"Работать сообща: 80 лет совместной работы во имя мира, развития и прав человека и путь вперед". Таков лозунг юбилейной 80-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, проходящей в эти дни в Нью-Йорке. Во вторник, 23 сентября, начинается одно из ключевых мероприятий ГА - общие прения, которые предоставляют возможность выступить всем странам-участницам.

80-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, работа которой началась в текущем году 9 сентября, проходит в непростой период для международных отношений. Генассамблея является главным директивным и совещательным органом Объединенных Наций и, по сути, центром мировой дипломатии. В сессии этого года принимают участие делегации всех 193 государств-членов организации, каждое из которых имеет равное представительство по принципу "одно государство - один голос". В отличие от других органов ООН, таких как Совет Безопасности, это означает, что все члены имеют равные полномочия при голосовании по резолюциям.

Что обсуждается на Генеральной Ассамблее

На каждой сессии Генеральной Ассамблеи обсуждается обширная повестка дня, которая обычно включает вопросы экономической, социальной, экологической политики и политики безопасности.

Кроме общих обсуждений проводятся и несколько отдельных мероприятий. К ним относятся встречи по вопросам климата и мировой экономики, а также отчеты о прогрессе в достижении Целей устойчивого развития, принятых ООН в 2015 году в качестве призыва к действиям по искоренению нищеты и защите планеты. В этом году в штаб-квартире организации в Нью-Йорке также начнется новый диалог по вопросам управления искусственным интеллектом.

Хотя цель Генеральной Ассамблеи - объединить все государства-члены для поиска общей позиции, на работу сессии всегда влияют текущие мировые события. В нынешнем году это вновь война России против Украины и новое наступление Израиля в секторе Газа.

"В ряде государств наблюдается общая негативная реакция на демократию", - заявила DW Диана Панке (Diana Panke), профессор международных отношений Свободного университета Берлина. - Это один из аспектов, который делает работу (Генеральной Ассамблеи. - Ред.) довольно сложной". Изменение приоритетов и расстановки сил, например, усиление Китая и расширение списка его союзников в рамках масштабной инициативы "Один пояс, один путь", а также все более отчужденный подход США к международным организациям при нынешней администрации Трампа также могут повлиять на ход работы ассамблеи и окончательные формулировки резолюций.

Кто руководит Генеральной Ассамблеей

Руководит работой Ассамблеи председатель, который избирается на один год из числа стран-членов организации за исключением постоянных членов Совета Безопасности ООН. Он представляет попеременно один из пяти географических регионов.

Председатель отвечает за открытие и закрытие прений, а также за организацию дискуссий и регламент выступлений. В этом году председателем является бывшая министр иностранных дел Германии Анналена Бербок (Annalena Baerbock), избранная в июне и вступившая в должность в этом месяце.

Резолюции не имеют обязательной силы. В чем смысл Генассамблеи?

Важная особенность Генеральной Ассамблеи ООН заключается в том, что ее резолюции не обязывают государства совершать какие-либо действия - ни одно из этих соглашений не является обязательным. Это означает, что государство может поддержать любую резолюцию, принятую Ассамблеей, но никогда не следовать и не реализовывать согласованные принципы. Необязательный характер резолюций Генеральной Ассамблеи в последние годы неоднократно становился поводом для критики и утверждений об их неэффективности.

Однако профессор международных отношений Панке отстаивает ценность такого подхода: он предоставляет странам площадку для выражения своей позиции по вопросам повестки дня Генеральной Ассамблеи и закладывает основу для заключения более весомых, юридически обязательных соглашений. "Они могут инициировать процесс в рамках Генеральной Ассамблеи, а затем созвать конференцию сторон и принять международный юридически обязывающий договор", - говорит эксперт. - Одно не исключает другое".