Які рішення ухвалено?

1. Возз'єднання сімей

Федеральний уряд Німеччини хоче на два роки призупинити возз'єднання сімей для певної групи біженців. Винятки робитимуться лише з гуманітарних причин, наприклад, у випадках серйозної хвороби.

Кабінет міністрів у середу, 28 травня, схвалив відповідну поправку до законодавства. Далі її ще має схвалити Бундестаг, де панівна коаліція у складі ХДС/ХСС та СДПН має більшість. Відтак цю поправку має схвалити Бундесрат.

Федеральний міністр внутрішніх справ Александер Добріндт (Alexander Dobrindt) прагне, щоб поправка набула чинності до літніх парламентських канікул. Після урядового засідання він повторив, що міста та громади перевантажені прийомом та інтеграцією біженців. "По-перше, якщо сім'ї не переїжджають, це несе пряме полегшення. По-друге, якщо у всьому світі знатимуть, що цей механізм (возз'єднання сімей. - Ред.) більше не працює, то це також нестиме полегшення".

2. Надання німецького громадянства

Отримати німецький паспорт у прискореному режимі - вже після трьох років у разі особливо успішної інтеграції - стане неможливим. Це положення, запроваджене попереднім коаліційним урядом у складі СДПН, Зелених та ВДП, повністю скасовується.

3. Офіційно сформульована мета: обмеження міграції

Законодавство, що регулює право на проживання, буде переглянуто. Правові норми більше не служитимуть тільки для контролю заміграцією. Майбутньою метою буде "контроль та обмеження міграції". 

Кого це стосується?

Зміни до закону про натуралізацію стосуються всіх, хто збирається подати заявку на отримання німецького паспорта. У майбутньому доведеться постійно проживати в Німеччині щонайменше п'ять років, перш ніж можна буде подаватися на оформлення громадянства. Вимоги включають впевнені знання німецької мови та стабільний заробіток. У 2024 році в Німеччині було натуралізовано понад 200 тисяч осіб. Це найбільша кількість за 25 років.

Призупинення возз'єднання сім'ї впливає на тих, хто має право на субсидіарний захист. Це ті біженці, яких згідно з Женевською конвенцією про біженців не переслідують, тож вони не мають права на політичний притулок, але для яких в країні походження існує серйозна загроза, наприклад, через громадянську війну.

Ті, хто має право на так званий субсидіарний захист, можуть мати менше прав, ніж ті, хто має звичайний статус біженця. Європейський суд з прав людини це підтвердив. У Німеччині проживає приблизно 388 тисяч осіб з таким статусом, переважна більшість з них із Сирії, а також з Афганістану та Іраку.

Які правила щодо возз'єднання сімей діяли досі?

У Німеччині вперше визнали біженців зі субсидіарним захистом у 2011 році. Їм не дозволялося перевозити до Німеччини шлюбних партнерів та дітей. Це змінилося на початку 2015 року. Після того, як у середині 2015-го до Німеччини почала прибувати велика кількість біженців з Сирії, де тривала громадянська війна, федеральний уряд знову возз'єднання сімей призупинив.

З 2018 року діє квота, згідно з якою максимум 1000 близьких членів сім'ї на місяць можуть отримати німецьку в'їзну візу. Законного права на возз'єднання сім'ї ніколи не було - остаточне рішення у кожній справі за владними органами. Відповідна заява мала бути подана до німецького дипломатичного представництва за кордоном. У 2023 та 2024 роках було видано близько 12 тисяч віз такої категорії.

Як уряд обґрунтовує свою міграційну політику?

Християнські демократи хочуть зменшити потік, що прибуває до Німеччини. "Ми відкриті для легальної міграції на наш ринок праці та до нашого суспільства", - заявив у Бундестазі федеральний міністр внутрішніх справ Добріндт. Однак, якщо йдеться про так звану "нелегальну" або "нерегулярну" міграцію, тобто коли до Німеччини прибувають безконтрольно, то тут ліміти вже вичерпано.

Відразу після вступу на посаду Добріндт наказав посилити контроль на кордонах та відмовляти у в'їзді також і шукачам притулку. Тепер впроваджують додаткові заходи. "Наша мета - усунути фактори притягання, які приваблювали також прибувати до Німеччини", - сказав Добріндт після засідання уряду. 

За що ці зміни критикують?

Зелені та Ліва партія виступають проти посилення цієї політики, тоді як частково правоекстремістська "Альтернатива для Німеччини" (АдН), вважає, що вона недостатньо далекосяжна.

Депутатка Бундестагу від Лівої партії Клара Бюнґер (Clara Bünger) заявила про "початок льодовикового періоду в міграційній політиці". Це "негативно змінить суспільство та ускладнить рівноправне, солідарне співіснування". "Міграційний поворот" - це ніщо інше, як "відвернення від людяності та прав людини", вважає вона.

Організація допомоги біженцям Pro Asyl характеризує призупинення возз'єднання сімей як "закон про руйнацію сімей". Це катастрофа для осіб, що втекли від війни та переслідувань. Матері, батьки та діти повинні продовжувати жити в небезпеці та страху, їхні сім'ї розколюються. Законні та безпечні шляхи втечі закриваються.

Представники церковного духовенства також відкидають заборону на возз'єднання сімей. Це "дуже сумнівно" з етичної точки зору, а також і негативно впливає на інтеграцію, заявив архієпископ Гамбургу Штефан Гессе (Stefan Heße ) в одному зі своїх інтерв'ю.Основний закон ФРН наділяє сім'ї особливим захистом.

Хто висловлюється на підтримку змін?

Експертна рада з питань інтеграції та міграції (SVR) критикує положення про призупинення возз'єднання сімей. Однак заплановане скасування натуралізації після трьох років у SVR вважає доцільним. Це змінило б уявлення про те, що доступ до німецького громадянства є занадто легким.

Чинні правила призвели до того, що "натуралізація відбувається швидше, ніж отримання постійного місця проживання. Це важко пояснити, і це не відображає змісту закону про громадянство", - сказав голова SVR Вінфрід Клут (Winfried Kluth) в одному з газетних інтерв'ю.