З 1 вересня багато московських шкіл почнуть працювати за новими стандартами, які передбачають більшу самостійність в розподілі коштів, що надходять з бюджету. Розмір виплат при цьому збільшиться. Чиновники сподіваються, що нова система вмотивує школи до більшої відкритості та кращої якості викладання.

Кому було вигідне «недофінансування»?

Колишня схема фінансування створювала дискримінаційні умови для багатьох шкіл: у той час як одні з них отримували від держави 50 тисяч рублів на рік на одного учня, до інших надходилло 120 тисяч. У результаті директорам доводилося шукати допомоги в батьків. З одного боку, це була вимушена міра, з іншого – вона створювала більший простір для приховування коштів.

Можливість заробити з'явилася і у спеціальних фондів, нерідко тим чи іншим чином пов’язаних з адміністрацією шкіл. Оскільки батьківські кошти мали обов'язково перераховуватися у безготівковому вигляді на банківські рахунки, а школа, як правило, не мала спеціалістів із фінансовою освітою, ці функції передавалися на аутсорсинг. Як розповів Deutsche Welle прес-секретар департаменту освіти Москви Олександр Гаврилов, фонди зазвичай обслуговували від 20 до 30 шкіл і брали за свої послуги мінімум 20 відсотків від перерахованих сум.

Як виникла нова схема

Торік російська держава визнала факт недостатнього фінансування шкільних закладів. Так народився пілотний проект, до якого цього начального року приєднаються більшість московських шкіл. «Якщо раніше чиновники не довіряли школі та самостійно визначали, скільки грошей піде на зарплату, а скільки – на інші потреби, то тепер ми віддаємо школі всі гроші разом, і вона сама вирішує, на що витратить ці кошти», - каже Гаврилов.

Здавалося б, можливість для недоцільних витрат збільшується, проте, за його словами, нова система передбачає ретельніший контроль. У кожній школі створюють керівні ради, що складатимуться з батьків, вчителів, учнів та адміністрації. Одна з функцій ради – «узгождення кошторисів бюджетного фінансування та витрат коштів». Таким чином, за задумом авторів проекту, батьки матимуть повну картину про рух шкільних коштів.

Добровільна фінансова прозорість

Ще одна вимога даного проекту – всі освітні установи матимуть викладати фінансові звіти на своїх сайтах. Втім, визнає працівник департаменту освіти, «поки що вони дуже неохоче роблять це», а вимогу про публічне публікування інформації не закріплено в жодному нормативному акті.  «Ми не хочемо когось ламати, хочемо, аби змінилася свідомість людей», - пояснює Олександр Гаврилов.

Проте поки що свідомість не дуже змінюється. Директора декількох шкіл, до яких звернувся кореспондент Deutsche Welle, категорічно відмовилися обговорювати фінансові справи своїх шкіл. Ще один директор, який бажає залишитися не названим, запевнив, що реальний рух кошів – сувора таємниця.

Найбільш охоче про нову систему говорять ті керівники шкіл, в яких донині завдяки наявності власного бухгалтера фінансові теми не були таємницею. Так, директор московської школи №1167 Наталя Мілованова розповіла Deutsche Welle, що публічні звіти на їхньому сайті викладають вже давно, а свій бухгалтер у школи є з 1991 року.

Від чого залежатиме зарплатня

Мати власного бухгалтера сьогодні стає корисним і для того, або не допустити паніки та плутанини із зарплатнями, які з цього року також виплачуватимуть за новою схемою. «Наша бухгалтер спеціально для педради напередодні 1 вересня зробила для всіх вчителів роздруківки, де вказано, як змінються їхні зарплати», - розповіла Наталя Мілованова.

Відтепер зарплата московських вчителів складатиметься з двох частин: базової та стимулюючої. Базову розраховують, спираючись на навантаження та стаж, а стимулюючу, яка в ідеалі має становити приблизно 30 відсотків від загальної суми, визначають за участю керівної ради. Деякі експерти висловлюють побоювання щодо об'єктивності параметрів, за якими розраховуватимуть стимулюючу частину. «Досі немає чітких критеріїв, від яких залежатиме зарплатня вчителя», - говорить уповноважений з прав дитини в Москві Євген Бунімович.

Особиста зацікавленість вчителів

В департаменті освіти на це відповідають, що критерії є очевидними: батьки самі прекрасно знають, який з вчителів краще чи гірше виконує свої обов'язки. Відтепер викладач отримає додатковий стимул працювати якісно з двох причин: по-перше, від цього залежатиме його особиста премія, по-друге, - імідж школи в цілому, а отже й приплив нових учнів. Від їхньої кількості, в свою чергу, залежить обсяг коштів, що надається бюжетом кожній окремій школі.

«За старою системою школа взагалі не була зацікавлена в залученні дітей та підвищенні якості викладання. Тепер це її особистий інтерес», - говорить представник департаменту освіти. Директор школи №1167 впевнена, що експеримент, який має місце зараз, визначатиме розвиток російської освіти в найближчі десятиріччя. «Ми завжди хотіли самостійності. Зараз нам таку можливість надають», – каже вона.

Автори: Євлалія Самедова, Альона Павленко
Редактор: Леся Юрченко