1. Перейти до змісту
  2. Перейти до головного меню
  3. Перейти до інших проєктів DW

Чи змінить Анкара свою політику щодо біженців та ЄС?

Томас Лачан | Валерій Сааков
25 вересня 2021 р.

Раніше уряд Туреччини впустив на територію країни мільйони сирійців. Однак нині країна переживає економічну кризу, тож дедалі сильніше лунають голоси критиків такої політики уряду.

Сирійські біженці в Туреччині
Сирійські біженці в Туреччині (архівне фото)Фото: picture-alliance/dpa/M. Assanimoghaddam

Коли в 2011 році в Сирії спалахнула громадянська війна, турецький уряд виявив готовність приймати сирійців, які тікали від бойових дій та шукали притулку. Тоді Анкара звинувачувала сирійський режим у порушеннях прав людини. Сирійські біженці потребують захисту, заявляли в турецькому уряді. І хоча опозиція попереджала, що цей крок може загрожувати миру і добробуту самої Туреччини, президент Реджеп Таїп Ердоган запровадив "політику відкритих дверей". Туреччина  в "режимі захисту" більше не депортувала біженців-сирійців, а розміщувала їх в таборах для біженців, забезпечувала продуктами першої необхідності та надавала базові медичні послуги.

Результат цієї "політики відкритих дверей" сьогодні неможливо не помітити. За словами міністра внутрішніх справ Туреччини Сулеймана Сойлу, в серпні 2021 року в Туреччині перебували 3,7 мільйона сирійських біженців - майже половина з них діти до 18 років. Найпопулярнішим містом для сирійських біженців став Стамбул. За даними турецького міграційного управління, близько 530 тисяч сирійців проживають в метрополії на Босфорі.

Читайте також: У Туреччині погрожують переглянути угоду з ЄС щодо біженців

Однак чимало турецьких експертів і частина опозиції досі критикують ліберальну політику щодо біженців. "Туреччина не змогла правильно спрогнозувати кількість біженців і повністю недооцінила, наскільки дорого коштуватиме забезпечення їх (усім необхідним. - Ред.). Тож питання біженців дедалі частіше ставало політичним питанням", - визнає експерт з міжнародних відносин Хусейн Багчі, який працює в Близькосхідному технічному університеті в Анкарі.

Хусейн БагчіФото: Klaus Weddig

Туреччина як місце зупинки на шляху до Європи

Утім, з плином часу ставало дедалі очевидніше, що тисячі сирійських мігрантів воліють перебратися в ЄС. Тільки за 2015 рік, за даними Європейської комісії, до Греції їх прибуло понад 850 тисяч осіб. ЄС повинен був відреагувати, тож попри численні заперечення з боку комісара ООН у справах біженців, Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) і різноманітних неурядових організацій, у березні 2016 року Брюссель і Анкара погодили угоду щодо біженців між ЄС і Туреччиною. Вона була покликана скоротити число людей, що тікають в ЄС через Східне Середземномор'я.

Відтоді мігранти, які прибувають до Греції, депортуються грецькою владою до Туреччини, якщо вони не мають права на притулок. Натомість ЄС переселяє згідно з угодою в свої країни аналогічну кількість сирійців, які мають право на притулок, але перебувають у таборах біженців. Крім того, в рамках угоди ЄС виплатив Анкарі в цілому 6 мільярдів євро на утримання сирійських біженців. Але для турецького президента цього замало. Ердоган неодноразово наголошував, що за останні вісім з половиною років Туреччина вже витратила 40 мільярдів євро на сирійських біженців.

"Проблему не вирішити за допомогою грошей"

Багчі також критикує Брюссель, зокрема, за угоду з Анкарою. "ЄС хоче вирішити проблему, обмежившись тільки тим, що переказує гроші Туреччині. Але сама Туреччина не може впоратися з тягарем сирійських біженців", - застерігає експерт.

Читайте також: Сирійські біженці в Туреччині: добровільне повернення на батьківщину?

А експерт з міграції в Німецько-турецькому університеті у Стамбулі Мурат Ердоган також нарікає, що Європа занадто довго покладалася на фінансову допомогу, щоб уникнути подальшого припливу біженців. "ЄС проводить хибну політику", - каже він. Набагато ефективніше було б створити "механізм підтримки й співпраці", що містив би пункти з конкретною допомогою, стверджує Мурат Ердоган. Сам він не є родичем нинішнього турецького президента.

Настрої щодо біженців змінилися

Реджеп Таїп Ердоган останнім часом, схоже, скорочує свою щедру політику щодо біженців. Основна причина полягає в тому, що серед турецького населення знижується рівень прийняття мільйонів біженців. Дедалі більша неприязнь до мігрантів пов'язана насамперед з фінансовою та економічною кризою, що триває в Туреччині з осені 2018 року. У турецькому суспільстві посилилися панічні настрої через непевне економічне майбуття. Найбільша опозиційна політсила - Народно-республіканська партія (НРП), вдається до жорсткішої риторики щодо біженців. Лідер НРП Кемаль Кілічдароглу недавно заявив, що він відправить всіх біженців назад у країну їхнього походження, якщо його партія прийде до влади.

У серпні в Анкарі сталася низка нападків на сирійцівФото: DHA

Тиск на політику Ердогана щодо біженців, очевидно, стає дедалі відчутнішим. "Ми знаємо про заворушення в суспільстві", - заявив нещодавно президент Ердоган. А міністр закордонних справ Туреччини Мевлют Чавушоглу запевнив, що Анкара буде консультуватися з Організацією Об'єднаних Націй щодо повернення сирійців на батьківщину. Представник керівної Партії справедливості та розвитку (ПСР) Омер Челік також недавно натякнув на переговори, які можуть означати поворот в політиці щодо біженців: "Поки немає конкретного рішення", - сказав Челік. "Необхідно поговорити з Йорданією, Іраком та іншими країнами, щоб змінити нашу політику", - додав він.

Читайте також: Ердоган погрожує "відчинити двері" біженцям до Європи, вимагає більше допомоги

Інтеграція замість депортації?

Для експерта з питань міграції Мурата Ердогана дебати про можливу репатріацію сирійців - це, перш за все, політичні вимоги з боку опозиції. Вони хочуть чинити тиск на уряд - але це чистий популізм, каже Мурат Ердоган. "650 тисяч сирійських дітей народилися в Туреччині. 770 тисяч сирійських дітей зараз навчаються в турецьких школах (...) Не можна очікувати, що ці люди повернуться добровільно, але і змушувати їх повертатися просто так теж не можна", - пояснює він. Натомість експерт з міграції Мурат Ердоган наполягає на тому, що потрібен рух у протилежному напрямку, але для цього необхідні ефективні заходи з інтеграції.

 

Туреччина-ЄС: чи не зазнає краху договір щодо біженців? (20.03.2017)

01:58

This browser does not support the video element.

Пропустити розділ Топтема

Топтема

Пропустити розділ Більше публікацій DW

Більше публікацій DW