Уже четвертий рік поспіль уряд України формує основний кошторис країни в умовах повномасштабного вторгнення Росії. 15 вересня Кабінет Міністрів затвердив проєкт закону "Про державний бюджет на 2026 рік". В умовах великої війни, очікувано, найбільше грошей планується витратити на оборону. Втім, уряд Юлії Свириденко пропонує переглянути та підняти й соціальні видатки - вперше за два роки.

Усі власні кошти Україна витрачатиме на оборону

"Зараз вся Україна має бути у Війську або для Війська. Це відображає й державний бюджет 2026", - написала прем'єр-міністерка України Юлія Свириденко у соціальній мережі Telegram після ухвалення проєкту бюджету на 2026 рік. За її словами, видатки держбюджету України на наступний рік складуть 4,8 трильйона гривень, що на 415 мільярдів гривень більше, ніж у 2025 році.

Доходи прогнозуються скромніші - 2,826 трильйона гривень, і майже всі вони, відповідно до пропозицій уряду, мають піти на потреби оборони. "Головний пріоритет бюджету - безпека й оборона, наша соціальна стійкість. Усі власні надходження й запозичення Уряд спрямовує на Сили Оборони - грошове забезпечення військових та підтримку їхніх родин, посилення ППО, розробку та виготовлення власної зброї, в тому числі дронів", - заявила Свириденко в Telegram. 

Через те, що витрати значно перевищуватимуть доходи України, у проєкті бюджету є значний дефіцит. Уряд прогнозує його на рівні до 18,4% ВВП. "Потреба у зовнішньому фінансуванні становитиме 2 трильйони 79 мільярдів гривень", - констатувала прем'єр-міністерка.

Де Україні знайти кошти на покриття дефіциту?

Як зауважує економістка Центру економічної стратегії Олександра Мироненко, відповідаючи на запитання DW, оскільки всі власні надходження - податки та інші збори - повністю підуть на фінансування потреб оборони та безпеки, то на всі інші видатки уряду доведеться позичати та шукати кошти деінде. "Ми збираємося покривати їх за рахунок збільшення боргу як внутрішнього, так і зовнішнього. Зовнішнє фінансування заплановано на рівні приблизно 2 трильйони гривень і частина коштів вже гарантована. Проте, за словами міністра фінансів, дефіцит фінансування становить 16 мільярдів євро, які ще потрібно знайти", - каже економістка.

У пояснювальній записці до проєкту державного бюджету на 2026 рік вказується також, що дефіцит бюджету покриватиметься за рахунок надходжень від приватизації державного майна. "Надходження від приватизації держмайна плануються на рівні 2 000 млн грн, які будуть забезпечуватися шляхом продажу об'єктів великої та малої приватизації на аукціонах", - йдеться у пояснювальній записці.

"У нас є залишок, який переходить, плюс ще недоотримані кошти по Ukraine Facility, плюс кошти від окремих країн, плюс програма від МВФ та Світового банку. Тому в цілому поки що на даний момент у нас є певне забезпечення. Незважаючи на те, що справді десь приблизно 15-16 мільярдів євро на 2026 рік треба шукати, бо у нас поки немає гарантій від партнерів", - сказав DW експерт з питань економіки, фінансів та податків Мережі захисту національних інтересів ANTS Ілля Несходовський. Проте з огляду на перемовини, які ведуться, аналітик переконаний, що і протягом наступного року кошти на покриття дефіциту будуть  знайдені.

Збільшення зарплат вчителям, нові програми для здоров'я та соцдопомоги

Серед пріоритетів цьогорічного бюджету - також соціальний захист та збільшення фінансування освітньої галузі, охорони здоров'я, видатків на соціальну підтримку громадян. Два роки поспіль видатки на соціальні потреби практично не збільшувалися.

На 2026 рік уряд запланував виділити на освіту 265,4 мільярдів гривень, що на 66,5 мільярдів гривень більше, ніж у  2025 році. За словами Свириденко, планується підвищення середньої зарплати педагогічних працівників на 50 відсотків. Уряд хоче зробити це в два етапи -  30 відсотків з 1 січня 2026 року, 20 відсотків з 1 вересня 2026 року.

У проєкті держбюджету передбачено також безоплатне харчування для 4,4 мільйонів школярів 1-11 класів по всій країні з 1 жовтня 2026, підвищення розміру стипендій удвічі для студентів. На науку хочуть спрямувати 19,9 млрд грн, що на 5,4 мільярда більше, ніж цього року.

У галузі охорони здоров'я планується збільшення зарплат лікарів первинної та екстреної медичної допомоги, а також медиків прифронтових регіонів. Проєкт держбюджету передбачає збільшення фінансування програми медичних гарантій. Завдяки цьому пацієнти зможуть отримати безкоштовні ліки, зокрема для лікування серцево-судинних захворювань, цукрового діабету, інших хронічних хвороб.

10 мільярдів гривень планується спрямувати на нову адресну виплату для громадян віком від 40 років на проходження комплексного скринінгу здоров'я - у першу чергу перевірка на серцево-судинні захворювання, діабет і стан ментального здоров'я.

Видатки на соціальну підтримку громадян у 2026 році планують підвищити на 10,6% - до 465,37 мільярдів гривень. "Це і допомога ВПО, підтримка осіб з інвалідністю та протезування, єЯсла, Пакунок школяра. Новий напрямок - фінансування заходів із підтримки демографічного розвитку 24,5 мільярда гривень, включно з допологовою підтримкою, одноразовими виплатами при народженні дитини та допомогою для догляду за дитиною до 1 року", - написала Свириденко в Telegram.

Збільшення соціальних видатків під вибори?

Втім, за такі щедроти на соціальну сферу уряд уже критикують і опозиційні депутати, й експерти. Так, народна депутатка з фракції "Голосу", членкиня комітету Верховної Ради з питань освіти, науки та інновацій Наталя Піпа називає проєкт бюджету 2026 року "оптимістичним", але водночас вказує на наявність популістських рішень.

Зокрема, вона розкритикувала намір виділити 5 мільярдів гривень на харчування для всіх дітей з 1 по 11 клас. "Я вважаю це неправильним рішенням. Ці гроші краще було направити в якість освіти, а гаряче харчування залишити дітям героїв, дітям учасників УБД, багатодітним сім'ям, соціально незахищеним", - зазначила народна депутатка в коментарі DW.

Водночас Піпа позитивно оцінила закладений у бюджеті обсяг фінансування освіти, наголосивши на критичній важливості підвищення заробітних плат для педагогів, щоб утримати фахівців у галузі.

Ілля Несходовський вважає, що величезне збільшення соціальних програм, яке раніше не було пріоритетом, свідчить про підготовку до виборів. "Так довго не приймали рішення, а тут одразу побачили, що є купа проблем із учителями, лікарями, дітьми. Відповідно, це величезне збільшення соціальних видатків пов'язане з тим, щоб отримати краще сприйняття суспільством, а це робиться перед виборами. Тому бюджет-2026 можна назвати бюджетом виборів", - вважає експерт.

Водночас голова парламентського комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев ("Слуга народу") вимагає ще більших соціальних видатків. "Ми бачимо збільшення планових витрат на соціальний захист. Але в розрізі реального перерахунку виплат цифри неспівставні з реальністю. До вирішення питання про реалістичний прожитковий мінімум уряд в проєкті бюджету-2026 навіть близько не підійшов. Суттєвого збільшення допомоги для сімей, які виховують дітей з інвалідністю, в проєкті немає. Мінімальна пенсія не підвищена до 4,5 тисяч - а це треба робити обов'язково, за рахунок резерву детінізації", - написав Гетманцев у Telegram.