До кінця цього року в Україні має бути створена єдина база одержувачів соціальних виплат. Таке зобов`язання Україна дала Міжнародному валютному фонду (МВФ). "Ми створимо єдиний централізований банк даних усіх отримувачів соціальної допомоги", - зазначено в меморандумі про співробітництво України з фондом. Досі єдиного реєстру одержувачів соціальної допомоги не існувало.

Очікується, що єдина база одержувачів соціальних виплат охопить досить велику кількість людей. За даними Пенсійного фонду, зараз в Україні живе 12 мільйонів пенсіонерів. Міністерство соціальної політики нарахувало 1,622 мільйона переселенців з Донбасу і Криму. Кількість інших верств населення, які отримують допомогу, невідома саме через відсутність єдиного реєстру. 

Витрати держави на соціальні виплати надзвичайно великі. В державному бюджеті на цей рік закладено близько 150 мільярдів гривень на підтримку різних категорій населення. Більшість цієї суми складають пенсії, а саме - 141 мільярд гривень. Інші статті включають субсидії на оплату комунальних послуг, виплати при народженні дитини, допомоги безробітним, переселенцям, інвалідам, чорнобильцям, дітям-сиротам. Екс-міністр фінансів Наталія Яресько свого часу підрахувала, що за допомогою верифікації вдасться економити по 5 мільярдів гривень на рік.

Неправомірна допомога

Прикладів зловживань при отриманні допомоги від держави є чимало. Досить поширеним є, наприклад, незаконне одержання допомоги по безробіттю. "Якщо людина стає на облік, як безробітний, майже неможливо перевірити, чи не отримує вона додаткових доходів. Вона може працювати як приватний підприємець, який ніде не зареєстрований, або фрілансер, і при цьому отримувати допомогу по безробіттю", - розповіли DW в Центрі зайнятості в Києві.

Багато хто зловживає статусом внутрішньо переміщених осіб. Служба безпеки України (СБУ) підрахувала, що на нелегальних переселенцях держава в минулому році зекономила 6,2 мільярда гривень. Людям, які намагалися отримати ці гроші, загрожує кримінальна відповідальність. "За фактами незаконного оформлення документів та соціальних виплат слідчими органами внесена значна кількість кримінальних проваджень, деякі вже засуджені до позбавлення волі", - повідомили DW в СБУ. Але там відмовилися назвати кількість людей, яких звинувачують у безпідставному отриманні грошової допомоги, пославшись на заборону прокурора.

Висловлюють сподівання, що створення єдиного реєстру громадян, які справді потребують допомоги з боку держави, дозволить припинити незаконні виплати. "Реєстр має допомогти припинити виплати "мертвим душам", людям, котрі отримують допомогу неправомірно. В ньому має бути чітко вказано, хто і що отримує", - говорить DW заступник голови Стратегічної групи радників з підтримки реформ в Україні Павло Кухта.

Базові проблеми

Створення єдиного реєстру допоможе зберегти державні гроші, але для цього потрібно, щоб коректно працювали всі перевіряючи органи. "Бувають випадки, коли на лінії перетину кордону з непідконтрольними територіями людині неправильно ставлять відмітку, і через це вона не може отримати допомогу як переселенець. Крім того, для отримання грошей потрібно проходити фізичну верифікацію - перевіряючі приходять додому в робочій час, коли ти маєш їх чекати з усіма дітьми, а для людини, яка працює, це не завжди можливо. Тому люди просто відмовляються від допомоги, а держава звітує про виявлення "псевдо переселенців", - прокоментувала DW голова "Всеукраїнської організації зі справ вимушених переселенців" Оксана Єрмішена. Вона наполягає на тому, що персональні данні людей, що отримують соціальну допомогу, мають бути добре захищені: "Були випадки, коли персональна інформація про переселенців потрапляла до колекторів. Такого не повинно відбуватися".

Щоб економія бюджетних грошей була максимальною, верифікацію отримувачів виплат мають проводити різні органи влади. "Якщо верифікація і аудит одержувачів соцдопомоги залишаться прерогативою одного органу, конфлікт інтересів може перешкоджати ефективному виявленню зловживань", - зауважила в розмові з DW заступниця виконавчого директора Центру економічної стратегії Марія Репко.