Після низки зухвалих убивств і замахів на вбивство українських політиків і громадських діячів, скоєних за минулий місяць, і які Служба безпеки України (СБУ) кваліфікувала як терористичні акти за участі спецслужб Росії, в Києві знову заговорили про потребу в жорсткішому контролі на українському кордоні.

Секретар Ради національної безпеки і оборони (РНБО) України Олександр Турчинов наприкінці жовтня пов’язав "терористичні акти, спрямовані проти журналістів, працівників СБУ, Головного управління розвідки, а також жорстоке вбивство військовослужбовиці Аміни Окуєвої" з впровадженням спецслужбами Росії активної фази плану щодо дестабілізації внутрішньополітичної ситуації в Україні. А тому РНБО доручила посилити прикордонний контроль та охорону державного контролю з Російською Федерацією.

Уже 1 листопада Держприкордонслужба повідомила про жорсткіший контроль у пунктах пропуску передусім на українсько-російському кордоні та стосовно іноземців і осіб без громадянства з країн ризику. Прикордонники попередили про "особисті огляди" та залучення співробітників СБУ у разі виявлення підозрілих осіб.

Через кордон - за відбитками пальців

Утім, це доручення стосовно посилення контролю на кордоні щодо громадян Росії - вже не перше цього року. Саме потребами нацбезпеки РНБО мотивувала і своє рішення ввести жорсткіші правила перетину кордону для іноземців, яке була затверджено указом президента від 30 серпня. Представники української влади наголошували, що ці правила передусім мають на меті ускладнити в’їзд до України громадянам РФ.

На сьогодні росіянам дозволено перетинати український кордон за закордонними паспортами. Проте вже з 1 січня 2018 року для того, щоб потрапити  в Україну, звичайного закордонного паспорта буде замало - громадяни РФ будуть змушені здавати відбитки пальців.

За словами голови Держприкордонслужби Петра Цигикала, з відбитків пальців формуватиметься спеціальна база даних - на основі існуючої міжвідомчої автоматизованої системи "Гарт", у якій зібрана інформація про осіб, транспортні засоби та вантажі, що перетинають держкордон України. "Цю інформацію передаватимемо різним структурам: СБУ, міграційній службі, поліції та іншим", - повідомив Цигикал. Водночас власникам біометричних паспортів здавати відбитки пальців не доведеться. Як запевняє голова Держприкордонслужби, "відносини з іноземцями з Євросоюзу будуть трошки інші" - на кордоні стоятиме обладнання, яке зможе зчитувати їхні біометричні паспорти.

На інші нововведення треба почекати

Ще одним засобом захисту від потенційних зловмисників, а також нелегальних мігрантів, має стати запровадження попереднього електронного повідомлення про в’їзд в Україну і зміна вимог до реєстрації місця проживання на час перебування іноземців на українській території.

Утім, коли будуть запроваджені ці вимоги - поки сказати складно. Адже указ і рішення РНБО щодо посилення контролю на кордоні нічого не регулюють, а лише вказують, що і коли повинен зробити кабмін у певні строки, каже докторантка кафедри міжнародного права Інституту міжнародних відносин Київського національного університету Ольга Поєдинок. На запит DW з проханням уточнити, коли буде введено систему попереднього повідомлення про в’їзд в Україну для іноземців, в українському МЗС відповіли, що поки вивчають "досвід європейської сторони у питанні запровадження (орієнтовно з 2019 року) Європейської інформаційної системи авторизації подорожей ETIAS". "За попередніми оцінками, вбачається доцільним розглянути можливість реалізації певних елементів цієї концепції в Україні", - повідомили у відомстві. 

Нелегальні мігранти чи потенційні терористи

Те, що в тексті указу і рішенні РНБО щодо правил перетину кордону після слова іноземці уточнюється: "у тому числі громадяни РФ", юристи вважають трохи дивним. "Наразі може йтися про будь-яких іноземців, але оскільки в указі окремо виділяються громадяни РФ та держав міграційного ризику, то існує висока ймовірність того, що заходи з посилення контролю на практиці торкнуться громадян лише цих держав, що знайде відображення у змінах кабміну до чинних нормативно-правових актів", - пояснює Ольга Поєдинок.

Утім схоже, що саме до громадян Росії на українському кордоні застосовуватимуться жорсткіші вимоги. Про це свідчить і той факт, що указ президента дає розпорядження відповідним органам оновити перелік держав міграційного ризику і внести до нього Російську Федерацію. Як повідомили в МЗС України, оновлення цього переліку там вже здійснили.

На даний момент до переліку держав міграційного ризику внесено понад 80 країн, серед яких - переважно африканські, громадяни котрих вважаються потенційними нелегальними мігрантами. Експерти не бачать логіки в тому, що Росія опинилася серед цих країн. "Російські громадяни не є для нас потенційними мігрантами, як, наприклад, громадяни Гани чи Свазіленду, для яких Україна - ворота до Євросоюзу", - каже старший аналітик Української ради з міжнародних відносин Володимир Денисюк. За його словами, російські громадяни сьогодні "сприймаються як потенційні диверсанти чи представники спецслужб, які можуть становити терористичну загрозу".