Парламентские выборы-2018 в Афганистане проходят на фоне нового усиления "Талибана" и разочарования граждан страны в демократических институтах. О ситуации перед голосованием - DW.
Реклама
Жители Афганистана в субботу, 20 октября, выбирают депутатов нижней палаты парламента, чьи полномочия продлятся 5 лет. Из 250 парламентских мандатов 68 зарезервировано за женщинами. Первоначально выборы планировалось провести в 2016 году, но из-за проблем с безопасностью и политических конфликтов голосование было перенесено. Оно считается проверкой готовности Афганистана провести президентские выборы в 2019 году.
Проблемы с безопасностью перед выборами в Афганистане
Пожалуй, главной проблемой и вызовом для властей страны является обеспечение безопасности голосования. Для достижения этой цели 54 тысячи сотрудников правоохранительных органов будут нести службу на большинстве из в общей сложности 5 тысяч избирательных участков по всей стране. Еще около 2 тысяч участков было решено закрыть и вообще не проводить там голосования из-за высокого риска нападения со стороны боевиков "Талибана" и "Исламского государства".
Сегодня около 14% территории Афганистана контролируется исламскими экстремистами - причем эта цифра в последнее время только растет. В преддверии выборов боевики сделали множество заявлений о своей готовности сорвать голосование, которое, по их мнению, было навязано афганскому народу странами Запада.
В ходе терактов на предвыборных мероприятиях по всей стране погибли десятки человек. Талибы также отдельно обратились к преподавателям и студентам учебных заведений страны, угрожая расправой тем, кто придет на выборы. Угрожают и самим кандидатам: как минимум, 10 из них были убиты в ходе нынешней избирательной кампании.
Низкая политическая культура в Афганистане
Другой проблемой нынешних выборов остается низкая политическая культура кандидатов. "Многим бывшим лидерам вооруженных формирований даже в голову не может прийти идея признать результаты выборов, когда они проиграли, - говорит Фаиз Мохаммед Заланд, преподаватель университета Кабула. - Они считают, что просто заслужили свой кусок пирога власти".
Впрочем, речь не только о бывших полевых командирах. На прошлых президентских выборах 2014 года оба кандидата тоже не соглашались с результатами голосования, а их сторонники грозили формированием двух независимых правительств в случае, если их лидер не будет объявлен победителем. Кризис тогда удалось разрешить только благодаря вмешательству США.
В итоге, вместе с проблемами в сфере безопасности все это ведет к нежеланию жителей страны приходить на избирательные участки. "Кто захочет рисковать жизнью, чтобы принять участие в выборах, которые еще к тому же будут далеко не безупречными?", - задает риторический вопрос Майкл Кугельман, ведущий эксперт по Южной и Юго-Восточной Азии из Центра Вудро Вильсона (Woodrow Wilson Center) в Вашингтоне.
Особенности политической жизни Кабула
Еще одной чертой современной политической жизни Афганистана является фактическое отсутствие политических партий, созданных на основе какой-либо идеи или идеологии. Подавляющее большинство из примерно 50 зарегистрированных сегодня в стране партий строятся вокруг конкретного лидера и имеют очень слабую идеологическую базу - или вообще никакой.
Причем многие из этих лидеров обвиняются в совершении в ходе гражданской войны 1990-х годов преступлений против человечности. Именно этот факт, отмечает Заланд из кабульского университета, и не позволяет международному сообществу оказывать таким партиям какую-либо поддержку.
Все указанные факторы вместе взятые не позволяют находящимся в стране международным наблюдателям надеяться на проведение открытых и справедливых выборов в Афганистане. Посол ЕС в Кабуле Пьер Майодон в интервью DW признал, что максимум, чего сейчас можно добиться, - это "ограничить нарушения" насколько возможно. "Важно, чтобы результаты голосования были приняты народом Афганистана, то есть, чтобы фальсификации не вышли бы за все мыслимые пределы", - объяснил он DW.
Смотрите также:
Прощание с Афганистаном: 13 лет миссии ISAF
Международная миссия ISAF в Афганистане подошла к концу. Была ли она успешной - покажет время. DW прослеживает основные этапы участия бундесвера в этой операции.
Фото: picture-alliance/dpa
Первая военная миссия вне Европы
11 января 2002 года первые 70 немецких военнослужащих прибыли в Кабул. Так началась первая неевропейская боевая операция бундесвера. В самый разгар миссии ISAF в Афганистане базировались до 5350 служащих бундесвера. Германия предоставила третий по численности после США и Великобритании военный контингент в состав международных сил ISAF.
Фото: picture-alliance/dpa/dpaweb
Первые жертвы
В результате взрыва в Кабуле 6 марта 2002 года погибли двое немецких и трое датских солдат, пытавшиеся обезвредить ракетный снаряд. За годы миссии ISAF в Афганистане жизни потеряли 55 военнослужащих бундесвера.
Фото: picture-alliance/dpa
"Защитить безопасность Германии на Гиндукуше"
26 июля 2002 года министр обороны ФРГ Петер Штрук (Peter Struck) прилетел на базу бундесвера в Афганистане. На критику немецкого военного присутствия в этой стране политик ответил фразой, которую потом охотно цитировали журналисты: "Безопасность Федеративной Республики Германия защищают и на Гиндукуше".
Фото: picture-alliance/dpa/dpaweb
Ответственность за север Афганистана
Бундесвер был задействован в относительно спокойном регионе на севере страны. Тем самым удалось смягчить критику в самой Германии и одновременно исполнить ожидания в мире, связанные с участием бундесвера в миссии ISAF. С октября 2003 года немецкие солдаты базировались в провинции Кундуз. В 2006 году Германия взяла на себя главную ответственность за стабильность на севере Афганистана.
Фото: picture-alliance/dpa
Конкретная помощь населению
Германия первой из стран НАТО направила специалистов в региональные команды по восстановлению инфраструктуры в Афганистане (PRT). Восстановление гражданских структур и вооруженное обеспечение безопасности понимались как две стороны одной медали. Германия будет оказывать финансовую помощь в деле восстановления Афганистана и после 2014 года.
Фото: picture-alliance/Joker
Подготовка сотрудников афганских сил безопасности
Германия взяла на себя ведущую роль и в подготовке сотрудников афганских сил безопасности. В четырех центрах, расположенных в разных частях Афганистана, прошли обучение более 60 тысяч полицейских и солдат. Правительство ФРГ предоставило на эти цели 380 миллионов евро.
Фото: ISAF Handout
Черный день
4 сентября 2009 года немецкий полковник Георг Кляйн (Georg Klein) затребовал авиаудар НАТО по двум похищенным талибами бензовозам в провинции Кундуз. В результате погибло более 90 мирных жителей, в том числе дети. Расследование в Германии по подозрению в совершении полковником Кляйном военного преступления было прекращено.
Фото: picture-alliance/dpa
Неосторожные высказывания федерального президента
22 мая 2010 года президент ФРГ Хорст Кёлер (Horst Köhler) обрушил на себя шквал критики в Германии высказыванием, сделанным в самолете на обратном пути из Афганистана. Он обосновал участие бундесвера в миссии ISAF, в том числе, экономическими интересами Германии. Вскоре после этого заявления Кёлер ушел в отставку.
Фото: picture-alliance/dpa
Постепенный вывод войск
До конца 2014 года бундесвер, по согласованию с партнерами в НАТО, полностью выведет свои войска из Афганистана. Еще в 2010 году немецкие солдаты покинули провинцию Бадахшан, год спустя - провинцию Кундуз. Военные базы бундесвера были переданы вооруженным силам Афганистана. Немецкая база близ города Мазари-Шариф до конца 2012 года была главным полевым лагерем бундесвера на севере Афганистана.
Фото: picture-alliance/dpa/Bundeswehr
Угроза безопасности
При передаче военной базы в Кундузе афганцам офицеры НАТО заявили, что оставляют регион, в котором восстановлен мир, охраняемый афганскими военными. Но кровавые теракты в Афганистане не прекращаются. Прежде всего, жители северных регионов беспокоятся о своей безопасности.
Фото: AFP/Getty Images/J. Eisele
Последний оплот - военная база "Мармоль"
База "Мармоль" была местом, в котором многие солдаты бундесвера прощались с Афганистаном. Оттуда осуществлялась отправка военнослужащих обратно в Германию. "Мармоль" останется крупнейшей базой бундесвера в Афганистане и после 2014 года. По окончании миссии ISAF в этом лагере будут размещены порядка 650 немецких инструкторов, которые будут обучать и консультировать военнослужащих афганской армии.
Фото: DW/M. Saifullah
Решительная поддержка
За миссией ISAF последует другая миссия - "Resolute Support" ("Решительная поддержка"), которая продлится по меньшей мере до конца 2016 года. В ней будут участвовать до 13 тысяч иностранных военнослужащих. Основной задачей новой миссии станет поддержка и обучение солдат афганской армии. Германия направит для участия в ней до 850 военнослужащих.