Палата представників США проголосувала за заміну Obamacare
Стас Соколов
4 травня 2017 р.
Республіканці у Конгресі США зробили перший крок для скасування Obamacare. Голосування завершилося з мінімальною перевагою противників здійсненої Обамою реформи.
Реклама
Депутати нижньої палати парламенту Сполучених Штатів Америки у четвер, 4 травня, проголосували за поданий республіканцями законопроект щодо реформи охорони здоров'я. Документ покликаний замінити запроваджену за Барака Обама реформу, так звану Obamacare. За проголосували 217 конгресменів з 435 членів Палати представників, 213 - виступили проти, зокрема всі демократи, а також 20 республіканців.
У США медичні послуги платні, вони, як правило, покриваються за рахунок приватного страхування. За даними Kaiser Family Foundation, у половини американців медичне страхування принаймні частково оплачує працедавець, інші оплачують самостійно або ж взагалі живуть без медичного страхування. Оплата послуг лікарів без страхування зазвичай дуже дорога, зазначає агенція новин AFP. Реформа Obamacare мала ціллю забезпечити страхуванням усіх американців. При цьому бідним прошаркам населення надається допомога шляхом субсидування.
Ухвалений Палатою представників законопроект має змінити цю систему на користь податкових кредитів для придбання страхування за ринковими умовами. Крім того, штатам дозволяється не дотримуватися багатьох введених за Obamacare гарантій щодо охорони здоров'я.
Документ ще має бути ухвалений Сенатом, очікується, що розгляд його у верхній палаті триватиме до місяця. Скасування Obamacare, нагадаємо, було однією з головних обіцянок Дональда Трампа. Утім, попередні дві спроби знайти голоси для цього у Конгресі виявилися невдалими.
Які рішення Обами може скасувати Трамп (11.01.2017)
02:50
Які насправді владні повноваження у президента США
Господар Білого дому - найсильніша людина світу. Принаймні так вважають. Насправді ж все не так однозначно: повноваження американського президента теж мають свої обмеження.
Фото: Klaus Aßmann
Згідно з конституцією...
Президента обирають на 4 роки і він не може залишатися при владі довше за два строки. Він - глава держави й уряду, який заправляє усім державним апаратом, що налічує близько 4 мільйонів працівників, і відповідає за виконання ухвалених Конгресом законодавчих актів. Конституція наділяє його і "силою визнання" - президент може без згоди Конгресу приймати послів, визнаючи державність їхніх країн.
Фото: Klaus Aßmann
Система стримувань і противаг
Конституцією США передбачений принцип розподілу трьох гілок влади: законодавчої, виконавчої та судової. Така система покликана врівноважити усі владні інститути, не надаючи переваги жодному з них. Президент має право помилування громадян, а також призначає федеральних суддів, але лише за згодою Сенату. За цим же принципом він призначає міністрів та послів.
Фото: Klaus Aßmann
Сила звернення "Про становище в країні"
Президент мусить звітувати перед Конгресом про ситуацію в державі. Саме це він і робить у своєму зверненні "State of the Union" (Про становище в країні), під час якого він не може виступати із законодавчими ініціативами, але вільний озвучувати ті чи інші теми й пропозиції. Таким чином він може тиснути на Конгрес за допомогою уваги громадськості. Інших засобів тиску він не має.
Фото: Klaus Aßmann
Він може просто сказати "ні"
Президент може заветувати законопроект, повернувши його в Конгрес без власного автографа. Подолати президентське вето можна лише двома третинами голосів обох палат Конгресу. За даними Сенату, в історії США з 1500 випадків накладання вето, подолати його вдалося лише 111 разів. Це лише сім відсотків від загальної кількості.
Фото: Klaus Aßmann
"Сірі зони" законодавства
Конституція та постанови Верховного суду США не дуже чітко визначають межі президентських повноважень. Ці прогалини уможливили появу другого типу президентського вето - "кишенькового вето". За певних обставин, президент може "покласти" законопроект, образно кажучи, в кишеню, його не підписуючи. Закон не набере чинності і Конгрес буде безсилим. Цей трюк використовували вже понад тисячу разів.
Фото: Klaus Aßmann
Указ із силою закону
Президент може віддавати урядовцям укази щодо того, як вони мають виконувати свої обов'язки. Ці директиви, відомі як "Executive orders", мають силу закону і не потребують додаткового схвалення з боку інших інституцій. Однак, влада президента не безмежна: такий указ може скасувати суд або ж Конгрес може ухвалити зустрічний закон на противагу. Такий указ може бути скасований наступним президентом.
Фото: Klaus Aßmann
Як переграти Конгрес
Президент може домовлятися про укладання угод з урядами інших країн. Останнє слово - за Сенатом. Він мусить більшістю у дві третини голосів їх схвалити. Щоби обійти норму, президенти нерідко надають угоді статус "Executive agreement" (виконавча угода), який не потребує затвердження у Сенаті. Вони залишаються чинними допоки Конгрес не ухвалює законів, направлених на втрату угодами юридичної сили.
Фото: Klaus Aßmann
Коли без Конгресу не обійтися
Президент США є і головнокомандувачем. Але війну оголошує Конгрес. Існувала суперечність у тому, чи може президент направляти війська для участі у збройному конфлікті без згоди Конгресу. Під час ніксонівської війни у В'єтнамі в Конгресі ухвалили спеціальний закон, яким звузили повноваження президента у царині початку воєнних дій, зобов'язавши його тісно співпрацювати з Конгресом.
Фото: Klaus Aßmann
Ультимативний контроль
У випадку зловживання президентом своїм службовим становищем або ж вчинення правопорушення, Палата представників може розпочати процедуру імпічменту. В історії це ставалося двічі, але обидва рази безуспішно. Існує, однак, більш дієвий запобіжник - бюджет, який ухвалює Конгрес. За бажання, Конгрес може просто "перекрити" грошовий "кран", звівши нанівець будь-яку ініціативу президента.