Цього тижня в Бонні відбувся 7-й європейський поліцейський конгрес "Європол-2004". Провідною темою форуму стала міжнародна боротьба з тероризмом. Політики, керівники поліцейських відомств та служб безпеки обговорювали широкий спектр питань боротьби з тероризмом та архітектуру громадської безпеки в Європі та Німеччині.

У "Європолі"- цьому своєрідному форумі-ярмарку - взяли участь представники 20 країн. Окрім доповідей експертів та дискусій політиків і керівників поліцейських відомств і служб безпеки, було представлено також найновіші технічні новинки в галузі безпеки. Наприклад, було показано зразки найновіших засобів попередження терористичних замахів та нелегальної міграції. Окремі фірми представляли системи отримання й збереження біометричних даних та мобільного зв"язку для правоохоронних органів, спеціальну зброю та захисні жилети для поліцейських...

Міністр внутрішніх справ Німеччини закликав учасників форуму істотно змінити ставлення до загрози тероризму, яка набула глобального виміру після 11 вересня 2001 року. Він мав на увазі культуру співпраці служб безпеки та поліцейських відомств як окремих країн, так і Європи в цілому. Адже ще й досі інформація неохоче передається до інших країн. Вірніше немає єдиної системи координації дій структур безпеки. З розширенням Європейського союзу ця проблема набуває особливого значення.

Отто Шилі:

"Ми перебуваємо у конфронтації з загрозою міжнародного тероризму - небезпекою досі небувалого виміру. В рамках же подолання надзвичайних ситуацій та цивільного попередження катастроф, потрібно враховувати сценарії розвитку подій, які раніше, на жаль, вважали за неможливі. І ми, проводячи відповідне оснащення, повинні бути до них готові".

Оскільки загроза тероризму, зокрема, надходить ззовні, переважно з країн Східної Азії, Європейський союз, який згодом складатиметься з 25 країн, зацікавлений в максимальному укріпленні своїх кордонів. Тому роль найближчих його країн-сусідів зростає. Україну на конгресі представляв заступник голови Прикордонної служби України, директор відділу забезпечення, генерал-майор Олександр Ліщинський:

"Прикордонна служба дуже вдячна за ту інформацію, яку було надано на цьому конгресі".

У зв"язку з майбутнім розширенням ЄС планується запровадити низку нових програм з реорганізації та підвищення кваліфікації працівників відомств внутрішньої безпеки країн-кандидатів на членство в ЄС. На це виділятимуться кошти з центрального бюджету Євросоюзу та з бюджетів окремих країн-членів. Зусилля спрямовуватимуться не тільки на створення інтегрованої прикордонної служби на зовнішніх кордонах ЄС, як це було вирішено у 2002 році в Севільї. Особливого значення набуде поліпшення систем комунікації між поліцейськими службами в окремих країнах ЄС. Заступник голови Прикордонної служби України генерал-майор Олександр Ліщинський позитивно оцінює європейську програму ТАСІС, завдяки якій лише за один рік в Україні вдалося затримати понад 5 тисяч осіб з підробленими паспортами. Найбільший притік нелегальної міграції до України спостерігається з країн Східної Азії: В"єтнаму, Китаю, Кореї, Шрі-Ланки, що веде за собою також ввезення контрабанди, наркотиків, поширення інфекційних хворіб. Тому, на думку Олександра Ліщинського, такі проблеми слід вирішувати спільно, координуючи зусилля всіх ланок органів безпеки не тільки на національному, а й на міжнародному рівні. Доречний досвід комплексного підходу до малопередбачуваних ситуацій та швидкого реагування на них можна запозичити, зокрема, в Міністерства з надзвичайних ситуацій України. А подача біометричних даних у документах, що засвідчують особу, на думку генерал-майора Ліщинського, значно полегшить роботу прикордонної служби не тільки України, а й будь-якої іншої країни Європи та світу. Переконаний у цьому і міністр внутрішніх справ Німеччини Отто Шилі:

"Із застосуванням біометрії, цієї нової ключової техніки, стає можливим значне посилення безпеки. Біометричні ознаки, такі, як відбиток пальців або лазерне фото, полегшують ідентифікацію особи, яка подорожує, спрощують, зокрема, порівняння паспортних даних з вихідними даними людини. Ця нова структура буде доречною саме в міжнародному пересуванні", - зауважує міністр закордонних справ Німеччини Отто Шилі.

Замість звичної фотографії в паспорті планується ввести так зване біометричне фото людини. Це означає застосування своєрідної технології чіпу, завдяки якій, окрім лазерної фотографії, яка точно відображає овал обличчя людини, поєднуються декілька знімків: роговиці ока, географії долоні та відбитку пальців. Та науковці й тут наштовхнулись на деякі труднощі. Справа в тому, що, згідно з останніми науковими даними, два відсотки людей у світі не мають чітких відбитків пальців. Та це, як вважають учасники 7 Європейського поліцейського конгресу, не завадить застосуванню найефективнішого на сьогодні засобу безпеки - біометрії. Лише в Німеччині найближчим часом планується обладнати відповідним фотообладнанням для отримання біометричних даних паспортні столи у більше як 12 тисячах округів. На особливу увагу заслуговує також проект запровадження нової системи мобільного зв"язку для відомств та організацій з питань безпеки BOS. Завдяки спеціальним цифровим пристроям з системою комп"ютерного контролю буде спрощено роботу правоохоронних органів Німеччини. За це об"ємне замовлення змагаються два головних конкуренти Vodafone та Tetra. Запровадження системи цифрового зв"язку до 2006 року обійдеться ФРН не в один мільярд євро, та вона у будь-якому разі себе виправдає, переконані найвищі посадові особи органів безпеки Німеччини.

Міністр внутрішніх справ Отто Шилі розраховує на те, що міністри внутрішніх справ та юстиції країн Європи вже до кінця цього року можуть узгодити запровадження біометричних даних для надання віз у своїх країнах. Цей процес буде розпочато навесні цього року і завершено 2006-го, заявив у четвер у Брюсселі Отто Шилі на зустрічі міністрів внутрішніх справ країн ЄС.

Предметом обговорення на цій зустрічі стала модель безпеки Європи, а також пропозиція Єврокомісії запровадити біометричні дані та врегулювання законодавства ЄС щодо біженців.

Для ефективного подолання тероризму необхідна міжнародна співпраця. Бо запобігти терористичним нападам, які планує по всьому світі, наприклад, терористична мережа Аль-Каїда, можна тільки тоді, коли дані підозрюваних будуть доступні для спецслужб кожної країни. Комісар ЄС з питань внутрішніх справ та юстиції Антоніо Віторіно вважає, що Європол може відігравати в цій співпраці неабияку роль. Однак, комісар ЄС стверджує, що Європол буде дієздатним та ефективним тільки тоді, коли кожна окрема країна надаватиме у розпорядження інших важливу інформацію:

"Особливість нової загрози вимагає широкого обміну інформацією. Тому я сподіваюсь, що окремі країни-члени Європолу будуть готові продемонструвати достатньо довіри, і національні поліцейські установи надаватимуть інформацію Європолу, для того, аби він, у свою чергу, підтримував відповідні органи інших країн".

Комісар ЄС Віторіно наголосив також на тому, що слід виробити масштабну стратегію Європи у боротьбі з тероризмом. Але і кожна окрема держава повинна переглянути та перевірити свої можливості швидкого та ефективного реагування у випадку терористичного нападу. Вже у жовтні 2001 року, тобто чотири тижні після терористичного нападу в США, Німеччина запровадила нову систему безпеки. Більшість громадян дізнається нині про катастрофи у світі переважно, завдяки радіо та телебаченню. Та найбільшою вимогою у випадку катастрофи, на думку міністра внутрішніх справ Шилі, залишається вимога ефективної співпраці усіх відповідних установ та служб:

"Найважливіше завдання організації полягає в тому, щоб об"єднати центри охорони населення та рятувальних служб. Для цього буде створено нову Федеральну службу охорони населення та надання допомоги у надзвичайних ситуаціях. В такий спосіб охорона населення стане однією з підвалин національної системи безпеки".

Та заходи, яких вживатимуть лише на рівні окремих держав, не принесуть особливого успіху, якщо співдружність держав не вдастся до тіснішої кооперації. Інтенсивніший зв"язок між окремими установами та безпосередній обмін інформацією - це, власне, ті цілі, які після розширення ЄС на Схід перетворяться на нові вимоги передусім до 25 країн Європейського союзу. Тому, на думку комісара ЄС Антоніо Віторіно, слід виробити єдину масштабну стратегію Європи, зокрема і в боротьбі з тероризмом. Долучитися до неї повинні й майбутні країни-члени Європейського Союзу.

Маріанна Кавка