Nemačka agencija za regulaciju mrežne infrastrukture (Bundesnetzagentur), uprkos kritikama više saveznih pokrajina, potvrdila je svoje planove: Nemačke železnice (Deutsche Bahn) moraće i na najopterećenijim prugama deo kapaciteta da prepusti konkurenciji. Time se otvara put italijanskom železničkom prevozniku Italo.

„Veća konkurencija može dovesti do boljih usluga za putnike“, rekao je predsednik Agencije Klaus Miler. Dodao je da bi konačna odluka mogla da donese promene u međugradskom železničkom saobraćaju.

Reč je o dodeli ograničenih kapaciteta na posebno opterećenim železničkim pravcima. Kompanija Nemačkih železnica nadležna za infrastrukturu, DB InfraGO, ubuduće tamo više neće smeti da sav raspoloživi kapacitet dodeli samo jednom prevozniku – dakle svojoj matičnoj kompaniji.

U zavisnosti od trase, jedan prevoznik moći će da raspolaže sa najviše 60 do 75 odsto kapaciteta. Cilj je pre svega da se smanji gotovo monopolistički položaj Nemačkih železnica u brzom međugradskom saobraćaju. Kompanija trenutno drži oko 95 odsto tog tržišta.

„Odluka zasnovana na greškama“?

Takozvana klauzula za zaštitu tržišne konkurencije trebalo bi da obezbedi da na važnim međugradskim linijama posluje najmanje još jedan prevoznik. Koliki deo kapaciteta će morati da bude ostavljen konkurenciji, DB InfraGO određivaće prilikom godišnje izrade reda vožnje.

„Detaljno ćemo proučiti i oceniti odluku nadležnog tela“, saopštile su Nemačke železnice. Istovremeno, iz stava koje je DB InfraGO dostavio nadležnoj komisiji proizlazi da kompanija odluku smatra pravno spornom. U njemu se navodi da je Agencija načinila „niz grešaka u postupku i utvrđivanju činjeničnog stanja“ i smatra da „ne postoje zakonski uslovi za regulatornu intervenciju“. Kompanija ističe i da dosadašnja dodela kapaciteta konkurentskim prevoznicima nikada nije bila pravno osporena.

Nova pravila trebalo bi da stupe na snagu prilikom izrade reda vožnje za 2028. godinu, jer će on biti izrađen tek naredne godine. Državni regulatori priznaju da bi odluka mogla da donese „velike promene u međugradskom putničkom saobraćaju“.

Jedan od razloga za donošenje odluke jesu planovi italijanskog železničkog prevoznika Italo. Kompanija namerava da od 2028. godine počne da saobraća u Nemačkoj sopstvenim vozovima i da konkuriše Nemačkim železnicama na najatraktivnijim međugradskim linijama.

„Stranci će birati samo grožđice iz kolača“

Prema sopstvenim navodima, Italo planira ulaganja vredna više milijardi evra i traži dugoročnu sigurnost pri pristupu železničkoj mreži.

Više nemačkih pokrajina pokušalo je da utiče na odluku Agencije. Strahuju da bi jača konkurencija mogla dodatno da ojača najisplativije veze između velikih gradova, dok bi manje prometne linije mogle da budu zapostavljene.

Bavarski ministar saobraćaja Kristijan Bernrajter (CSU) upozorio je da bi posledice mogli da osete i lokalni i međugradski saobraćaj izvan velikih gradskih centara. Sličnu zabrinutost izrazili su i Brandenburg i Hamburg.

Brandenburg upozorava da prihodi Nemačkih železnica ostvareni na najtraženijim linijama danas pomažu finansiranje manje isplativih usluga. Hamburg upozorava da bi neka stajališta ili pojedine linije mogle da budu ukinute, što bi dodatno opteretilo lokalni saobraćaj, naročito u periodima najvećih gužvi.

Hoće li biti bolje – ili još gore?

Monopolska komisija takođe je načelno podržala planove Agencije za mrežnu infrastrukturu. To savetodavno telo smatra da je lakši pristup železničkim kapacitetima preduslov za ulazak novih prevoznika na tržište. Istovremeno upozorava da ostaju otvorena pitanja u vezi sa konkretnom raspodelom kapaciteta. Zagovornici reforme očekuju da bi jača konkurencija mogla da dovede do nižih cena, većeg broja polazaka i kvalitetnijih usluga.

Za Nemačke železnice ova odluka predstavlja značajnu promenu na tržištu kojim je do sada kompanija gotovo u potpunosti dominirala. Da li će i u kojoj meri zaista doći do promena, zavisiće od ponude novih prevoznika i potražnje putnika.

Sindikat železničara i saobraćajnih radnika EVG upozorava na moguće pogoršanje usluga u nemačkom međugradskom saobraćaju nakon ulaska italijanskog Itala na tržište. Prema oceni sindikata, posledice bi mogle da budu ozbiljne. U analizi koja je dostupna i dopisništvu ARD-a u Berlinu navodi se da najmanje šesnaest gradova preti ukidanje ili smanjenje broja zaustavljanja brzih vozova ICE i IC. O tome je prvi izvestilo nedeljno izdanje lista Bild.

Čitav niz gradova tone u beznačajnost

Italijanska kompanija namerava da u početku saobraća na linijama Minhen – Frankfurt na Majni – Keln – Dortmund i Minhen – Berlin – Hamburg. Reč je o pravcima na kojima su i vozovi ICE Nemačkih železnica veoma dobro popunjeni. Predsednik sindikata EVG Martin Burkert upozorio je: „Ako Italu bude dopušteno da se usredsredi samo na najisplativije linije i ako Nemačke železnice budu potisnute sa glavnih pravaca, to će razgraditi sadašnji sistem međugradskog saobraćaja.“

Prema njegovim rečima, Nemačke železnice bi tada imale manje mogućnosti da prihodima ostvarenim na glavnim pravcima finansiraju manje isplative linije u manjim gradovima.

Prema analizi EVG-a, ulazak Itala na tržište snažno bi pogodio gradove Ahen, Bamberg, Hemnic, Kotbus, Frajburg, Ingolštat, Jena, Magdeburg, Nordajh Mole, Osnabrik, Rostok, Sarbriken, Šverin i Singen. Posledice bi osetili i Augsburg i Minster, jer i jedan i drugi grad imaju više od 300.000 stanovnika i spadaju među 25 najvećih nemačkih gradova. U Triru, gde trenutno ne staju međugradski vozovi, prema toj analizi bila bi izgubljena i svaka nada da će grad biti povezan brzim železničkim linijama.