Izraelski parlament usvojio je dva zakona koji državnim institucijama zabranjuju bilo kakav kontakt s UNRWA, agencijom Ujedinjenih nacija za pomoć palestinskim izbeglicama na Bliskom istoku. Osim toga, UNRWA najkasnije početkom iduće godine mora da obustavi svoj rad na tlu Izraela. To mora da se dogodi u roku od 90 dana nakon objavljivanja zakona.

Odlukom Kneseta se u praksi poništava sporazum između Izraela i UNRWA iz 1967. godine, kojim je bilo regulisano i olakšano delovanje te humanitarne organizacije, odnosno saradnja UNRWA s vladinim institucijama Izraela.

Razlog zbog kojeg se Izrael sada odlučio na taj potez je činjenica da ta zemlja optužuje tu agenciju UN za pomoć palestinskim izbeglicama da su neki njeni članovi i saradnici bili organizatori Hamasovog terorističkog napada na Izrael 7. oktobra 2023.

Zabrana kontakata u Izraelu

Posledica reforme usvojene u Knesetu će verovatno biti zatvaranje glavnog štaba UNRWA u anketiranom Istočnom Jerusalimu. Ta kancelarija je do sada služila kao upravni centar iz kojeg su se koordinisale aktivnosti na palestinskim područjima.

Sudeći po navodima izraelskih medija, te kancelarije bi ubuduće trebalo da budu prenamenjene u stambeni prostor.

Politika zabrane, odnosno blokiranja kontakata, mogla bi da znači da Izrael međunarodnim i lokalnim saradnicima UNRWA ubuduće više neće izdavati dozvole rada, odnosno ulaska na teritoriju te zemlje, a neće biti dozvoljena ni koordinacija s izraelskim vojnima snagama.

A upravo su takve aktivnosti po pitanju koordinacije ključne, na primer oko isporuke humanitarne pomoći preko graničnih prelaza prema Gazi, koje Izrael u ovom trenutku u potpunosti kontroliše.

Preti li isključivanje Izraela iz UN?

Jedan portparol Ministarstva spoljnih poslova SAD ponovio je kritike na račun novog zakona u Izraelu za vreme parlamentarne debate u Knesetu. SAD su duboko zabrinute zbog tog poteza i tu su zabrinutost prenele izraelskom rukovodstvu, napomenuo je portparol.

Sudeći po medijskim navodima, zabrinutost oko novog zakonskog rešenja dele i predstavnici Izraelskog Ministarstva spoljnih poslova. U najgorem slučaju, kako se tvrdi, preti čak i isključivanje Izraela iz Ujedinjenih nacija.

„Aktivnosti UNRWA u okupiranim palestinskim područjima u ogromnoj meri zavise u svim svojim aspektima od kontinuirane koordinacije s izraelskim vlastima“, napisala je izraelsko-palestinska organizacija za zaštitu ljudskih prava „Adalahin“ u pismu poslatom Glavnom državnom pravobraniocu Izraela, odnosno pravnom savetniku Kneseta:

„Ta koordinacija obuhvata osnivanje operativnih centara, organizovanje viza, dozvola boravka i rada za saradnike i koordinaciju s vojnim organima oko operativnih pitanja.“

Kakav mandat ima UNRWA?

UNRWA je osnovana 1949. s ograničenim mandatom. Cilj je bilo pružanje pomoći palestinskim izbeglicama, odnosno ljudima koji su bili proterani iz svojih domova tokom i nakon arapsko-izraelskog rata 1948. Arapske zemlje su 15. maja 1948. napale Izrael, neposredno nakon proglašenje nezavisnosti te zemlje.

Posledica je bilo proterivanje stotina hiljada Palestinaca iz njihove domovine, bez realnih izgleda za da će se one vratiti na svoja ognjišta. Humanitarna agencija UN s radom je počela 1950. Do danas nije postignut politički dogovor oko povratka proteranih Palestinaca.

UNRWA obezbeđuje osnovno snabdevanje miliona registrovanih palestinskih izbeglica i njihovih potomaka u Gazi, na okupiranoj Zapadnoj obali, uključujući i anektirani istočni Jerusalim, u Jordanu, Siriji i Libanu. Agencija se brine za izbegličke logore, održava rad škola, bolnica, a važna je i kao poslodavac za hiljade Palestinaca.

Obustavljanje plaćanja donacija za UNRWA

Izraelski državni službenici i lobističke grupe već godinama vrše pritisak na UNRWA. Nakon što je Izrael javno tvrdio da je nekolicina saradnika te organizacije učestvovala u terorističkim napadima 7. oktobra 2023, početkom ove godine nekoliko država odlučilo je da obustavi plaćanje doprinosa, odnosno novca potrebnog za finansiranje rada UNRWA.

Ujedinjene nacije su, nakon izraelskih prigovora, sprovele sopstvenu istragu. Nakon nje je devetoro službenika te agencije UN dobilo otkaz. Većina međunarodnih finansijera u međuvremenu je ponovo počela da šalje doprinose. Izrael pak želi da se u potpunosti obustavi rad te organizacije.

Tokom rata na Bliskom istoku, izraelske vojne snage napadale su škole UNRWA, u kojima su utočište pronašli proterani Palestinci. Prema izraelskom tumačenju, te škole su Hamasu služile kao komandne centrale, odnosno za zaštitu njihovih boraca, koji su se krili među civilima.

U februaru je ispod glavnog štaba UNRWA u gradu Gazi otkriven navodni podzemni računarski centar Hamasa. UNRWA je te tvrdnje demantovala i odbacila.

Izrael protiv prava na povratak

Prošlog petka (25. oktobar) Izraelska vojska saopštila je da je jedan visokorangirani komandant Hamasa, osoba koja je navodno odgovorna za otmicu i ubijanje Izraelaca 7. oktobra prošle godine, bio zaposlen u UNRWA još od 2022. Organizacija UN potvrdila je da je taj čovek bio saradnik UNRWA.

Izraelska vlada je u više navrata optužila tu agenciju UN da u svojim obrazovnim ustanovama i u udžbenicima koji se koriste u školama pod okriljem UNRWA, širi mržnju prema Izraelu.

UNRWA je, osim toga, nadležna i za priznavanje statusa izbeglica, i to ne samo za prvu generaciju proteranih Palestinaca, već i za njihove potomke. To je, tvrdi se, održalo taj konflikt u regionu, odnosno nastavilo da „hrani“ ideju o tome da Palestinci jednoga dana imaju pravo na povratak u svoju domovinu.

Posmatrači međutim tvrde da nije UNRWA ta koja održava bliskoistočni konflikt u životu, već da je za to kriva činjenica da nema mirovnog procesa, odnosno političkog rešenja krize – koje bi značilo pravedno rešenje pitanja palestinskih izbeglica i njihovih potomaka.

„Katastrofalne posledice“ zakona

Planove Kneseta oštro je kritikovala većina zemalja koje doniraju novac za rad UNRWA, ali i Evropska unija, SAD, kao i brojne humanitarne i organizacije koje se bave zaštitom ljudskih prava. U nedelju su šefice i šefovi diplomatija Kanade, Australije, Francuske, Nemačke, Japana, Južne Koreje i Velike Britanije objavili zajedničko saopštenje u kojem izražavaju „duboku zabrinutost“ zbog zakonskog predloga o kojem se raspravljalo u Knesetu.

Generalni sekretar UN Antonio Gutereš ocenio je da je usvajanje zakona „katastrofa“.

Visoki predstavnik EU za spoljnu politiku Žozep Borelj saopštio je da „deli zabrinutost da će taj zakonski predlog, ako bude usvojen, imati razorne posledice“.

Nezavisna organizacija za zaštitu ljudskih prava „Adalah“ sa sedištem u Haifi navela je da zakonska reforma u Izraelu krši međunarodno pravo, koje sve članice UN, dakle i Izrael, obavezuje da podrže rad Ujedinjenih nacija.

Ta organizacija je dodala i da ograničavanje aktivnosti UNRWA u Pojasu Gaze krši i privremene mere koje je Međunarodni sud pravde „naredio“ u januaru 2024. (i ponovo u martu ove godine) kako bi se omogućilo pružanje osnovnih usluga i humanitarne pomoći Palestincima.

Poslanici Kneseta u ponedeljak su, nakon drugog čitanja zakona, velikom većinom (92 glasa za, deset protiv) podržali predloženi zakonski tekst. Iako je odbačen dodatni predlog zakona kojim je trebalo da se UNRWA deklariše kao „teroristička organizaciju“, u ovom trenutku je sasvim nejasno kako bi u skorijoj budućnosti trebalo da se nadoknadi pomoć koju je UNRWA do sada pružala palestinskim izbeglicama.

U izradi ovog članka učestvovao je i Andreas Nol. Članak je adaptiran sa engleskog, a aktuelizovan je 28. oktobra u 21:30