У тому, що американський уряд розколотий, немає нічого нового. Більше того, насправді така ситуація вже давно була радше правилом у Вашингтоні, ніж винятком. Що нове, так це політична поляризація, яка поглибилася після короткого періоду єдності між Білим домом та обома палатами американського Конгресу. Період єдності добіг кінця тоді, коли республіканці здобули більшість у Палаті представників чотири роки тому.

Президент Барак Обама свого часу описав тодішню перемогу республіканців як "повну поразку", яка мала великий вплив на перебіг його президентства. На думку експерта з питань конституції з Інституту Брукінгс у Вашингтоні Томаса Е. Манна, підконтрольна республіканцям Палата представників "ефективно зупинила будь-які реальні можливості вирішувати проблеми країни законодавчим шляхом".

На цьому тлі втрата демократами більшості в Сенаті може лише посилити цю блокаду, сказав Манн в інтерв'ю DW. Одним зі способів обійти цю блокаду для Обами є видача президентських указів, які не мають бути схвалені Конгресом. Обама вже реалізує цю схему в сфері міграційної політики чи в питаннях, пов'язаних зі зміною клімату.

Сила Конгресу

Але йому не варто розраховувати на успіх у цьому питанні. Як повідомив DW Кемерон Сьюард з консервативного фонду Heritage Foundation, республіканці можуть використовувати свою більшість у Конгресі й по-іншому. Приміром, блокувати видатки на деякі ініціативи президента, адже Конгрес у США вирішує питання, пов'язані з розподілом державного бюджету.

Республіканці вже навіть пригрозили піти ще далі. За словами спікера Палати представників Джона Бенера, йдеться навіть про те, аби, можливо, судитися з президентом через перевищення останнім своїх повноважень. І хоча поки що цього не сталося, президентські укази самі по собі мають й інші недоліки. Як зазначає експерт Манн, "різного роду розпорядження виконавчої влади можуть бути скасовані з приходом нової адміністрації".

Нова система охорони здоров'я під загрозою

Очікується також і те, що республіканці використають свою можливу більшість у Сенаті, в тому числі, щоб звести нанівець основне досягнення адміністрації Обами. Ідеться про закон, який передбачає доступність медичного страхування в США для всіх. Сенатор Мітч МакКоннел, який, як прогнозують, очолить більшість у Сенаті після виборів, рішуче націлений на те, щоб скасувати цей законодавчий акт. Утім, для цього республіканцям необхідна абсолютна більшість (дві третини місць) у майбутньому Сенаті.

На думку Манна, більшість республіканців могли б щонайменше урізати деякі елементи цієї реформи, приміром, що стосується оподаткування медичних приладів. "Може вестися певного роду партизанська війна проти чинних законів. Наприклад, за рахунок скорочення бюджетів чи запровадження нового, суворішого контролю. Але сам законодавчий акт при цьому не буде скасований, він все ще залишатиметься законом. Він поступово ставатиме частиною американської економіки та суспільного життя".

Іще однією можливістю для республіканців посилити свої позиції в Конгресі могло б стати призначення суддів до Верховного Суду США. Адже їхні кандидатури підлягають затвердженню Сенатом. Чотирьом теперішнім верховним суддям зараз уже під чи за 80 років. Тож якщо в найближчі два роки на їхніх місцях з'являться вакансії, республіканці вирішуватимуть, хто має їх зайняти.

Порядок денний республіканців

Але що ж із власними політичними темами республіканців? Сьюард з Heritage Foundation каже, що партія, ймовірно, буде використовувати своє нове становище в Конгресі, щоб просувати власну політику в цілій низці сфер - від енергетики до системи оподаткування. Він визнає, що деякі кроки республіканців, швидше за все, зіштовхнуться з серйозною перешкодою - президентським вето. Але це, каже він, не обов'язково має їх зупиняти. "Подібні ситуації виконуватимуть певну сигнальну функцію. Стануть зрозумілими позиції та цілі, й таким чином буде покладена основа для президентської гонки в 2016 році", - каже Сьюард.

Та поки обидві сторони вже дивляться на президентські вибори, які видніються на горизонті, чи існують взагалі можливості для конструктивної взаємодії між Білим домом та Конгресом? Манн іще має певну надію. Особливо, якщо йдеться про тему вільної торгівлі, яка є традиційною для республіканців.

Адміністрація Обами намагається зараз домовитися одразу про низку важливих угод про вільну торгівлю з Європою та Азіатсько-Тихоокеанським регіоном. Багато демократів скептичні, коли йдеться про ці документи. "У деяких питаннях, маючи республіканського лідера більшості в Сенаті, можна просуватися набагато швидше, ніж з (нинішнім лідером більшості демократом - Ред.) Гаррі Рідом", - каже Манн.

Але загальна перспектива на майбутнє, очевидно, як і раніше, полягає в збереженні патової ситуації - взаємного блокування Конгресом і Білим домом усіх кроків одне одного в процесі підготовки до виборів 2016 року.

Песимістичні прогнози експертів

На думку Дана Холлера зі спілки лобістів Heritage Action for America, відповідальні за нинішню - патову - політичну ситуацію самі виборці. "Ці суперечки продовжуватимуться до того часу, доки виборці не вирішать, що вони хочуть. Зараз, схоже, вони не знають, чого вони хочуть від Вашингтона", - каже він.

Манн, який стежить за політикою США протягом більше 40 років, у своїх оцінках песимістичний. "Важко собі уявити, що може бути ще гірше, але виглядає саме на те, - каже він. - Ми насправді є нацією, яка розколота партіями".