Більше 100 гривень донеччанка Ірина переплатила за закордонний паспорт. Серед виданих їй квитанцій є взагалі незаконні, як то сплата за довідку про несудимість. "Я, як законослухняна людина, сплатила все, що мені було запропоновано в паспортному столі. Я прийшла в державну структуру. Ну як мені могло прийти в голову, що такий обман може відбуватися в державних установах!", – обурюється жінка.

Суд можна виграти

Махінації, що тривають з видачою закордонних паспортів викликають протести громадських активістів по всіх регіонах. "Чиновники нав’язують додаткових послуг на 200 - 300 гривень при отриманні закордонного паспорту. Ці платежі є необов’язковими, а "добровільними". Утім, людині про це ніхто не повідомляє" - каже в коментарі Deutsche Welle координатор всеукраїнської кампанії "Стоп свавіллю в паспортних столах" Дмитро Ткачук.

За словами Ткачука, спочатку було дуже важко переконувати людей відстоювати свої права в судах. Утім, наразі вже є резонансний випадок, коли громадянин виграв суд, повідомляє активіст. Громадський рух проти фінансових порушень в паспортних столах викликав такий сильний резонанс, що змусив Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини нагадати чиновникам про відповідальність перед судом.

Чи допоможе "Відкрита влада"?

Отримати закордонний паспорт тепер можна і в регіональних центрах адміністративних послуг "Відкрита влада", що створені при облдержадміністраціях. Громадянам там обіцяють більший комфорт та прозорість в роботі. Основне ж призначення таких установ - видача дозвільних документів та надання адміністративних послуг населенню. "Ми працюємо без черг, людей це найбільше радує. За нашою статистикою десь десять відсотків відмов по документах чи недотримання строку їх видачі", - каже голова донецького центру Тетяна Ковальова.

Утім, достовірно казати про ефективність роботи центру важко, адже жодного моніторингу з боку громадських організацій ще не робилося. Поки ж підприємці нарікають, що користі від цього центру замало, оскільки чимало заявлених послуг він не надає, зауважує в коментарі Deutsche Welle голова громадської організації "Альянс" Світлана Закревська, яка працює в сфері підтримки підприємництва малого та середнього бізнесу. Проте, на її думку, чи не кожне нововведення лише додає проблем підприємцям.

Черги внаслідок нововведень

Показова ситуація виникла нещодавно, коли підприємців змусили змінити кодування сфер діяльності. Суто технічна процедура спричинила величезні черги, каже Закревська. "І у підприємця вже не вистачає часу думати про маркетинг, про обслуговування клієнтів. Він має думати лише про те, як йому піти, зайняти чергу о четвертій ранку, отримати довідку та в подальшому окупити ті хабарі, які він змушений був приплатити", - зазначає Світлана Закревська.

Ситуація така не тільки в роботі з підприємцями, а в цілому з наданням держпослуг населенню, каже представниця "Альянсу". Нововведення з реєстрації прав на нерухомість подали як покращення, зауважує Закревська. Утім, наслідком стали черги як в БТІ, так і в інших відоствах. "Черги потрібно займати о четвертій ранку", - каже Світлана Закревська. Наслідки багатьох нововведень, на її думку, підтверджують побоювання, що за новаціями стоїть не бажання влади полегшити життя людей, а "чиїсь фінансові інтереси".

"Чиновники - перші порушники"

За даними Всесвітнього економічного форуму 2012 року, Україна в рейтингу ефективності регулятивної сфери в порівнянні з 2010 роком опустилася зі 117 на 125 місце серед 132 країн. "Немає різниці, яку довідку отримувати, оскільки діє один і той самий принцип", - каже в коментарі Deutsche Welle голова регіонального Фонду підтримки підприємництва Тетяна Шашкова.

"Дозвільна система встановлює довжелезний шлях отримання довідки, людина "намотує круги" і на кожному кроці змушена за щось сплачувати. Досі не вдалося цю доріжечку скоротити та прибрати багато ланцюгів на законодавчому рівні. А якщо спуститися на місцевий рівень, то кількість довідок зростає в три рази", - каже Шашкова. Вона сподівається, що ситуацію змінить закон про адміністративні послуги, якій має набрати чинності протягом року. Закон обмежує до мінімуму кількість довідок, які орган влади має вимагати у громадянина. "Якби це все ще виконувалось. Ми вже пережили багато законів, які добре прописані, але погано виконуються", - знизає плечима представниця Фонду підтримки підприємництва.