Авторитарні режими, які порушують основні свободи, розв'язують війни і провокують конфлікти. Рада Європи через діалог з Росією може переконати її повернутися в рамки міжнародного права, переконані депутати ПАРЄ.
Реклама
Рада Європи (РЄ) - не опікується питаннями безпеки, але не може залишатися осторонь в загрозливій ситуації, яка склалася в останні місяці на українсько-російському кордоні, бо це може мати жахливі наслідки для всього світу. Про це говорили депутати Парламентської асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) під час поточних дебатів "Нещодавні безпекові виклики в Європі: яка роль Ради Європи", котрі відбулися у четвер, 27 січня, у Страсбурзі.
"Росія сіє страх"
Процедура поточних дебатів не передбачає ухвалення резолюції. Тому, зазвичай, під час подібних дискусій депутати ПАРЄ бувають значно відвертішими у своїх висловлюваннях. А тут ще й сама тема дебатів, викликана останніми подіями довкола безпекових вимог Росії до США та НАТО, не могла залишити байдужим жодного з присутніх. Адже потенційний військовий конфлікт, який сьогодні навис над Європою, неминуче матиме вплив на долю кожної із 47 країн-членів РЄ, чиї парламентські делегації входять до складу ПАРЄ.
"Наша організація не грає ролі в оборонній сфері і не повинна займатися питаннями безпеки та військових альянсів, але якщо ця організація покликана впливати на встановлення демократії, то вона мусить мати й механізми, які можуть зупинити занепад демократії", - заявив угорський депутат-консерватор Золт Немет.
Його колега у політичній групі, українська депутатка Олена Хоменко застерегла депутатів від того, що Європа вже незабаром "може повернутися до ситуації, коли світ буде поділений на зони впливу, коли одна держава окуповуватиме сусідні за мовчазної згоди інших", бо "Росія створює загрози і сіє страх". На думку депутата-соціаліста з Великобританії Тоні Ллойда, "будь-яке російське вторгнення в Україну принесене з собою смерті, руйнування та масові потоки біженців", тому "РЄ не може не хвилювати ця ситуація у сфері безпеки".
Реклама
"Ліпше тисяча слів, ніж один постріл"
Чимало учасників дискусії констатували, що Рада Європи не має у своєму розпорядженні дієвих механізмів стримування тих країн, які порушують головні статутні принципи організації: повага до демократії, верховенства права та прав людини. "Я запропонувала б країнам-членам не бути економічно залежними від країн, які мають проблеми із дотриманням прав людини", - сказала з цього приводу австрійська депутатка від групи соціалістів Петра Байр. Вона наголосила, що "поки ми будемо залежними від російського газу, то радше будемо йти на поступки заради власних економічних інтересів". Байр також відзначила, що саме це робить нині Австрія. "Але оскільки наслідки впливу нашої процедури доволі слабкі, то у нас не так багато можливостей чинити політичний тиск, тому наша роль одна - переконувати та говорити", - констатувала Байр.
Попри жорсткі слова на адресу російської влади, більшість депутатів ПАРЄ висловлювалися за продовження наполегливого діалогу з Москвою. Фінський депутат-соціаліст Кіммо Кілюнен вважає, що для вирішення нинішньої безпекової кризи "можна продемонструвати силу, а можна покластися на дипломатів". "На мою думку, зараз як ніколи потрібно вести діалог, менше згадувати про покарання, а більше - про заохочення", - сказав він. А депутат-консерватор з Швеції Маркус Вігель запропонував депутатам ПАРЄ керуватися висловлюванням колишнього канцлера ФРН Гельмута Шмідта, "який не раз повторював у цих стінах: ліпше сказати тисячу слів, ніж зробити один постріл".
Проте, як зазвичай буває під час дебатів, у яких критикують дії російської влади, депутати делегації Держдуми заклики до діалогу проігнорували. Позафракційний російський депутат Сергій Кисляк використав час свого виступу для того, щоб зачитати переговорну позицію МЗС РФ щодо безпекових вимог Москви, яка вже не раз озвучувалася за останні тижні під час зустрічей російських дипломатів із західними колегами. Під час свого виступу він, зокрема, заявив, що НАТО загрожує Росії і "дедалі ближче підступає до кордонів Росії". У відповідь позафракційний турецький депутат Ахмет Ілдіз, який входить до складу міжпарламентської асамблеї НАТО, нагадав російському депутатові, що НАТО - не наступальний, а оборонний альянс.
Нові санкції проти РФ: чи зупинить це вторгнення в Україну?
09:12
Коротка історія російсько-українського протистояння
Конфлікт Росії та України сягає корінням в історію. Його суть - Кремль не визнає незалежності України. DW нагадує про ключові події новітньої історії, що передували загостренню ситуації між країнами.
Фото: DW
Розпад Радянського Союзу і створення СНД
У грудні 1991 року Україна разом із Росією та Білоруссю закріпила розпад СРСР. Москва, очевидно, розраховувала зберегти вплив за допомогою СНД та постачання дешевого газу. Але вийшло інакше. РФ та Білорусь створили союзну державу, Україна дедалі частіше дивилася на Захід. На фото - Леонід Кравчук, Нурсултан Назарбаєв, Борис Єльцин і Станіслав Шушкевич під час офіційного заснування СНД в Алмати.
Фото: dpa/picture-alliance
Спадок СРСР та Будапештський меморандум
Україна успадкувала від СРСР майже мільйонну армію та третій у світі ядерний арсенал. Від ракет Київ відмовився, передавши їх Росії в обмін на економічну допомогу та гарантії безпеки (Будапештський меморандум 1994 року). Поки Захід не відповідав Києву взаємністю і не збирався інтегрувати її до своєї структури, реакція РФ виглядала стриманою.
Фото: David Brauchli/AP Photo/picture alliance
Росія визнає кордони України з Кримом
Пострілів не було, якщо не брати до уваги інцидент зі стріляниною у повітря 1992 року, коли сторожовий корабель ЧФ підняв прапор України і пішов із Севастополя до Одеси. Росія перші 10 років була слабка економічно, а чеченські війни забирали ресурси. Розділивши Чорноморський флот і підписавши у 1997 році "Великий договір", РФ визнала кордони України, включаючи Крим. На фото: Севастополь, 1992 рік.
Фото: Sergei Supinsky/dpa/picture alliance
Тріщини в радянській дружбі: конфлікт навколо Тузли
Перша велика дипломатична криза між Москвою та Києвом відбулася за президенства Володимира Путіна. Восени 2003 року РФ раптово почала будувати дамбу в Керченській протоці в напрямку українського острова Тузла. Київ сприйняв це як спробу переділу кордонів. Конфлікт було вирішено після особистої зустрічі президентів. Будівництво припинили, але задекларована дружба двох країн отримала перші тріщини.
Фото: Valeriy Solovyov/dpa/picture-alliance
Помаранчева революція
На виборах президента України 2004 року РФ активно підтримала проросійського кандидата Віктора Януковича, але "помаранчева революція" не допустила його перемоги на тлі звинувачень у фальсифікації. Президентом став прозахідний Віктор Ющенко. Його перемога стала відправною точкою до політичних змін у РФ. Вони спрямовані на недопущення того, що в Москві називають "кольоровими революціями".
Фото: Sergey Dolzhenko/picture-alliance/dpa
Перекриття газового крану у 2000-х
За часів президентства Ющенка РФ двічі перекривала Україні газовий кран - у 2006 та 2009 роках, що призвело до перебоїв транзитних поставок до Європи.
На фото 2009 рік: співробітник "Газпрому" на газовимірювальній станції "Суджа", за 200 метрів від українського кордону, Курська область, РФ.
Фото: Maxim Shipenkov/dpa/picture alliance
Обіцянки членства у НАТО
Ключова подія сталася у 2008 році. На саміті НАТО в Бухаресті президент США Джордж Буш спробував надати Україні та Грузії План дій з підготовки членства в альянсі (ПДЧ). Путін різко виступив проти, Москва дала зрозуміти, що не визнає повністю незалежність України. У результаті ФРН та Франція заблокували план Буша. Україні та Грузії, було обіцяно членство в НАТО, але без дати.
Фото: Vladimir Rodionov/dpa/picture-alliance
Курс України на Євросоюз
Оскільки швидко просунутися до НАТО не вдалося, Київ взяв курс на економічну інтеграцію з ЄС. Влітку 2013 року, за кілька місяців до можливого підписання угоди про асоціацію з ЄС, РФ почала тиск, майже перекривши на кордоні експорт з України. Уряд Януковича заявив про призупинення підготовки до підписання угоди. Це викликало масові протести в Україні, Янукович у 2014 році втік до Росії.
Фото: Getty Images
Анексія Криму
У Києві виник вакуум влади, у березні 2014 року Росія анексувала Крим. Це було поворотним моментом, початком неоголошеної війни. На фото: російські військові в Криму (Сімферополь, березень 2014 року).
Фото: Filippo Monteforte/AFP/Getty Images
Війна на Донбасі
Одночасно російські та місцеві напіввоєнні структури дали поштовх сепаратизму, були проголошені "народні республіки" в Донецьку та Луганську, якими керували люди, що приїхали з РФ, у формі без розпізнавальних знаків. Київ реагував повільно, чекав на президентські вибори наприкінці травня й лише потім зважився на масштабне застосування сили. На фото: танк бойовиків у Донецьку, 2015 рік.
Фото: REUTERS/Maxim Shemetov
Поява "нормандського формату"
На початку червня 2014 року у Франції на заходах з нагоди 70-х роковин висадки союзників у Нормандії новообраний президент України Петро Порошенко вперше зустрівся з російським колегою Путіним за посередництва лідерів Німеччини та Франції. Так виник "нормандський формат".
Фото: Bundesregierung/Bergmann/dpa
"Іловайський котел"
Улітку 2014-го українська армія почала тіснити сепаратистів, але наприкінці серпня Росія, як стверджує Київ, масштабно застосувала на Донбасі свою армію. Москва це заперечує. Українські сили зазнали поразки під Іловайськом, що стало піком конфлікту. Активні бойові дії по всій лінії фронту закінчилася підписанням у вересні в Мінську угоди про припинення вогню, яка була швидко порушена.
Фото: Reuters
Позиційна війна триває
На початку 2015 року сепаратисти перейшли у широкий наступ. Київ знову звинуватив Москву у застосуванні армії без розпізнавальних знаків, РФ знову все заперечувала. Українські сили зазнали поразки в районі вузлового міста Дебальцеве, яке їм довелося поспіхом залишити. Тоді за посередництва ФРН та Франції було підписано Мінськ-2. Жоден з його пунктів повністю не виконаний.
Фото: Andriy Andriyenko/AP/dpa/picture alliance
Скупчення військ на кордоні
У 2021 році трапилося нове загострення. Росія двічі скупчує свої війська біля західних кордонів: навесні та восени. Українська та західна розвідки повідомляють про загрозу можливого вторгнення РФ в Україну. Аби розрядити обстановку, на Заході пройшла низка міжнародних переговорів. Однак РФ вимагає гарантій невступу України в НАТО і дає знати, що поки відводити війська вона не збирається.