Слухи о смене правительства Дениса Шмыгаля периодически появлялись в Украине в течение последних трех лет, но теперь они, судя по всему, станут реальностью. Президент Владимир Зеленский официально предложил первому вице-премьеру Юлии Свириденко возглавить новый кабинет министров.

Об этом он сообщил 14 июля, подчеркнув необходимость трансформации исполнительной власти и реализации договоренностей с международными партнерами. Свириденко предложение приняла. Далее Зеленский заявил, что ожидает представления программы действий нового правительства в ближайшее время. Премьер-министр Денис Шмыгаль после этого подал заявление об отставке.

Смена правительства во время военного положения

Голосование по новому правительству должно пройти в Верховной Раде в ближайшие дни. При этом в статье 10 закона "О правовом режиме военного положения" говорится, что в период его действия не могут быть прекращены полномочия президента, Верховной Рады, Кабинета министров, Национального банка Украины и ряда других органов.

Представители оппозиции указывают, что смена правительства без изменений в закон о военном положении может вызвать сомнения в его легитимности. "Только что Рада продлила военное положение и завтра нарушит его статью 10. При том что все согласны, что эту статью надо просто уточнить или изменить", - прокомментировал депутат от оппозиционной фракции "Голос" Ярослав Железняк.

Политолог, соучредитель Национальной платформы устойчивости и сплоченности Олег Саакян прогнозирует, что парламент, скорее всего, опираясь на политическую целесообразность, "просто проголосует за это решение, проигнорировав норму закона. Депутаты, конечно, смогут это обжаловать в Конституционном суде, но не факт, что суд быстро вынесет решение", - сказал Саакян в комментарии DW.

Кроме этого, Зеленского критикуют еще и за то, что он, публично предложив должность премьер-министра Юлии Свириденко, нарушил  субординацию власти. Согласно закону Украины "О Кабинете министров Украины", главу правительства назначает на должность Верховная Рада по представлению президента, однако этому должно предшествовать предложение парламентской коалиции.

Оппозиция не замедлила с критикой. "Это трэш. Во время военного положения, когда законодательно запрещена смена правительства, в парламентско-президентской республике не парламентское большинство, а Зеленский говорит о смене премьера. "Слуги" прочитали об этом в интернете", - написала сопредседатель оппозиционной фракции "Европейская солидарность" Ирина Геращенко в Telegram.

Чем президента не устроило правительство Шмыгаля?

Премьер Денис Шмыгаль был единственным "долгожителем" в истории Украины, он возглавлял правительство более пяти лет. Ранее уже были попытки его сменить, но они оказались безуспешными, поскольку для этого не было политической воли и достаточного числа голосов депутатов. Ныне же смена правительства очень вероятна, и проблем с поиском голосов для одобрения Верховной Радой не будет, говорит политолог, председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

"Проблем с поиском голосов для голосования по кадровым решениям в парламенте сейчас нет. Это голоса не только "Слуг народа", но и депутатов-мажоритарщиков, и бывших депутатов ОПЗЖ (запрещенной ныне "Оппозиционной платформы - За жизнь". - Ред.). В большинстве случаев они поддерживают решения, которые исходят от правительства или от Офиса президента", - говорит Фесенко.

Олег Саакян называет смену правительства "отложенным переформатированием", которое планировалось еще в прошлом году. Основными причинами, по его мнению, являются внутреннее раздражение во властной команде и ряд очевидных управленческих неурядиц - от оборонной сферы до инфраструктуры и социального обеспечения. "Власть хочет снять часть этого напряжения, как внутреннего, так и внешнего, перед глазами общества. Это попытка, так сказать, "перекредитоваться" во времени, чтобы найти новые подходы", - объясняет эксперт.

Изменится ли работа Кабмина с новыми старыми лицами?

Доктор политических наук Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Петр Олещук считает, что накопление коррупционных скандалов, в частности последний скандал с вице-премьером Алексеем Чернышовым, так или иначе сказалось на оценке работы правительства. Вместе с тем он не исключает, что Зеленскому важно показать: у него есть команда и она готова работать с ним и дальше. В качестве примера Олещук приводит то, что замена правительства будет не полной, поскольку ряд министров могут оставить в составе Кабмина.

Предполагают, что работать в правительстве останутся министр цифровой трансформации Михаил Федоров, вице-премьер по восстановлению, министр развития общин и территорий Алексей Кулеба, вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина, глава МВД Игорь Клименко, министр финансов Сергей Марченко, глава МИД Андрей Сибига и другие.

Останется в правительстве и Денис Шмыгаль, которому президент хочет поручить министерство обороны. "Что касается перехода Шмыгаля на другую должность в правительстве, это призвано продемонстрировать сохранение единства команды, а не расколы или внутренние противоречия. Это свидетельствует о кадровых перестановках, но в пределах одной команды", - сказал DW Олещук.

С этим не согласен Олег Саакян. Ограниченность изменений политолог также связывает с острой нехваткой квалифицированных кадров, которым доверяла бы властная команда. Он ожидает, что кадровые изменения заставят новых и переутвержденных министров продемонстрировать быстрые результаты, что даст краткосрочный импульс для активизации работы. Однако Саакян относится скептически к долгосрочному эффекту от работы правительства. "Скорее это будет просто импульсом или дозой адреналина для нынешнего правительства. Но нельзя сказать, что это кардинально изменит качество. Простая смена фамилии без изменения роли кабинета министров в общем распределении властных полномочий не может дать ожидаемого лечебного эффекта", - отмечает Олег Саакян.

Тем временем президент Зеленский уже обозначил ключевые приоритеты для будущего обновленного правительства, среди которых наращивание собственного производства оружия, развитие оборонных проектов и масштабное дерегулирование экономики.