Republika Srpska dobila je Zakon o zaštiti zdravlja od duvanskih proizvoda, kojim se uvodi apsolutna zabrana pušenja u svim zatvorenim javnim prostorima.

Zakon stupa na snagu 1. avgusta 2026, a potpuna primena predviđena je za januar 2027. godine. Zakon ostavlja period prilagođavanja ugostiteljskim objektima.

Kazne za nepoštovanje propisa kreću se do 2.000 za fizička lica, odnosno do čak 6.000 maraka za vlasnike objekata koji ne uklone pepeljare ili ne istaknu upozorenja.

Zabrana se ne odnosi samo na klasične cigarete, već i na e-cigarete, grejane duvanske proizvode i nikotinske kesice. Vlasnici objekata dužni su da postave jasne oznake i uklone svaki trag duvana, dok prodaja duvanskih proizvoda maloletnicima ostaje strogo zabranjena.

Prema Ministarstvu zdravlja, cilj je smanjenje izloženosti pasivnom dimu i zaštita mladih od zavisnosti.

Ogromna podrška

„Očekivao sam podeljeno mišljenje, i u javnosti i u parlamentu. Ali mi nismo seli i napisali zakon tek tako. Dobio je podršku više od 70 odsto javnosti – i pušača i nepušača“, rekao je za DW ministar zdravlja Republike Srpske Alen Šeranić.

Zagovornici zakona ističu zdravstvene koristi – smanjenje respiratornih oboljenja i rizika od raka pluća kod nepušača, te usklađivanje sa evropskim direktivama koje promovišu čist vazduh. Dodaju i da bi zakon mogao pozitivno uticati na „turističku privlačnost regiona“, iako je ta veza diskutabilna.

„Duvan šteti i onome ko ga pali, a posebno onima oko njega – vreme je za promenu“, poručila je Seka Dželić, predsednica Udruženja obolelih od raka pluća „Diši za život“.

Protivnici, sa druge strane, tvrde da zabrana narušava individualna prava i da će negativno uticati na poslovanje manjih lokala. Pojedini poslanici upozorili su da bi moglo doći do pada prometa u ugostiteljstvu.

„Zašto se ne fokusiramo na e-cigarete i onlajn zavisnosti, umesto na sveopštu zabranu?“, pitao je Željko Tatić, predsednik Udruženja ugostitelja.

Džoint ili cigareta

Deo javnosti reagovao je i na visinu kazni, posebno u poređenju sa postojećim propisima.

„Za džoint plaćate kaznu do 1.700, a za cigaretu do 2.000 maraka – i još se dodatno kažnjava ugostitelj. To je suludo i predstavlja diskriminaciju“, rekao je Đorđe Vučinić, poslanik Liste za pravdu i red.

„Predložio sam da se objekti u kojima se puši tretiraju drugačije od onih u kojima je zabranjena konzumacija duvana. Oni prvi bi trebalo da plaćaju posebnu taksu, čime bismo favorizovali nepušačke lokale, uz poštovanje ljudi kojima smeta dim, ali i onih koji kafanu doživljavaju kao instituciju – a ne kao biblioteku“, dodao je Vučinić, čiji predlog nije prihvaćen.

„Izlišna je priča o visini kazne, jer ako poštujete zakon – kazne nema“, poručio je Šeranić, odgovarajući na optužbe o diskriminaciji.

„Ovde ne možemo govoriti o diskriminaciji, jer se ona odnosi na trajne osobine ličnosti, poput pola ili nacije. Kod pušenja se radi o ograničavanju ponašanja, a ne osobina“, istakao je Šeranić.

Poslednji merak

Mnogi vlasnici ugostiteljskih objekata podržali su zakon jer bi izgradnja posebnih zona za pušače, kako je prvobitno planirano, zahtevala značajne troškove adaptacije. Ipak, pravi motiv podrške, navode, jeste što bi u suprotnom objekti sa pušačkim prostorijama preuzeli većinu prometa.

„Niko nije protiv, ali olakšice su bile neizbežne. Bolje nulta tolerancija nego pola mera“, izjavio je Goran Kurtinović iz udruženja ugostitelja HORECA, dodajući da nepušači čine sve veći deo gostiju.

U javnosti su mišljenja podeljena, iako preovlađuje podrška novim merama.

„Konačno! Ne možeš više sesti ni u restoran, a da ne izađeš napolje kao da si bio u rudniku“, kažu neki od građana, dok drugi ističu: „E još je samo ostalo da nam taj merak uzmu. Sve se raspada, kafana je jedino svetlo u životu. Trebalo je da ih podele i gotovo.“

Ovim zakonom Republika Srpska postaje zona za nepušače zajedno s Federacijom BiH, koja je sličnu meru uvela godinu ranije – u maju ove godine.

Rigorozniji zakon u RS

Zakon u Federaciji BiH, međutim, blaži je od onog u RS, jer ugostiteljima ostavlja mogućnost izbora: da li će potpuno zabraniti pušenje ili odvojiti prostor za pušače, što je mnogima prouzrokovalo velike troškove.

„Tamo gde se konzumira hrana, nema mogućnosti pušenja ni pod kakvim uslovima. Svim ostalim objektima dozvoljeno je da izaberu“, naveli su iz Udruženja ugostitelja Federacije BiH.

Za objekte do pedeset kvadratnih metara koji služe isključivo pića dopušteno je potpuno opredeljenje za pušenje, uz jasno označavanje i ispunjavanje tehničkih uslova.

Kazne su u Federaciji znatno blaže – od 100 maraka za fizička lica – dok se u RS kazna za isti prekršaj penje do 2.000 maraka. Pravna lica koja ne osiguraju sprovođenje zabrane, u Federaciji će platiti 2.000 do 5.000 maraka, dok u RS taj iznos dostiže 6.000 maraka.

„Ako kažete da smo doneli rigorozniji zakon, mogu to prihvatiti – u svetlu zaštite javnog zdravlja koje mora biti na prvom mestu. Tu nećemo praviti kompromise“, zaključio je Šeranić.