До об'єднання Європи належить також бажання вчитися один в одного, обговорюючи сильні та слабкі місця окремих членів спільноти. Така заява нещодавно пролунала з вуст канцлера ФРН Анґели Меркель у Берліні, коли її запитали про політично-економічне майбутнє Європейського Союзу.

Європейська Комісія восени 2010 року вирішила обрати схожий шлях, аби ретельно дослідити небезпечну тему корупції. Так було закладено підґрунтя проекту, що стартував у низці європейських країн. На гроші зі скарбниці ЄС Transparency International розробила так звану концепцію моральної чистоти держави як методу дослідження. Завдяки цьому, як очікується, вдасться уважніше роздивитися антикорупційні зусилля окремих країн.

Хороший німецький результат

13 галузей або інституцій у політиці, економіці, суспільному та культурному житті аналізуються щодо їхньої структури, ресурсів та заходів з боротьби та запобіганню корупції, пояснила керівниця німецької філії Transparency International Едда Мюллер методологію дослідження. Загалом Німеччина показала хороший результат, зазначила Мюллер, презентуючи у четвер, 19 січня, у Берліні новий звіт.

За стобальною шкалою рахункові палати (94) та органи судової влади (88) одержали найкращі оцінки. Політичні партії (70) та сфера державного управління (71 бал) показали найгірший результат внутрішнього рейтингу. Німеччина завдяки федеральному устрою є менш вразливою до корупції, ніж країни з централізованою владою, відзначила Мюллер. Однак, за її словами, ще є достатньо можливостей для поліпшення ситуації у цій сфері.

Поле для гри є

Критику викликає те, що Німеччина досі не ратифікувала «антикорупційну» конвенцію ООН, ухвалену 2005 року. Тож, досі не здійснено відповідних юридичних кроків з метою протидії можливості підкупу депутатів. Також і інші, рекомендовані Радою Європи та Організацією економічної співпраці та розвитку антикорупційні заходи досі не втілено в життя. З огляду на це, а також на результати дослідження, проведеного Transparencу International, було складено каталог з 84 вимог.

У цьому переліку містяться конкретні вимоги стосовно кожної з тринадцяти розглянутих сфер. Для економіки, наприклад, таких закликів аж одинадцять, для антикорупційної освіти – тільки два. Політичним партіям, зокрема, потрібна поправка до закону про фінансування у частині, що стосується пожертв, зазначається у звіті. У медійній сфері йдеться насамперед про те, щоб через посилення економічного тиску не погіршувалися умови роботи журналістів, що частіше може призводити до самоцекнзури.

Порівнювати непросто

Каталог з вимогами відправлено до Бундестагу, аби депутати висловили свою реакцію на нього до 15 березня. За кілька тижнів на європейському рівні має бути презентовано аналогічні звіти стосовно інших держав. Всі ці документи підготовано на основі підходу, розробленого Transparencу International. За словами Мюллер, поруч з німецьким звітом нині вже є аналогічні документи з Франції, Великобританії та Данії. Однак вона застерегла від передчасних висновків при порівнянні звітів з різних країн, адже йдеться про різні системи, кожна держава має власні традиції та відмінні політичні структури.

На другому етапі проекту ЄС має бути започатковано розробку національних планів, спрямованих на поліпшення боротьби та попередження корупції. При цьому мають враховувати досвід інших країн.

Автор: Кай-Александер Шольц, Наталя Неділько
Редактор: Захар Бутирський