Восстановление Украины в ходе войны: что и как уже возможно
Константин Гончаров
5 июня 2022 г.
После вторжения войск РФ в Украину уже освобождены более тысячи населенных пунктов. Каким образом в условиях войны идет восстановление страны и что восстанавливают в первую очередь - у DW.
Реклама
Полномасштабное военное вторжение России в Украину повлекло за собой значительные разрушения инфраструктуры и домов украинцев. Пока власти в Киеве готовят план послевоенного восстановления страны, DW выясняла, как оно уже происходит на освобожденных от российских войск территориях Украины.
Ущерб Украины от войны
Глава Офиса президента Андрей Ермак 1 июня, выступая на заседании комитета иностранных дел и обороны парламента Ирландии, заявил, что Украина потеряла из-за войны 35% ВПП, а прямой ущерб уже составил 600 млрд долларов США. Оценки Киевской школы экономики (KSE) более скромные. По данным проекта KSE "Россия заплатит", осуществляемого при поддержке правительства и Офиса президента, на 25 мая общая сумма прямого задокументированного ущерба, нанесенного инфраструктуре Украины, превысила 105,5 млрд долларов.
В KSE подсчитали, что разрушены или повреждены более 44 млн квадратных метров жилого фонда; повреждено, разрушено или захвачено по меньшей мере 227 предприятий, 23,8 тыс. км дорог, 6,3 тыс. км железнодорожных путей и 41 железнодорожный мост, 643 заведения здравоохранения, 1123 учебных заведения, 621 детский сад, 192 культурных и 115 религиозных сооружения, 178 складов, 99 админпостроек, 28 нефтебаз, 19 торговых центров.
Что делает украинское правительство?
В конце апреля украинское правительство приняло постановление о неотложных работах по восстановлению поврежденных из-за агрессии РФ зданий и сооружений. На эти нужды из резервного фонда госбюджета Киевская область получила 400 млн гривен, Сумская, Черниговская и Харьковская - по 250 млн, а Житомирская - 100 млн. Кроме того, в конце мая Кабмин выделил отдельно Киеву 200 млн гривен на ликвидацию последствий боевых действий.
Член наблюдательного совета аналитического центра "Украинский институт будущего" Виктор Андрусив считает, что средства, выделяемые правительством, являются "очень малой суммой на фоне масштабов разрушений". В интервью DW он отметил, что эти деньги сейчас направляются на "насущные нужды, чтобы люди могли возвращаться в освобожденные населенные пункты". По его словам, в первую очередь речь идет о восстановлении инфраструктуры, поскольку это "вопрос разблокирования населенных пунктов и возможности для людей проживать в них".
В то же время председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский говорит, что вопросы восстановления зависят от региона: "Если брать населенные пункты вокруг Киева, то их нужно восстанавливать для того, чтобы возвращать туда жизнь. Также восстановление инфраструктуры должно сопровождаться развитием системы ПВО и ПРО". Как указал эксперт в комментарии для DW, "по Харькову трудно говорить о каких-то масштабных программах, учитывая, что этот город все время подвергается обстрелам из-за близости к российской границе".
Однако, по словам Бураковского, есть определенные объекты, которые нужно восстанавливать независимо от того, что происходит на поле боя: "Мы понимаем, что у нас разрушено большое количество мостов и объектов, которые обеспечивали коммунальные нужды. Их нужно отстроить, чтобы люди могли выжить и могла хоть как-то функционировать экономика".
Какие объекты восстанавливают в первую очередь?
По данным министерства развития общин и территорий Украины, пока еще продолжается сбор информации из освобожденных районов Украины. "На местах работают комиссии по определению уровня разрушения объектов. Следующий этап - техническое освидетельствование и определение сметы на восстановление", - ответили в министерстве на запрос DW.
В правительстве уверяют, что на освобожденных территориях уже начали активно восстанавливать как инфраструктурные объекты, так и жилые дома, пострадавшие в ходе боев. В частности, 4 мая было открыто движение по временному мосту через реку Тетерев на Варшавской трассе в Киевской области. 7 мая запустили движение по восстановленному железнодорожному мосту через реку Ирпень, которую российские войска пытались форсировать в марте во время наступления на Киев. 28 мая на автодороге международного значения Киев - Житомир открыли левый проезд возле разрушенного моста в Стоянке Киевской области.
Замруководителя Офиса президента Кирилл Тимошенко на брифинге 1 июня рассказал, что на 45% освобожденных территорий уже восстановлено железнодорожное сообщение. В 326 населенных пунктах возобновили работу медучреждения, а в более 400 вновь открылись аптеки. Всего 85% освобожденных городов, поселков и сел снова подключены к энергоснабжению. 1 июня в Бородянке открыли модульный городок для внутренне перемещенных лиц в Киевской области.
Реклама
Деньги на объекты, что повреждены минимально
По мнению Виктора Андрусива, пока война с РФ не завершена, "вся Украина находится под угрозой повторения Бородянки", поэтому в первую очередь должно восстанавливаться поврежденное жилье, что можно сделать легко. "Человеку, у которого жилье полностью разрушено, должны предлагаться опции по его альтернативному размещению - это может быть переселение в другое место или проживание в возведенных временных модульных домах", - полагает он.
Как сообщили DW в министерстве развития общин и территорий, "в первую очередь средства выделяются на те объекты, которые имеют минимальные повреждения, то есть когда за небольшие средства можно обеспечить возвращение объектов в эксплуатацию".
В частности, деньги направляют на ремонт оконных и дверных проемов, крыш, кровель и конструкций фасадов. Кроме того, заделываются выбоины на улицах и дорогах в населенных пунктах, убираются разрушенные конструкции, разбитая военная и гражданская техника. В первую очередь финансируется ремонт инженерных сетей и систем, в том числе тепло-, газо- и водоснабжения, водоотвода, канализации, отопления и электросетей.
Что делать владельцу поврежденного жилья?
Правительство Украины своим постановлением еще в конце марта определило механизм сбора информации о поврежденном или уничтоженном в результате российской агрессии недвижимом имуществе. Предоставить такую информацию можно через портал или мобильное приложение "Дия", администратора центра предоставления административных услуг или нотариуса.
По состоянию на середину мая через "Дию" было подано около 90 тыс. таких заявок. Если нет возможности зарегистрироваться через "Дию", надо напрямую подать заявку в органы местного самоуправления. После завершения регистрации следует обратиться в Национальную полицию для открытия уголовного дела по факту уничтожения или повреждения имущества. В то же время вопрос предоставления компенсации за поврежденное или уничтоженное жилье еще решается на законодательном уровне. 1 апреля в первом чтении Радой был принят соответствующий законопроект. Документ готовят ко второму чтению.
Смотрите также:
Сто дней войны в Украине
Фотохроника первых ста дней войны в Украине и событий в мире, связанных с военным вторжением России.
Фото: Alex Chan/ZUMA Wire/IMAGO
Взрывы и разрушения, военные и их техника, мирные жители и их горе - DW собрала снимки, рассказывающие о войне России против Украины, увиденной через фотообъективы. ВНИМАНИЕ! Некоторые фотографии содержат сцены жестокости, насилия и смерти.
Фото: Natacha Pisarenko/AP
Раннее утро 24 февраля: российские войска по нескольким направлениям вторглись на территорию Украины: с территории Беларуси, с территории аннексированного Крыма, из самой РФ, а также из сепаратистских регионов Донбасса.
Фото: BORDER SERVICE OF UKRAINE/AP Photo/picture alliance
Одновременно с наземным вторжением силы армии РФ стали наносить авиа- и ракетные удары, а также удары артиллерией практически по всей территории Украины.
Фото: Aris Messinis/Getty Images/AFP
После высадки десанта из России боевые действия шли в первые часы и в столице Украины Киеве. Власти РФ официально войну Украине не объявили, назвав вторжение "специальной военной операцией". Для Киева и большинства стран мира 24 февраля 2022 года началась война России против Украины.
Фото: Emilio Morenatti/AP/dpa/picture alliance
Несмотря на угрозу жесткого, вплоть до уголовного, преследования сотни активистов в России в первые часы и дни войны вышли на акции протеста против войны с Украиной.
Фото: Dmitri Lovetsky/AP/picture alliance
После начала войны утром 24 февраля сотни тысяч киевлян попытались оставить город. Дороги на выезде из Киева заполнили автомобили с беженцами.
Фото: Chris McGrath/Getty Images
Пока часть украинцев поспешила покинуть страну, другие стали прятаться в метро и других бомбоубежищах. Для тысяч людей метро превратилось на долгое время в их временный дом.
Фото: VIACHESLAV RATYNSKYI/AA/picture alliance
После вторжения России Украина объявила военное положение и мобилизацию. Начиная с первых часов войны, добровольцы устремились в военкоматы по всей Украине. По оценкам, за три месяца войны мобилизовано около 700 тысяч человек.
Фото: VIACHESLAV RATYNSKYI/REUTERS
Потоки беженцев в первые же часы войны достигли нескольких соседних европейских государств - Молдовы, Польши, Венгрии и других. За три месяца война заставила 8 миллионов украинцев покинуть свои дома, свыше шести миллионов - уехать за границу.
Фото: Czarek Sokolowski/AP Photo/picture alliance
Для аудитории в России "СВО" - это только про "высокоточные удары по военным объектам Украины". В реальности армия РФ наносит масштабные удары по самым разным объектам украинской инфраструктуры, включая больницы и школы, как на фото в Харькове.
Фото: SERGEY BOBOK/AFP
Война сплотила жителей Украины вокруг защиты своей территории. Гражданские стали учиться применять "коктейли Молотова" - бутылки с зажигательной смесью.
Фото: Viacheslav Ratynskyi/REUTERS
Многие мирные жители Украины долгое время не могли поверить, что война действительно пришла в их дома - со всеми военными ужасами: разрушениями, гибелью, насилием.
Фото: Emilio Morenatti/AP Photo/picture alliance
Близость ядерной катастрофы: российские военные силой захватили сначала Чернобыльскую, а затем Запорожскую АЭС. К счастью, сами энергоблоки не пострадали. Из Чернобыля россияне ушли, Запорожскую АЭС российская сторона до сих пор оккупирует.
Фото: Zaporizhzhya NPP/REUTERS
Большая жертва войны: первый и единственный летающий экземпляр самого большого и грузоподъемного в мире самолета Ан-225 "Мрия". В результате боев за аэропорт "Гостомель" под Киевом между российским десантом и силами ВСУ самолет сгорел в конце февраля 2022 года.
Фото: Maxym Marusenko/NurPhoto/picture alliance
"Специальная военная операция" должна была продлиться лишь несколько дней. Но российский "блицкриг" затянулся, встретив сопротивление украинской территориальной обороны и ВСУ, как, например, на подступах к Харькову в первые дни войны.
Фото: Marienko Andrew/AP/picture alliance
Уже спустя несколько дней войны Россия и Украина согласились провести мирные переговоры, прошло три раунда (на фото - второй раунд в Беларуси). Последний раунд состоялся в Стамбуле в конце марта и завершился без значимых результатов.
Фото: Maxim Guchek/BELTA/REUTERS
Исторический момент в Германии: 27 февраля канцлер ФРГ Олаф Шольц в правительственном заявлении перед бундестагом объявляет о новом курсе Берлина и "смене эпохи".
Фото: Michael Sohn/AP/picture alliance
В первые дни войны в направлении Киева двигались длинные военные конвои армии РФ. Российские военные сумели занять ряд пригородов к северу и северо-западу украинской столицы. Город готовился к осаде...
Фото: Maxar /AP/picture alliance
Мужества защитникам Киева прибавило то, что в столице остались президент Владимир Зеленский и его команда, что успокоило миллионы украинцев и восхитило наблюдателей за рубежом. ВСУ смогли отбить наступление армии РФ на киевском направлении...
Фото: FACEBOOK/@Volodymyr Zelensky/AFP
Но освобождение Киевской области от армии РФ открыло страшную картину совершенных за это время военных преступлений против мирных жителей. Буча и Ирпень - благополучные пригороды Киева - стали именем нарицательным для обозначения жестокостей российской армии в Украине.
Фото: Serhii Nuzhnenko/AP/picture alliance
Так война изменила Одессу: на улицах города появились противотанковые ежи. Город с начала войны готовится к попытке захвата и высадке десанта войск РФ.
Одним из крупных военных успехов ВСУ стал удар 13 апреля по крейсеру "Москва" - тому самому, что при захвате украинского острова Змеиный услышал в свой адрес "Русский военный корабль, иди на х...". Флагман Черноморского флота затонул 14 апреля.
Фото: Russian Navy/dpa/picture alliance
ВСУ удалось отвоевать у армии РФ обратно Киевскую, Сумскую, Черниговскую области. Но уже с начала марта Россия с каждым днем все плотнее осаждала Мариуполь на юге страны. Город превратился в одну огромную руину.
Фото: Alexander Ermochenko/REUTERS
Низшей точкой войны в Мариуполе стал удар с воздуха по драматическому театру в Мариуполе, в котором прятались мирные граждане. Со спутника можно было разглядеть слово "ДЕТИ" перед зданием театра. Число погибших от атаки по зданию театра исчисляется сотнями.
Фото: Peter Kovalev/TASS/dpa/picture alliance
Мариуполь после взятия его в осаду армией РФ с начала марта стал местом, вероятно, еще более масштабной гуманитарной катастрофы, чем Буча. Жители были вынуждены хоронить жертв войны где придется.
Фото: Alexei Alexandrov/AP/picture alliance
За время войны в Украине ранены (на фото раненый трехлетний мальчик Дима из Мариуполя) и погибли сотни детей. По данным украинской стороны, число погибших в результате военных действий составляет на конец мая не менее 234 детей.
Фото: Marko Djurica/REUTERS
Оставшиеся в живых защитники Мариуполя держали оборону до середины мая на территории завода "Азовсталь". До 2000 военных сдались в плен армии РФ. Мариуполь пал. Город разрушен, по оценкам, на 95 процентов.
Фото: Alexander Ermochenko/REUTERS
Кладбище со свежими могилами в месте Старый Крым на окраине Мариуполя. Число жертв среди гражданского населения до войны почти полумиллионного города могут составить несколько десятков тысяч человек. Многие тела до сих пор находятся под завалами домов.
Фото: Alexander Ermochenko/REUTERS
Число гражданских лиц, ставших жертвами войны России против Украины, перевалило за несколько тысяч, точных данных пока не знает никто. После освобождения украинской территории от российских войск жители стараются перезахоронить погибших надлежащим образом. Но сначала им приходится проводить эксгумацию.
Фото: Andrii Marienko/AP Photo/picture alliance
После отступления с севера и северо-востока Украины армия РФ сконцентрировалась на удержании территории на юге Украины и на наступлении в районе Донбасса, в последние дни - в районе городов Северодонецк и Лисичанск. На фото самоходная гаубица "Гвоздика" РФ бьет по позициям ВСУ под Северодонецком.
Фото: Stanislav Krasilnikov/TASS/dpa/picture alliance
К концу первых ста дней войны армия РФ добилась некоторого продвижения в Донбассе и вошла в последний неподконтрольный ей крупный город Луганской области, Северодонецк. Там идут ожесточенные бои. На фото: военнослужащие ВСУ в этом городе в начале войны.
Фото: ANATOLII STEPANOV/AFP
В боях за Северодонецк и находящийся рядом Лисичанск, по сообщениям с мест, стороны несут значительные потери. Мирные жители, которые остались в своих домах, испытывают большие лишения, как эта женщина на фотографии.
Фото: Serhii Nuzhnenko/REUTERS
Пока армия РФ сосредоточила основные усилия на продвижении в районе Северодонецка, силы ВСУ провели ряд контрнаступательных действий на юге, в Херсонской области. В этих районах продолжаются протестные акции сторонников Украины.
Фото: Laine Nathan/abaca/picture alliance
На оккупированных украинских территориях РФ вводит в оборот российские рубли, раздает паспорта РФ, налаживает вещание госТВ, а также привозит еду и гуманитарную помощь для выживших жителей, как видно по этой фотографии ТАСС из Мариуполя.
Фото: Vladimir Gerdo/TASS/dpa/picture alliance
Тем временем власти Украины начали привлекать к уголовной ответственности российских военных, обвиняемых в совершении военных преступлений в Украине. На фото: сержант Вадим Шишимарин, которого суд в Киеве 23 мая 2022 года признал виновным в убийстве мирного жителя в Сумской области, приговорив к пожизненному заключению.
Фото: Natacha Pisarenko/AP Photo/picture alliance
С начала войны по всему миру не прекращаются массовые демонстрации в знак протеста против войны РФ с Украиной, как, например, на акции в Берлине 27 февраля, на которой собрались десятки тысяч человек.