Українська влада офіційно не представила державної стратегії повернення анексованого РФ Криму та частини Луганської та Донецької областей, охоплених збройним конфліктом, яким керує і який підживлює Кремль. Тим часом колектив науковців Національного інституту стратегічних досліджень зробив першу комплексну спробу змоделювати сценарії, за якими ця територіальна цілісність може бути відновлена, у монографії "Донбас і Крим: ціна повернення".

"Окупанти мають піти"

Автори монографії дають ствердну відповідь на запитання, чи можливе повернення Донбасу і Криму у близькому майбутньому. Під час презентації книги у Києві директор Національного інституту стратегічних досліджень Володимир Горбулін висловив думку, що повернення Донбасу - питання короткострокової перспективи, а повернення Криму - довгострокової.

Горбулін, який входить також до складу Тристоронньої контактної групи з мирного врегулювання конфлікту на Донбасі, заявив, що повернення тимчасово окупованих територій не залежить лише від України, бо на цю проблему напряму впливають рішення, прийняті у Кремлі. "Доти, поки там знаходиться російська окупаційна армія, спецслужби і маріонеткові режими - повернення неможливе", - наголосив вчений. Водночас засобів, за допомогою яких можна змусити Росію піти з української землі, у Києва не так багато, визнає вчений. Серед них - дипломатичний тиск, робота неурядових організацій, незалежних мас-медіа і санкції Заходу проти Кремля.

Теорія повернення

Експерти Національного інституту стратегічних досліджень вбачають три сценарії повернення окупованої частини Донбасу, і всі вони мають очевидні переваги і недоліки. Так, "хорватський" сценарій передбачає силове звільнення територій без будь-яких компромісів, проте він може призвести до втрати Україною підтримки західних союзників. За другим, "молдовським" сценарієм, до якого, за словами Горбуліна, Україну підштовхують Мінські угоди, може відбутися компроміс з окупаційним режимом і призупинення військових дій, що фактично означатиме легалізацію "ЛНР" і "ДНР". Третій сценарій – "німецький", дозволяє об’єднання країни після певного періоду переосмислення причин виникнення конфлікту, проте він потребує значного часу.

Щодо повернення Криму, то серед можливих сценаріїв вчені назвали "реконкісту" (повернення території воєнними методами), "народну війну" (активні протестні дії громадянського суспільства), "мирну реінтеграцію" (позитивний приклад економічних реформ в материковій Україні) та "реінтеграцію дипломатичну" (пошук шляхів припинення анексії Криму на рівні світових політиків).

Горбулін не вважає, що один з викладених сценаріїв є ліпшим за інші. На його думку, питання варто ставити інакше: якою ціною кожен з них можна реалізувати? "Ціна повернення втрачених територій буде високою, яка вимірюватиметься не лише мільярдами гривень, і українське суспільство має бути до цього готовим", - наголосив вчений.

Єдиного сценарію не існує

Експерт Майдану закордонних справ Юрій Смєлянський вважає, що монографія Національного інституту стратегічних досліджень написана з огляду на інтереси вищого керівництва України. "Автори ніби підштовхують читача до висновку, що політика влади щодо окупованих територій - вірна, мінські угоди - єдине рішення для Донбасу, а деокупація Криму перебуває в компетенції виключно зовнішніх гравців", - говорить у коментарі для DW Cмєлянський. Він також критично оцінив позицію авторів монографії щодо необхідності продовжувати економічні відносини з окупованими територіями.

"Сьогодні Росія нав’язує нам: давайте домовлятися про Луганськ і Донецьк, а Крим винесемо за дужки переговорів", - говорить експерт. Він переконаний, що такий підхід докорінно невірний, бо саме з Криму почався конфлікт на Донбасі, тому необхідно вести одні переговори про повернення усіх окупованих територій, а не розділяти їх. Смєлянський вважає, що Україна може повернути собі окуповані території, проте єдиного сценарію чи стратегії тут бути не може. "Необхідно об’єднати всі можливі інструменти: політичні, економічні, воєнні, лише тоді викристалізується правильне рішення, і окуповані території можуть повернутися навіть раніше, ніж ми сподіваємося", - вважає експерт.

"Росія не повертає загарбаного"

"Не зовсім реалістичними" назвав сценарії повернення Донбасу, викладені в монографії, старший аналітик групи глобальної розвідки Geostrategy Володимир Денисюк. Ті країни, чиї назви стали умовними назвами цих сценаріїв, - Хорватія, Молдова, Німеччина - не мають спільного кордону з РФ, пояснює експерт. А тим сусіднім з Росією державам, до яких, як і до України, вона має територіальні претензії, повернути свої втрачені території досі так і не вдалося. Серед них - Грузія, Китай, Фінляндія, Японія. "Тому варто припинити спекуляції на тему повернення Донбасу і Криму", - каже Денисюк, проте додає, що це не означає змиритися з їх остаточною втратою.

Експерт вважає, що Донбас і Крим повинні стати больовими точками Росії, за допомогою яких Україна має вганяти Москву в ще більшу міжнародну ізоляцію, тим самим наближаючи кінець режиму Путіна.