллы в нем не оказалось. Виртуальный министр, торжественно представленный премьером, не был упомянут среди официальных членов кабинета. Вместо этого пункт 2 президентского указа возложил на самого Эди Раму "ответственность за создание и функционирование виртуального министра", фактически напрямую подчинив его премьеру.

На практике указ дал Раме контроль над чем-то реально существующим, но не имеющим юридического статуса. Согласно статье 100 Конституции Албании, каждый член Совета министров должен быть физическим лицом, способным к обсуждению вопросов, голосованию и несущим как моральную, так и политическую ответственность.

"Сама по себе идея "ИИ-министра" не имеет конституционной основы в Албании, - утверждает юрист Сокол Хазизай. - Правовое значение слова "министр" неотделимо от физического лица и ответственности, связанной с этой должностью. Министр подотчетен гражданам - и этого не может обеспечить ни один алгоритм". По словам Хазизая, действующие в стране законы о защите персональных данных и госслужбе затрагивают лишь сопутствующие вопросы ответственности, но не определяют, как ИИ может функционировать и кто несет юридическую ответственность за его действия.

Виртуальный министр: мало информации и никакой прозрачности

С момента дебюта Диэллы в роли "министра" албанское правительство не предоставило никаких сведений о данных, на которых она обучалась, ее исходном коде или контроле людей за ее действиями. На портале e-Albania виртуальный член правительства по-прежнему появляется как улыбающийся аватар, который приветствует пользователей простыми ответами, однако нет никаких доказательств того, что он принимает какие-либо решения.

"На данный момент Диэлла - всего лишь чат-бот, а не автономная система, - поясняет Бесмир Семанай, IT-эксперт с 17-летним стажем. - Искусственный интеллект мог бы помогать в принятии государственных решений, если его правильно обучить и контролировать. Но настоящая проблема - это прозрачность, мы не знаем, на основе каких данных создан этот чат-бот и кто отвечает за его поддержку".

Принятый в 2024 году в ЕС закон об искусственном интеллекте (AI Act) - первое в мире международное законодательство, регулирующее эту сферу, - классифицирует подобные системы как чрезвычайно рискованные. В европейском контексте каждый алгоритм, влияющий на работу госуправления, должен проходить проверку и утверждение человеком - как мера защиты от того, что в Брюсселе называют "автоматизацией без ответственности".

Поскольку Албания является лишь кандидатом на вступление в Евросоюз, она пока не обязана соблюдать эти стандарты, однако Тирана взяла на себя обязательство привести свое законодательство в соответствие с AI Act. "Если мы создаем системы на базе искусственного интеллекта, то мы также должны создавать и институты для контроля и надзора над ними, - предупреждает Семанай. - Инвестиции в ИИ должны идти рука об руку с капиталовложениями в механизмы контроля, иначе мы рискуем создать системы, за которыми не сможем уследить".

Премьер Рама пытается отвлечь внимание общественности?

Когда новый состав парламента Албании собрался 18 сентября для представления правительством своей программы, напряженность в зале возникла мгновенно. То, что должно было стать политической дискуссией, завершилось через считаные минуты выкриками, стуком по столам и демаршами. Когда премьер-министр Эди Рама, на которого официально возложена прямая ответственность за так называемого "виртуального министра", сделал паузу, чтобы передать слово своему министру по вопросам искусственного интеллекта, экраны в зале заседаний засветились.

И на них появилось цифровое изображение женщины в традиционном албанском наряде, говорящее спокойным синтетическим голосом. "Судите меня не по моему происхождению, а по моей функции. Я, может, и не человек, но я конституционна. Я служу народу, который написал эту конституцию", - произнесла Диэлла. Спустя несколько мгновений оппозиция, оспаривающая легитимность майских парламентских выборов в Албании, покинула зал в знак протеста.

Профессор Артан Фуга, специалист по коммуникациям и член Академии наук Албании, рассматривает Диэллу не как технологический прорыв, а как политический акт отвлечения внимания. "Премьер Рама использовал ИИ, чтобы создать второй центр внимания. Вместо того чтобы обсуждать легитимность правительства или его программу, оппозиция оказалась вовлеченной в дебаты об аватаре", - посетовал Фуга.

И предупредил, что опасность происходящего выходит далеко за рамки театрализованного представления: "В то время как Албания все еще сомневается, действительно ли выборы были свободными, нам говорят, что больше не нужно контролировать правительство со стороны парламента, выражать гражданскую волю или требовать этической прозрачности, потому что ИИ может сделать все это".

За албанским политическим экспериментом скрывается более глубокий вопрос: кто же в конечном счете принимает решения? Технически, по словам экспертов, однажды Диэлла могла бы делать это. Но общество в Албании, похоже, не уверено в том, стоит ли давать ей такую власть. "Алгоритмы могут обрабатывать информацию, но не способны оценивать моральные последствия. Как только вы ставите техническую рациональность выше политической ответственности, вы рискуете уничтожить саму демократию", - резюмировал Артан Фуга.