Про пріоритети союзу консерваторів і соціал-демократів Німеччини можна судити з підписаної ними коаліційної угоди. Серед головних тем - Європа, вирішення конфлікту в Україні, а також питання біженців і соціальний захист.
Реклама
Коаліційна угода - це свого роду порядок денний, про який домовилися три партії, що формують четвертий уряд під керівництвом канцлерки Німеччини Анґели Меркель (Angela Merkel). У кожної з них свої пріоритети щодо того, чим слід займатися передусім, які політичні сфери вимагають підвищеної уваги. Цілі не завжди збігаються, тому коаліційна угода являє собою плід компромісу, в ім'я якого і консерваторам, і соціал-демократам довелося пожертвувати деякими своїми програмними установками, а також передвиборними обіцянками.
"Новий підйом для Європи"
Якщо судити за черговістю пунктів урядового порядку денного, то головною темою у найближчі роки для Німеччини буде Європа. У першому розділі коаліційної угоди ("Новий підйом для Європи") йдеться про унікальність європейського інтеграційного проекту, про виклики, що стоять перед Євросоюзом, пов'язані з міграційною кризою і рішенням Великобританії вийти з ЄС, про необхідність реформ.
Учасники німецької урядової коаліції підтримують, зокрема, ідею реформування бюджету ЄС з тим, щоб надалі можна було оперативніше реагувати на фінансові ризики, мати спеціальні засоби для економічної стабілізації і, як сказано в тексті, "соціальної конвергенції, а також сприяння структурним реформам в Єврозоні".
Колишній Європейський стабілізаційний механізм (ESM) пропонується перетворити на Європейський валютний фонд (ЄВФ). Це не просто зміна назви. На рішення ESM виділити фінансову допомогу тій чи іншій країні має право накласти своє вето Бундестаг, тоді як ЄВФ зможе надавати кредити без такої санкції.
Але найважливіша констатація, зафіксована в першому розділі коаліційної угоди, звучить так: "Ми готові до більш високих внесків Німеччини в бюджет ЄС". Це означає, що Євросоюзу після виходу Великобританії, ймовірно, не доведеться скорочувати свої витрати.
Це не є альтруїзмом німецького уряду. В Берліні вважають, що тільки згуртований та сильний Євросоюз має шанс вистояти у сьогоднішньому світі і забезпечити дотримання інтересів країн, що входять до його складу. "Нові акценти США, посилення Китаю і політика Росії чітко показують: Європа повинна більшою мірою, ніж раніше, брати долю в свої руки", - записано в коаліційній угоді.
Про Росію та санкції ЄС
Іще раз про Росію згадується у четвертому підпункті 12-го розділу документу. У тексті констатується, що "російська політика, включно з ситуацією з правами людини, являє собою значний регрес". Тут йдеться також про те, що "Росія анексією Криму та втручанням на Сході України порушила міжнародне право і європейський світопорядок".
Німеччина разом з Францією мають намір і надалі "інтенсивно" сприяти пошуку шляхів вирішення конфлікту в Україні і реалізації мінських домовленостей, вважають особливо важливим домогтися дотримання перемир'я, відведення важкого озброєння і збройних формувань із зони конфлікту. Такі заходи пропонується підкріпити оонівською місією "блакитних шоломів" на Донбасі.
Особливо великі сподівання на таку місію покладають соціал-демократи. На коаліційних переговорах з консерваторами вони навіть пропонували включити у підсумковий документ пункт про часткове скасування санкцій ЄС у відповідь на реалізацію ідеї з "блакитними шоломами".
Ця пропозиція не була схвалена. "За умови виконання мінських домовленостей ми готові скасовувати санкції, - записано в коаліційній угоді. - І будемо вести про це діалог з нашими європейськими партнерами".
І в перекладі українською мовою, і в німецькому оригіналі ("Bei Umsetzung der Minsker Vereinbarungen sind wir zu einem Abbau der Sanktionen bereit") ця фраза допускає різні тлумачення. Під "виконанням мінських домовленостей" не обов'язково розуміти завершення цього процесу, а "скасовувати санкції" можна і поетапно.
Про дітей, пенсіонерівта біженців
Втім, усе перераховане вище - нюанси для гурманів з числа перекладачів і дипломатів. Пересічних мешканців Німеччини цікавлять більш прозаїчні заходи всередині країни, які збирається вжити четвертий уряд Меркель.
Він зобов'язався, наприклад, у два прийоми підвищити на 25 євро щомісячну допомогу на дітей, що нині становить по 194 євро на перших двох дітей, 200 - на третю, і по 225 євро, починаючи з четвертої. У кілька етапів буде скасовуватися так звана "надбавка солідарності" до податку на прибуток, що до 2021 року дасть німецьким платникам податків економію у 10 мільярдів євро.
Пенсіонери в Німеччині можуть бути впевнені в тому, що щонайменше до 2025 року їхні пенсії не опустяться нижче 48 відсотків колишньої зарплати, а тим, хто працює, не доведеться відраховувати в пенсійний фонд більше 20 відсотків своїх доходів. Починаючи з наступного року, знову паритетними стануть внески працівників і їхніх роботодавців в лікарняні каси, що злегка підвищить фінансове навантаження на підприємців.
З огляду на значне зростання квартплати у великих німецьких містах, новий уряд обіцяє допомагати сім'ям будуватися або купувати готове власне житло. У перші десять років їм виплачуватимуть на такі цілі по 1200 євро на рік на кожну дитину, якщо сумарний річний дохід сім'ї не перевищує 75 тисяч євро плюс по 15 тисяч на дітей.
Багатьох в Німеччині з її досі не подоланими наслідками кризи біженців 2015-2016 років радує записана у коаліційній угоді мета за можливості не допускати напливу біженців більше 180-220 тисяч осіб на рік. Крім того, до мігрантів, які вже перебувають в Німеччині з субсидіарним ступенем захисту, починаючи з серпня цього року пускатимуть не більше, ніж по тисячі родичів щомісяця за програмою возз'єднання родин.
Уся канцлерська рать: половина нового уряду Меркель - жінки
Жінки очолять майже половину міністерств у новому уряді Анґели Меркель. Серед міністрів є і новачки, і навіть потенційні наступники канцлерки.
Фото: picture-alliance/dpa
Меркель здає деякі позиції
"Слава Богу, що відомство канцлера залишилося у наших руках", - з гіркою іронією відзначили підсумки коаліційних переговорів деякі політики зі стану Анґели Меркель, дізнавшись, що соціал-демократам дістанеться важливе міністерство фінансів. Інакше коаліцію було б не створити. Тепер вважається, що позиції Меркель послабились. Чи піде вона раніше 4-річного терміну? Меркель відповідає, що ні.
Фото: picture-alliance/dpa/K. Nietfeld
Той, кому дісталися фінанси
59-річний Олаф Шольц - новий міністр фінансів. Cоціал-демократа Шольца не бентежить, що він користується кредо попередника з ХДС Вольфґанґа Шойбле: не допускати дефіциту бюджету. Нових запозичень на тлі зростання економіки Шольц не планує. Це записано в коаліційній угоді, хоча така економія подобається не всім соціал-демократам. Шольц буде і віце-канцлером в новому кабінеті.
Фото: picture-alliance/dpa/C. Sabrowsky
Сюрприз у МЗС
Чинний глава МЗС Зіґмар Ґабріель був упевнений, що його успіхи на посту помітять колеги по партії і схвалять його кандидатуру. Однак внаслідок внутрішньопартійної боротьби пост дістався несподіваному кандидату - чинному міністру юстиції 51-річному Гайко Маасу. Він відзначився ініціюванням закону про захист прав у соціальних мережах, який критики вважають чи не початком епохи цензури в інтернеті.
Фото: picture-alliance/dpa/K. Nietfeld
Нова батьківщина для шефа баварського ХСС
68-річний Горст Зеегофер протягом майже десятиліття керував Баварією. Тепер Зеегофер отримає пост міністра внутрішніх справ. Після перейменування його відомство називатиметься "міністерством внутрішніх справ, будівництва та регіонального розвитку". Неформально його називають тепер "міністерством батьківщини", що для Зеегофера має свій контекст - він переїде з Мюнхена до Берліна.
Фото: picture alliance/dpa/M. Balk
Військовими і надалі керуватиме фон дер Ляєн
Урсула фон дер Ляєн продовжить роботу на посту міністра оборони. 59-річна політик з партії ХДС повинна впоратись із завданням переоснащення армії та реалізувати обіцянку країн НАТО підвищити оборонні бюджети до двох відсотків ВВП країни. Фон дер Ляєн вважають ймовірною кандидаткою на пост генсека Альянсу. Вибори відбудуться через два роки.
Фото: picture-alliance/AP Images/J. Macdougall
Той, кому довіряє Меркель
Анґела Меркель, як кажуть, дуже довіряє главі відомства канцлерки Петеру Альтмаєру в усіх питаннях. Тепер на 59-річного політика з ХДС чекає нове завдання: керувати міністерством економіки і енергетики. Віддавши соціал-демократам більш впливове фінансове відомство, ХДС поставила авторитетного і близького до Меркель політика на другий за значущістю економічний пост.
Фото: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka
Ближче всіх до канцлерки
Гельґе Браун також користується довірою Меркель. Йому 45 років, дотепер він виконував обов'язки держміністра при канцлерці. Тепер Браун отримає в спадщину пост глави відомства канцлерки. Вважається, що його керівниця дуже цінує, що Браун, обіймаючи цю ключову позицію, зможе скоординувати роботу щодо запровадження нових технологій.
Фото: picture-alliance/dpa/M. Kappeler
З мінродини до міністерства юстиції
Гайко Маас, який пішов з міністерства юстиції, залишив своє крісло вільним. Тепер його займе інша соціал-демократка - Катаріна Барлі. Дотепер вона виконувала функції міністра у справах сім'ї, людей похилого віку, жінок та молоді.
Фото: picture alliance/dpa/K. Nietfeld
Хід, який оцінили багато спостерігачів
Вибір 37-річного Єнса Шпана - нової зірки та одного з найгучніших внутрішньопартійних критиків канцлерки - на пост міністра охорони здоров'я вважають вдалим багато оглядачів. По-перше, Шпан протягом семи років є експертом партії у цій сфері. По-друге, він вважається одним з потенційних наступників канцлерки.
Фото: picture alliance/dpa/M. Kappeler
Вибір за спеціальністю
45-річна Юлія Клекнер - народилася у землі Рейнланд-Пфальц, де важливу роль відіграє сільське господарство і виноробство. У Клекнер за плечима - два роки роботи парламентським держсекретарем при міністерстві сільського господарства. Тепер вона очолить його.
Фото: picture-alliance/dpa/G.Fischer
Хто займеться ринком праці?
Генеральний секретар СДПН Губертус Гайль принзначений наступним міністром праці. Член Бундестагу з 1998 року, Гайль двічі був секретарем партії. Це міністерство є одним з найважливіших у німецькому уряді. Воно відповідає за соціальні пільги, а тому має чи не найбільший бюджет з-поміж усіх міністерств - близько 130 мільярдів євро (160 мільярдів доларів).
Фото: Imago/photothek/M. Gottschalk
Дорогу молодим
На місце Барлі у міністерство у справах сім'ї повинна прийти 39-річна Франциска Ґіффай (ц). Вона підходить під профіль соціал-демократів, які шукають молодих жінок на провідні позиції. Ґіффай спромоглася добре зарекомендувати себе, працюючи в районі Берліна Нойкельні, де багато мігрантів та безробітних. Ґіффай за освітою - вчителька англійської та французької, захистила дисертацію з політології.
Фото: picture-alliance/dpa/M. Gambarini
Призначення-несподіванка
Призначення Ані Карлічек на пост міністра освіти не очікував майже ніхто. 46-річна політик з партії ХДС за освітою - менеджерка з продажів, у вересні пройшла в Бундестаг, вигравши вибори у своєму окрузі. З січня 2017 року вона займалася організаційними справами фракції ХДС/ХСС.
Фото: imago/M. Popow
Німецька культурно-політична специфіка
Питаннями культури за традицією в уряді ФРН займається не окреме міністерство, а міністр культури у відомстві канцлера. Уповноваженою федерального уряду з питань культури та ЗМІ є нині 56-річна Моніка Ґрюттерс з ХДС, вона залишиться на цій посаді.
Фото: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka
Вотчина баварців
Міністерство транспорту має очолити 43-річний Андреас Шоєр. Раніше він був генсеком баварської партії ХСС. Додаткова сфера відповідальності Шоєра - питання впровадження цифрових технологій. Попередній міністр транспорту Александер Добріндт теж був з Баварії.
Фото: picture-alliance/ZUMA Wire/S. Babbar
Іще одне нове обличчя
49-річна Свеня Шульце прийде на місце Барбари Гендрікс, яка йде з поста міністра охорони навколишнього середовища. Шульце потрапила в кандидати тому, що соціал-демократи вирішили дати місце в кабінеті міністрів представнику від найбільшого партійного осередку. Шульце дотепер була генеральною секретаркою партії СДПН в землі Північний Рейн-Вестфалія.
Фото: picture alliance/dpa
Мюллер продовжить свою справу
Мабуть, ніхто з міністрів ФРН, якщо не брати до уваги очільника МЗС, так часто не їздить по світу, як міністр з питань економічного співробітництва і розвитку ФРН Ґерд Мюллер. 62-річний Мюллер з ХСС збереже за собою цей пост. Його основне завдання - допомагати розвитку бідних країн і боротися з причинами, які призводять до міграції.