1. Перейти до змісту
  2. Перейти до головного меню
  3. Перейти до інших проєктів DW

Суперечливі мита

Євген Тейзе30 грудня 2014 р.

Запровадження Україною імпортних мит без узгодження з міжнародними партнерами може обернутися втратою кредитування і преференцій, застерігають експерти. Бізнес говорить про погіршення інвестклімату.

Імпортне мито в уряді пояснюють скороченням резервів. Але, імовірно, йдеться просто про наповнення бюджету, кажуть експерти
Імпортне мито в уряді пояснюють скороченням резервів. Але, імовірно, йдеться просто про наповнення бюджету, кажуть експертиФото: Fotolia

Запровадження Україною імпортних мит без узгодження з міжнародними партнерами може обернутися втратою кредитування і преференцій, застерігають експерти. Бізнес говорить про подальше погіршення інвестклімату.

Ухвалені у неділю, 28 грудня, Верховною Радою законодавчі зміни передбачають додаткові стягнення з усього імпорту, крім палива, ліків та ще низки критично важливих товарів. З початку 2015 року на продукти харчування імпортерам доведеться платити додатковий збір у десять відсотків. Тим, хто імпортує обладнання, побутову техніку, автомобілі, одяг та інші промислові товари - п'ять відсотків.

Уряд аргументує необхідність додаткового збору критичним дефіцитом платіжного балансу - Україна імпортує більше, ніж експортує. Внаслідок цього виникає гострий дефіцит валюти, який доводиться покривати з резервів Нацбанку, які вже скоротилися до менше, ніж десяти мільярдів доларів. Це критична межа, еквівалентна менше як двомісячному обсягу імпорту.

Сумнівна аргументація

Через різке падіння курсу гривні імпортні товари вже стали недоступними для багатьох українцівФото: DW/L. Hryschko

Експерти та бізнес-кола застерігають: встановлюючи додаткові імпортні мита, уряд України грає у ризиковану гру. Адже такі заходи суперечать міжнародним зобов’язанням країни. Зокрема, як член СОТ країна не має права встановлювати додаткові бар’єри для торгівлі. Єдиний виняток - саме критичне падіння рівня резервів через дефіцит платіжного балансу.

Водночас експерти вказують на те, що резерви у листопаді впали нижче критичної позначки не через перевищення імпорту над експортом, а через погашення "Нафтогазом" кількамільярдного боргу за російський газ. Фахівці вказують на те, що платіжний баланс вже й без додаткового мита практично вирівнявся за рахунок різкого зниження курсу гривні. За даними Держкомстату, за перші десять місяців нинішнього року імпорт в Україну скоротився більш, ніж на чверть у порівнянні з відповідним періодом минулого року. При цьому експорт скоротився лише на десять відсотків - попри гостру економічну кризу і конфлікт на Донбасі.

"Нині торгівля товарами дуже близька до балансу. На мою думку, додаткове мито радше має фіскальний характер, ніж є інструментом досягнення платіжного балансу", - зазначила в розмові з DW економістка Вероніка Мовчан. Простіше кажучи, уряду потрібні гроші, щоб залатати дірки в бюджеті. За розрахунками Інституту економічних досліджень і політичних консультацій, в якому працює Мовчан, додаткові надходження до бюджету становитимуть близько мільярда доларів. Утім, чи буде від імпортних мит більше користі чи шкоди - велике питання. Досі ніхто не рахував негативних наслідків запровадження мита, критикує економістка.

Проблеми з подальшим кредитуванням?

Крім суперечок у рамках СОТ, на Київ чекають складні дискусії з представниками ЄС і Міжнародного валютного фонду. Український уряд просто ставить кредиторів перед фактом, порушуючи взяті на себе раніше зобов’язання. У меморандумі про надання кредиту МВФ йдеться про неприпустимість обмеження імпорту з метою поліпшення платіжного балансу. Перепони для торгівлі суперечать також положенням угоди про асоціацію з ЄС. На це звертають увагу у своїх заявах і Європейська бізнес асоціація, і Інститут економічних досліджень і політичних консультацій. Фахівці застерігають: через порушення цих норм Київ може втратити як подальше кредитування з боку МВФ, так і запроваджені навесні торгівельні преференції з боку ЄС.

З'ясувати позицію міжнародних партнерів щодо суперечливого кроку українського уряду виявилось неможливим - речники відповідальних відомств недосяжні з огляду на різдвяні канікул. Водночас прем'єр Арсеній Яценюк пообіцяв після канікул ще порадитися з партнерами. За його словами, мита наберуть чинності лише після консультацій з кредиторами.

Втрати можуть бути більшими за надходження

Уряд обіцяє не стягувати мито, не отримавши "зелене світло" від МВФФото: picture-alliance/dpa

Виконавчий директор Європейської бізнес асоціації Анна Дерев'янко в інтерв’ю DW застерегла уряд від втрат бюджету, які можуть бути вищими за додаткові надходження. "Ціни на імпортну продукцію та продукцію, що містить імпортні складові, зростуть. А купівельна спроможність українців і без того дуже впала через обвал гривні. Відповідно, бізнес згортатиметься і бюджетних надходжень стане менше, а не більше", - застерігає Дерев'янко. Вона не виключає, що компанії-імпортери, а також низка виробників вимушені будуть скорочувати персонал.

За словами Вероніки Мовчан, скоротитися може не лише імпорт, але й експорт. "Приблизно третина нашого експорту здійснюється за рахунок підприємств, які спочатку імпортують сировину і матеріали", - зауважує економістка. Вона вказує на те, що подорожчання імпортних складових ускладнить конкуренцію частини українських виробників на міжнародних ринках.

Альтернатива імпортним митам

У сучасному світі проблема дефіциту платіжного балансу вирішується радше не торгівельними бар’єрами, а залученням іноземних інвестицій, зазначає Вероніка Мовчан. "Дуже хочеться, щоб інвестиційний клімат почав покращуватися. Але те, що відбувається нині, лягає в імідж України такої, якою вона була і до нинішнього уряду", - визнає експертка. Замість обмежувати імпорт, Мовчан пропонує стимулювати експорт.

Анна Дерев'янко також критикує непередбачуваність дій українського уряду. "Навряд чи компанії налаштовані, щоб вкладати сюди капітал, прямі зовнішні інвестиції. Передбачуваності в економіці немає. Ми не бачимо взагалі, що буде далі. Горизонт планування звузився до мінімуму - буквально до місяця. Неможливо жити в умовах постійної зміни правил. Колись треба нарешті заспокоїтися", - зазначає представниця Європейської бізнес асоціації. Дерев'янко констатує, що суттєвої лібералізації умов ведення бізнесу компанії так і не дочекались. Навіть широко розрекламоване урядом скорочення кількості податків з 22-ох до 9-и вона називає лише показовим. "Йдеться лише про перегрупування податків, а не скорочення. Це не реформи, а напівкроки, які суттєво не полегшують життя бізнесу", - наголошує Анна Дерев'янко.

Імпорт з ЄС скорочується

Для українського споживача підвищення мит обернеться подальшим зростанням цін. При цьому імпортні товари для багатьох через знецінення гривні вже стали недоступними. Це вже відчули і торгівельні партнери України. Зокрема, експорт з Німеччини в Україну за перші дев’ять місяців цього року скоротився на третину. Загалом Україна імпортувала за цей період на 20 відсотків менше товарів з країн ЄС у порівнянні з минулим роком. Натомість експорт до Європейського Союзу зріс на 12 відсотків. Крім здешевлення українських товарів цьому сприяло і скасування мит Європейським Союзом.

Пропустити розділ Більше за темою
Пропустити розділ Топтема

Топтема

Пропустити розділ Більше публікацій DW

Більше публікацій DW