Силовики пообіцяли "вірне та людяне" виконання указу Трампа
Стас Соколов
29 січня 2017 р.
У Білому домі вважають, що обурення указом Трампа не є підставою для вибачень. Міністерство внутрішньої безпеки США заявило, що "професійно" виконуватиме його положення.
Автомобіль одного з відомств міністерства внутрішньої безпеки СШАФото: Getty Images/E. Nouvelage
Реклама
Міністерство внутрішньої безпеки Сполучених Штатів Америки пообіцяло виконувати антиміграційний указ Дональда Трампа таким чином, щоб "гарантувати американцям безпеку та захист". Про це йдеться у заяві відомства, опублікованій на його сайті в неділю, 29 січня. Силовики наголосили, що "заборона на в'їзд залишиться", тоді як уряд зберігає право анулювати візи в будь-який момент з міркувань національної чи громадської безпеки.
"Міністерство внутрішньої безпеки вірно виконуватиме міграційне законодавство та ставитиметься до осіб, з якими ми стикаємося, людяно та професійно". Нагадаємо, своїм указом від 27 січня 2017 року Трамп призупинив терміном на 120 днів (а сирійцям - на невизначений термін) дію програми США щодо прийому біженців. Він також заборонив в'їзд до США протягом найближчих 90 днів громадянам Ірану, Іраку, Лівії, Сирії, Сомалі, Судану і Ємену. Тоді повідомлялося, що заборона стосується і власників Green card, тобто іноземців, які мають право на постійне проживання у США.
Утім, голова апарату Білого дому Райнс Прібус у інтерв'ю телеканалу NBC заявив, що указ не стосується власників Green card. Він підкреслив, що попри протести та обурення указом Трампа, адміністрації президента США немає, за що перепрошувати. За його словами, у суботу, 28 січня, до США прибули 325 тисяч мандрівників, з них затримали 109 осіб, передає агенція Reuters.
Трамп хоче повернути тортури у секретні в’язниці США (26.01.2017)
01:59
This browser does not support the video element.
Які насправді владні повноваження у президента США
Господар Білого дому - найсильніша людина світу. Принаймні так вважають. Насправді ж все не так однозначно: повноваження американського президента теж мають свої обмеження.
Фото: Klaus Aßmann
Згідно з конституцією...
Президента обирають на 4 роки і він не може залишатися при владі довше за два строки. Він - глава держави й уряду, який заправляє усім державним апаратом, що налічує близько 4 мільйонів працівників, і відповідає за виконання ухвалених Конгресом законодавчих актів. Конституція наділяє його і "силою визнання" - президент може без згоди Конгресу приймати послів, визнаючи державність їхніх країн.
Фото: Klaus Aßmann
Система стримувань і противаг
Конституцією США передбачений принцип розподілу трьох гілок влади: законодавчої, виконавчої та судової. Така система покликана врівноважити усі владні інститути, не надаючи переваги жодному з них. Президент має право помилування громадян, а також призначає федеральних суддів, але лише за згодою Сенату. За цим же принципом він призначає міністрів та послів.
Фото: Klaus Aßmann
Сила звернення "Про становище в країні"
Президент мусить звітувати перед Конгресом про ситуацію в державі. Саме це він і робить у своєму зверненні "State of the Union" (Про становище в країні), під час якого він не може виступати із законодавчими ініціативами, але вільний озвучувати ті чи інші теми й пропозиції. Таким чином він може тиснути на Конгрес за допомогою уваги громадськості. Інших засобів тиску він не має.
Фото: Klaus Aßmann
Він може просто сказати "ні"
Президент може заветувати законопроект, повернувши його в Конгрес без власного автографа. Подолати президентське вето можна лише двома третинами голосів обох палат Конгресу. За даними Сенату, в історії США з 1500 випадків накладання вето, подолати його вдалося лише 111 разів. Це лише сім відсотків від загальної кількості.
Фото: Klaus Aßmann
"Сірі зони" законодавства
Конституція та постанови Верховного суду США не дуже чітко визначають межі президентських повноважень. Ці прогалини уможливили появу другого типу президентського вето - "кишенькового вето". За певних обставин, президент може "покласти" законопроект, образно кажучи, в кишеню, його не підписуючи. Закон не набере чинності і Конгрес буде безсилим. Цей трюк використовували вже понад тисячу разів.
Фото: Klaus Aßmann
Указ із силою закону
Президент може віддавати урядовцям укази щодо того, як вони мають виконувати свої обов'язки. Ці директиви, відомі як "Executive orders", мають силу закону і не потребують додаткового схвалення з боку інших інституцій. Однак, влада президента не безмежна: такий указ може скасувати суд або ж Конгрес може ухвалити зустрічний закон на противагу. Такий указ може бути скасований наступним президентом.
Фото: Klaus Aßmann
Як переграти Конгрес
Президент може домовлятися про укладання угод з урядами інших країн. Останнє слово - за Сенатом. Він мусить більшістю у дві третини голосів їх схвалити. Щоби обійти норму, президенти нерідко надають угоді статус "Executive agreement" (виконавча угода), який не потребує затвердження у Сенаті. Вони залишаються чинними допоки Конгрес не ухвалює законів, направлених на втрату угодами юридичної сили.
Фото: Klaus Aßmann
Коли без Конгресу не обійтися
Президент США є і головнокомандувачем. Але війну оголошує Конгрес. Існувала суперечність у тому, чи може президент направляти війська для участі у збройному конфлікті без згоди Конгресу. Під час ніксонівської війни у В'єтнамі в Конгресі ухвалили спеціальний закон, яким звузили повноваження президента у царині початку воєнних дій, зобов'язавши його тісно співпрацювати з Конгресом.
Фото: Klaus Aßmann
Ультимативний контроль
У випадку зловживання президентом своїм службовим становищем або ж вчинення правопорушення, Палата представників може розпочати процедуру імпічменту. В історії це ставалося двічі, але обидва рази безуспішно. Існує, однак, більш дієвий запобіжник - бюджет, який ухвалює Конгрес. За бажання, Конгрес може просто "перекрити" грошовий "кран", звівши нанівець будь-яку ініціативу президента.