Керівництво німецьких соціал-демократів віддало в руки рядовим партійцям рішення про те, чи варто ще раз формувати велику коаліцію з партією Меркель. Пояснюємо, до чого це може призвести.
Реклама
У ці дні в Німеччині вирішується доля поки що так і не сформованого уряду під керівництвом Анґели Меркель (Angela Merkel). Нагадаємо, 7 лютого, після тривалих переговорів, німецькі консерватори на чолі з Меркель (блок ХДС / ХСС) узгодили з керівництвом соціал-демократів (СДПН) договір про формування нової урядової коаліції. Але лідери СДПН висунули умову: ця угода може бути підписана лише в тому випадку, якщо її схвалять рядові члени партії - а це майже 460 тисяч людей.
Голосування поштою розпочалось 20 лютого й триватиме до 4 березня. Таким чином саме рядові соціал-демократи скажуть останнє слово щодо того, чи буде в Німеччині знову сформована велика коаліція, або ж СДПН піде в опозицію, про що вона оголосила одразу після виборів до Бундестагу у вересні минулого року. Тоді незабаром може постати питання про нові вибори в парламент.
Що ж потрібно знати про голосування в СДПН, і про те, як воно буде відбуватися? DW зібрала відповіді на основні запитання.
1. Хто має право брати участь у голосуванні СДПН?
Станом на 1 січня цього року в СДПН налічувалося 443153 членів. Після цього лави членів партії поповнили ще 24339 осіб. Це сталося ще й тому, що ті соціал-демократи, які виступають проти створення нової коаліції з ХДС/ХСС, запустили в країні агітаційну кампанію: "Вступай до партії, скажи "ні"!". Усі, хто встиг отримати партійний квиток до 18 години 6 лютого, зможуть взяти участь у голосуванні щодо коаліційної угоди. Впродовж останніх кількох тижнів у Німеччині дискутували про те, чи зможуть ці нові члени партії, число яких склало близько 5 відсотків, схилити чашу терезів на користь противників створення чергового уряду на чолі з Меркель.
Вступити до СДПН можна після досягнення 14 років. Це означає, що голосувати "за" або "проти" коаліційної угоди будуть, зокрема, й молоді люди, які ще не мають права брати участі у виборах до Бундестагу (з 18 років). Важлива деталь: до соціал-демократичної партії можна вступити, не маючи німецького громадянства, а в парламентських виборах можуть брати участь лише громадяни ФРН.
Щоби стати членом СДПН, треба поділяти базові принципи партії: мир, свобода, справедливість і солідарність, рівність чоловіка та жінки, захист довкілля. І, відповідно до статуту партії, кандидат не може бути членом "конкуруючої політичної партії або виборчого об'єднання" чи працювати на них.
2. Чи демократично надавати право рядовим членам партіїухвалювати таке рішення?
Про це зараз точаться численні дискусії. Прихильники голосування в СДПН підкреслюють, що партії живуть завдяки активній політичній позиції своїх рядових членів, тому очевидно, що їх залучають до ухвалення такого рішення. Натомість противники опитування вказують на те, що Німеччина - репрезентативна та парламентська демократія. Близько 47 мільйонів громадян брали участь у виборах до Бундестагу. Депутати парламенту - представники усього народу - формують уряд. Крім того, є сумніви щодо правомірності голосування в СДПН за коаліційною угодою. Проти нього подано п'ять позовів до Конституційного суду ФРН, усі вони були відхилені судом 8 лютого за прискореною процедурою.
Далеко не всі партії дозволяють своїм рядовим членам безпосередньо брати участь в ухваленні подібних рішень. Так, в Християнсько-демократичному союзі (ХДС), який очолює Анґела Меркель, подібні опитування записані в статуті, однак на федеральному рівні їх не проводять. У баварському Християнсько-соціальному союзі (ХСС), який на федеральному рівні виступає єдиним блоком з ХДС, перше в історії партії опитування пересічних членів було проведене у 2016 році.
3. Що відбудеться, якщо члени СДПН висловляться протиугоди про коаліцію?
Часто говорять, що "будуть нові вибори". Однак все не так просто. Бундестаг не може оголосити про саморозпуск. Ані канцлер, ані лідери партій не мають повноважень призначати нові вибори. Так визначено в Основному законі ФРН, щоб гарантувати стабільність політичної системи і не допустити занадто частого проведення позачергових виборів.
Якщо урядова коаліція не буде створена через рішення соціал-демократів, слово буде за президентом ФРН Франком-Вальтером Штайнмаєром (Frank-Walter Steinmeier). Тільки президент має право вносити на голосування до Бундестагу кандидатуру канцлера. Від того, як проголосують депутати, буде в підсумку залежати, чи буде в Німеччині незабаром новий уряд або нові вибори.
12 років Меркель: невизначене майбутнє німецької канцлерки
Після виборів до Бундестагу у вересні в тому, що Анґела Меркель, яка вже 12 років обіймає посаду канцлера, вчетверте поспіль очолить уряд Німеччини, мало хто сумнівався. Тепер її політична доля виглядає невизначеною.
Фото: picture-alliance/AP Photo/M. Schreiber
Поразка попри перемогу
Християнський союз на чолі з Анґелою Меркель та його партія-сестра - Християнсько-соціальний союз у Баварії - як і до цього, формують найбільшу фракцію в Бундестазі після виборів-2017. Однак їхній результат після виборів виявився гіршим за попередній, а консультації з двома потенційними коаліційними партнерами - Зеленими та ліберальною ВДП - провалилися через вихід з них останніх.
Фото: picture-alliance/dpa/M. Kappeler
Гіркий смак меду
На виборах до Бундестагу 2017 року ХДС і ХСС разом здобули близько 33 відсотків голосів. Цього було досить для того, щоб її партія на правах старшого партнера розпочала переговори щодо формування нового уряду, який би знову очолила Меркель. Але результат засвідчив і значні електоральні втрати ХДС - не в останню чергу через політику Меркель щодо біженців.
Фото: picture-alliance/dpa/M. Kappeler
Новий виклик - праві популісти
Результатом голосування 2017 року стало й перше з часу заснування ФРН проходження до Бундестагу правопопулістської партії "Альтернатива для Німеччини". Лідер списку правопопулістів, які взяли третє місце, Александер Ґауланд пообіцяв чинити сильний тиск на канцлерку. "Ми будемо переслідувати пані Меркель", - запевнив політик після оприлюднення прогнозів щодо результатів виборів до Бундестагу.
Фото: picture alliance/dpa/Aktivnews
Початок ери Меркель
Ера Меркель почалася 2005 року. "Хочу служити Німеччині", - зачитала вона текст присяги, заступаючи на посаду федерального канцлера 22 листопада 2005 року. Вона стала не тільки першою канцлеркою ФРН, а й першою главою уряду зі Східної Німеччини - федералльних земель, які раніше були територією комуністичної Німецької демократичної республіки (НДР).
Фото: picture-alliance/dpa/G. Bergmann
Меркель та гість із Тибету
Початок канцлерської кар'єри Меркель був позначений стриманістю характеру та радше президентським стилем керівництва. З першою кризовою ситуацією вона зіштовхнулася вже на другому році правління: її зустріч з Далай-ламою викликала невдоволення в Пекіні й помітно затьмарила німецько-китайські відносини.
Фото: picture-alliance/dpa/M. Schreiber
Хто боїться собаку Путіна?
Кажуть, що Меркель завжди раціональна та зберігає спокій. А ось Володимир Путін, очевидно, хотів випробувати канцлерку на міцність, приймаючи її 2007 року у своїй резиденції в Сочі. Російському президентові вдалося знайти слабке місце Меркель: вона боїться собак. Попри це Путін дозволив лабрадорці Коні безперешкодно обнюхати канцлерку.
Фото: picture-alliance/dpa/D. Astakhov
Порятунок від кризи
Зазвичай Меркель залишається холоднокровною, що часто стає в пригоді у кризових ситуаціях, як-от під час краху фінансових ринків 2008 року, що завдав удару й по німецькій економіці. Канцлерка взяла активну участь у порятунку євро та позиціонувала себе як кризову менеджерку. Німеччина вийшла з кризи практично неушкодженою, на відміну від решти європейців - особливо греків, італійців та іспанців.
Фото: picture-alliance/epa/H. Villalobos
На другий термін - у новій коаліції
Попри те, що ХДС/ХСС отримують на виборах 27 вересня 2009 року другий найгірший результат у своїй історії, Анґела Меркель тріумфує. Після великої коаліції із Соціал-демократичною партією вона тепер може сформувати уряд разом з бажаним партнером - Вільною демократичною партією, яку тоді очолював нині покійний Ґідо Вестервелле.
Фото: Getty Images/A. Rentz
Геть атомну енергетику
Анґела Меркель, яка має освіту фізика, не змогла передбачити атомної катастрофи у такій високотехнологічній країні, як Японія. Під впливом аварії на АЕС у Фукусімі у 2011 році переконана прихильниця атомної енергетики блискавично перетворилася на її супротивницю. Попри те, що саме перед цим термін експлуатації німецьких реакторів подовжили, вирок канцлерки був невблаганний: геть від атому!
Фото: Getty Images/G. Bergmann
Вже втретє у крісло канцлера - в коаліції з соціал-демократами
За підсумками виборів до Бундестагу 2013 року ВДП вперше з 1949 року не змогла подужати 5-відсотковий бар'єр. ХДС/ХСС сформував на правах старшого партнера урядову коаліцію з соціал-демократами. Посада канцлера знову перейшла до Меркель.
Фото: picture-alliance/dpa
Криза дружби
Пікантна справа. Як виявилося, німецьких політиків прослуховує найкращий друг - США. Агентство національної безпеки США дісталось і телефону канцлерки. Утім, у підслуханих телефонних розмовах від Меркель не почули жодних одкровень. Однак для неї це була дуже небезпечна внутрішньо- та зовнішньополітична ситуація. Реакція Меркель: "Прослуховування серед друзів неприпустиме!"
Фото: Reuters/F. Bensch
Ворожий образ у Греції
Анґела Меркель має багато прихильників в усьому світі, але тільки не в Греції. Ніде їй не доводилося наражатися на таку ворожість, як 2014 року в Афінах - у розпал грецької фінансової та боргової кризи. На вулицях з'явилися образливі плакати, але канцлерка ФРН була незламна: заощаджувати, урізати, реформувати - саме так звучали її вимоги до уряду в Афінах.
Фото: picture-alliance/epa/S. Pantzartzi
Дати волю емоціям
Спостерігаючи за фіналом Чемпіонату світу з футболу 2014 року в Ріо-де-Жанейро, зазвичай скупа на жести та міміку Меркель відкинула всі протокольні обмеження. Вона - як і німецька національна збірна, яка зрештою перемогла - в зеніті популярності.
Фото: imago/Action Pictures
Ми впораємося, чи не так?!
Право на притулок не може бути обмежене, заявила канцлерка 2015 року - саме тоді, коли сотні тисяч сирійців, іракців, а також вихідців з Балкан прибували до Німеччини. Оптимістичне кредо Меркель "Ми впораємося!" наразилось у країні на скептичне "Чи впораємося ми?". Саме тодішня політика Меркель щодо біженців призвела до електоральних втрат на виборах 2017 року.
Фото: picture-alliance/dpa/S. Hoppe
Загроза тероризму на тлі масової міграції з близькосхідних країн
13 листопада 2015 року. Теракти в Парижі. Надзвичайний стан у Франції. Меркель запевняє сусідів у всебічній підтримці. Страх перед тероризмом з боку ісламістів зростає. І це тоді, коли Німеччина й надалі приймає величезну кількість біженців переважно з близькосхідних країн. 2015 рік був для Меркель украй непростим.
Фото: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka
2016-й рік: Дональд Трамп - президент США
У листопаді 2016 року Америка обрала Дональда Трампа своїм президентом. Трамп як під час передвиборної кампанії, так і після свого обрання на пост глави держави різко критикував Німеччину. Рознос Трампа викликав, зокрема, значний дисбаланс у двосторонній торгівлі зі США на користь ФРН. Це стало справжнім випробуванням для Меркель. Попри це Меркель проводить з Трампом переговори.
Фото: picture-alliance/dpa/M. Kappeler
Чоловік, який поруч
Чи хтось упізнає його? Чи розпізнає його голос? Усі 12 років правління Меркель її чоловік Йоахім Зауер залишався практично непоміченим. Професор хімічної та теоретичної фізики Берлінського університету імені Гумбольдта та Анґела Меркель одружені з 1998 року. Поки його дружина на роботі, Йоахім Зауер перебуває на другому плані. У приватному житті часом буває навпаки.
Фото: picture alliance/Infophoto
17 фото1 | 17
Німеччина без нового уряду - проблема для Європи й України (21.11.2017)