В оновленому механізмі призупинення безвізового режиму, який у четвер, 15 грудня, у першому читанні схвалив Європарламент під час сесійного засідання у Страсбурзі, є пункт про те, що призупинення прогресивних перетворень у країні може призвести до тимчасового скасування безвізового режиму з ЄС. "Комісія повинна моніторити постійне виконання специфічних критеріїв, за якими оцінювалася доцільність візової лібералізації з третіми країнами і які призвели до успішного завершення діалогу щодо лібералізації візового режиму", - йдеться в тексті. Там також зазначається, що Єврокомісія повинна регулярно, щонайменше раз на рік, звітувати перед Європарламентом та Радою ЄС про результати цього моніторингу. Якщо звіт Єврокомісії засвідчить, що "один чи більше критеріїв третьою країною більше не виконуються", це стане приводом для запуску механізму призупининення "безвізу".

Винятковий крок

Тимчасове призупинення "безвізу" - крок, на який ЄС піде лише "у крайніх випадках, на підставі неупереджених та об’єктивних даних". Перед тим, як Єврокомісія ухвалить таке рішення, вона повинна вивчити ситуацію з правами людини у цій державі і "взяти до уваги усі його можливі наслідки". У резолюції наголошується, що застосування механізму призупинення "повинне бути прозорим і юридично визначеним" і що Єврокоміся перед запровадженням має провести належні консультації на експертному рівні. 

Якщо ж після всіх цих заходів Єврокомісія все-таки вирішить скасувати "безвіз", то впродовж одного місяця вона має ухвалити відповідний акт, дія якого - дев'ять місяців. У цьому документі має бути визначена точна дата, коли візова лібералізація перестане діяти. Впродовж цього шестимісячного періоду громадяни країни, з якою ЄС вирішив призупинити "безвіз", для поїздок до країн ЄС повинні будуть знову отримувати візи.

Ще однієї причиною для призупинення дії візової лібералізації може стати "істотне збільшення кількості відмов у в’їзді" до шенгенської зони громадянам певної країни чи кількості її громадян, "які залишаються на території країн-членів без права на це". Окремим пунктом додано також те, що підставою скасувати "безвіз" може стати "збільшення ризику чи безпосередньої загрози державній політиці та внутрішній безпеці країн-членів ЄС", які можуть спричинити громадяни третьої держави. Проте ця причина має бути підкріплена "об’єктивними, конкретними та відповідними даними та інформацією, наданими національними правоохоронними органами або Європолом".

Відкрити обійми, але контролювати реформи

Ухвалення механізму призупинення "безвізу" було головною перешкодою, яка блокувала бюрократичний процес запуску візової лібералізації між ЄС та Україною. Проте під час дебатів, які відбулися у Європарламенті напередодні голосування за механізм призупинення, багато депутатів висловлювали радість і полегшення з приводу того, що шлях до "безвізу" для України та Грузії тепер відкрито.

Британський депутат Чарльз Теннок, який називає себе палким прихильником України, під час дебатів заявив, що Київ і Тбілісі "кілька років чекають на скасування віз". "Обидві ці країни заслуговують на те, щоб ми нарешті відкрили їм наші обійми", - сказав Теннок. Він окремо зауважив, що "щодо України ми повинні пам’ятати, що сотні українців померли за ті цінності, які ми тут, в Європі, приймаємо як належне".

Скасування віз для українців і грузин "відкриє перед ними їхнє майбутнє", вважає чеський депутат Їржі Поспішел. Він нагадав своїм колегам, що "безвіз" для України та Грузії важливий ще й з політичних причин, бо "вони перебувають під величезним тиском Росії". "Я як громадянин країни, яка свого часу страждала від тиску Росії, розумію, в яких геополітичних обставинах доводиться сьогодні жити цим країнам", - заявив Поспішел.

Його співвітчизник, євродепутат Петер Єжек, наголосив, що Україна "доклала надзвичайних зусиль, щоб виконати всі критерії" з візової лібералізації. "Тепер ми повинні показати, що Європа - надійний партнер, і я закликаю ЄС не затягувати візову лібералізацію з Україною", - сказав чеський політик.

Загалом депутати позитивно оцінили нововведення, якими доповнився механізм призупинення. Вони вважають, що він став більш гнучким і оперативним, пристосованим до викликів сьогодення. Румунська депутатка Моніка Маковей заявила про те, що новий механізм допоможе підтримувати "справедливу довіру ЄС до деяких країн" і контролювати, щоб "критерії візової лібералізації постійно дотримувалися". "Бо якщо країна робить крок назад у своєму демократичному розвиткові, то вона не може більше користуватися вигодами безвізового режиму з ЄС", - підсумувала Маковей.

Це ще не фінал

Уперше механізм призупинення безвізового режиму ЄС з третіми країнами був ухвалений у грудні 2013 року. Проте, як говориться у пояснювальній записці, яка супроводжує резолюцію, останній розвиток подій у політичній та міграційній ситуації в ЄС, викликав необхідність переглянути й доповнити цей механізм, "зробивши його більш оперативним та гнучким".

Як пояснили DW в секретаріаті Європарламенту, після перекладу та перевірки тексту резолюції щодо механізму призупинення юристами-перекладачами, його буде винесено на повторне голосування євродепутатів. За інформацією джерела, це може відбутися під час сесії ЄП у лютому наступного року. Потім механізм призупинення повинна затвердити Рада ЄС, після чого європейські інституції мають почати законодавче оформлення візової лібералізації з Україною.