Рішення уряду в Єревані дати старт процесу вступу Вірменії до Європейського Союзу викликало неоднозначні оцінки всередині країни і різку реакцію Росії - партнера Вірменії по Євразійському економічному союзу. У той час як прихильники євроінтеграції святкують успіх, критики вважають це лише "політично вигідним проєктом" влади, а Росія, порівнюючи прагнення Вірменії стати членом ЄС із купівлею квитка на "Титанік", попереджає про серйозні економічні наслідки: від зростання цін на продовольство та енергію до скорочення експорту на 70-80 відсотків.

Влада й опозиція розійшлися в оцінках

Формальною підставою для розгляду урядом питання про початок процесу вступу Вірменії до ЄС став відповідний законопроєкт, висунутий "Платформою демократичних сил" - об'єднанням чотирьох позапарламентських партій і низки громадянських ініціатив - і підтриманий понад 52 тисячами громадян, пояснив голова постійної комісії парламенту з питань європейської інтеграції Арман Єгоян із правлячої партії "Громадянський договір". "Рішення ухвалено зараз, тому що законопроєкт було висунуто представниками громадянського суспільства і деякими позапарламентськими силами саме зараз", - лаконічно зауважив Єгоян у розмові з кореспондентом DW.

В опозиції натомість побачили в цій ініціативі яскраво виражений внутрішньополітичний контекст, спрямований на порятунок електоральних рейтингів влади перед парламентськими виборами 2026 року. "Популярність (прем'єр-міністра Вірменії Нікола. - Ред.) Пашиняна серед населення падає і, за різними соціологічними опитуваннями, коливається в районі 10-15 відсотків. У ситуації, коли переговори з Азербайджаном не приносять успіху, економіка йде на спад, Пашиняну потрібно показувати хоч якийсь прогрес. З Росією відносини зіпсовані, тому показують, що з Європою в нього все просто в ідеалі. З огляду на напружені відносини між Європою і Росією, звичайно, Європа потурає цій політиці Пашиняна", - сказав у розмові з DW депутат з найбільшого опозиційного блоку "Вірменія" Артур Хачатрян.

Тим часом політична ситуація в парламенті складається сприятливо для ухвалення законопроєкту. Партія Пашиняна має конституційну більшість, що дає змогу провести будь-яку законодавчу ініціативу. У зв'язку з цим експерти одностайні в оцінці - законопроєкт за наявності політичного рішення напевно отримає схвалення.

Чому Вірменія зважилася на цей крок?

Процес зближення Вірменії з Євросоюзом почав активно набирати обертів ще наприкінці 2022 року. Цей курс супроводжувався помітним посиленням суперечностей із Москвою, союзницею Вірменії по Організації Договору про колективну безпеку (ОДКБ), до якої входять також Білорусь, Казахстан, Киргизстан і Таджикистан. У підсумку Єреван заморозив участь в ОДКБ, а в грудні 2024 року прем'єр-міністр країни Нікол Пашинян заявив, що у відносинах із цією організацією точку неповернення вже пройдено. Вірменія юридично залишається членом ОДКБ, але не бере участі в розробці документів ОДКБ та їхніх обговореннях, не висуває пропозицій, не накладає вето.

Вірменський політолог Грант Мікаелян назвав рішення Єревана результатом тривалої політичної еволюції та активної дипломатичної роботи із Заходом. "Найімовірніше, тривала і триває певна дипломатична комунікація із західними партнерами, непублічні консультації, пов'язані з цим процесом. У підсумку було зроблено кроки, які, ймовірно, на цей момент європейські партнери також визнали доцільними", - сказав Мікаелян у розмові з DW.

Зі свого боку, глава єреванського Центру вивчення політики безпеки Арег Кочинян вважає, що рішення влади було зумовлене цілим комплексом чинників. На його думку, у Вірменії зростає розуміння того, що наявна система вичерпала себе: поглиблюється криза довіри, економічної залежності від Росії та безпеки. "Продовження поточного курсу не має перспектив, що змушує уряд шукати альтернативні шляхи розвитку", - заявив Кочинян кореспонденту DW. Важливим фактором, на його думку, є регіональний контекст європейської інтеграції, особливо у відносинах із Туреччиною. Вірменія як партнер Заходу і ЄС представляє для Анкари більший інтерес з погляду нормалізації відносин, ніж як союзниця Росії, впевнений політолог.

Арег Кочинян також зазначає, що на рішення вірменського керівництва вплинули і глобальні зміни на Близькому Сході. Зокрема, якщо раніше Іран, через напруженість у відносинах із Заходом, розглядався як можлива перешкода для європейської інтеграції поряд із Росією, то тепер стало очевидним, що Тегеран, незважаючи на заяви про "червоні лінії", "не має реального потенціалу для їхнього забезпечення", каже експерт.

Що думають у Єревані про реакцію Росії

Реакція Росії на посилення європейського вектора Вірменії не змусила на себе чекати. Після слів прессекретаря президента РФ Дмитра Пєскова, що "Вірменія не зможе бути одночасно в ЄС і ЄАЕС", інший російський чиновник високого рангу застеріг від конкретних наслідків такого кроку. Віцепрем'єр Росії Олексій Оверчук заявив, що вихід з ЄАЕС може обернутися для Вірменії різким зростанням цін на харчові продукти та енергоносії, а експорт скоротиться на 70-80 відсотків. Прагнення Єревана вступити в ЄС Оверчук, як передає агентство РБК, порівняв із купівлею квитка на "Титанік".

З його оцінками згодні у вірменській опозиції, яка нагадує про високу залежність економіки країни від Москви. Майже все зерно, що ввозиться до Вірменії з-за кордону, надходить із Росії. Схожа ситуація - з поставками бензину, газу і ядерного палива. "Усі ті переваги і привілеї, які Вірменія має в рамках ЄАЕС, які сприятливо впливали на її економічне зростання, можуть просто одразу припинити існування з виходом із нього", - сказав Артур Хачатрян з опозиційного блоку “Вірменія”.

Депутат із правлячої партії "Громадянська угода" Арман Єгоян категорично не згоден із такою точкою зору: "Росія досі має доволі тісні торгово-економічні контакти не лише з країнами-кандидатами на вступ до ЄС, а й із деякими державами-членами Європейського Союзу. З цього випливає, що прагнення до членства в ЄС саме по собі не може бути причиною погіршення відносин з Росією, але може стати таким приводом".

Чи може Вірменія вийти з ЄАЕС

"Так, одночасно в ЄС і ЄАЕС перебувати неможливо", - підтвердив правоту заяви путінського прессекретаря голова єреванського Центру вивчення політики безпеки Арег Кочинян, який не виключає можливості виходу Вірменії з ЄАЕС. "Хоча в процентному співвідношенні залежність Вірменії від Росії виглядає колосальною, в абсолютних числах обсяги досить скромні. Вірменія - це не Україна і навіть не Казахстан. За наявності політичної волі та зацікавленості міжнародних партнерів диверсифікацію поставок можна здійснити у відносно короткі терміни", - каже Кочинян.

Особливу увагу він приділив питанню доступу вірменських товарів на російський ринок. За його оцінкою, з огляду на поточні обсяги торгівлі, які тільки за 10 місяців 2024 року підскочили на 91,4 відсотка, сягнувши 10,8 мільярда доларів - абсолютного рекорду в історії торговельних відносин двох країн, - малоймовірно, що Росія зважиться повністю закрити свій ринок для вірменської продукції. "В умовах наявних обмежень на імпорт у Росію різке припинення торговельних відносин із Вірменією виглядає малоймовірним сценарієм", - підкреслює Арег Кочинян.

Чи відбудеться у Вірменії референдум щодо вступу до ЄС

Як учасники засідання уряду Вірменії 9 січня, так і експерти не виключили можливість проведення в країні референдуму щодо вступу до ЄС. Підтримка членства в ЄС серед населення "хоча й не тотальна, але цілком достатня із запасом для проведення таких дій", наголосив політолог Грант Мікаелян. На його думку, уряд розглядає європейську інтеграцію, включно з перспективами лібералізації візового режиму, про яку зараз ведуть переговори Єреван і Брюссель, як політично вигідний проєкт.

Уряд Пашиняна розглядає програму членства в ЄС у комплексі з іншими ініціативами, сказав політолог: "У пакеті політичних рішень, де є як непопулярні, так і популярні дії, програма на членство в Європейському Союзі та лібералізація візового режиму розглядаються як популярні заходи, здатні стабілізувати політичну позицію уряду".

Однак опоненти влади налаштовані скептично. "Туреччина прагне до членства в ЄС уже 50 років. Грузії знадобилися роки тільки для отримання статусу кандидата на вступ до ЄС. Навіть якщо 99 відсотків населення висловиться за вступ до Євросоюзу, це не гарантує успіху процесу, якщо немає рішення Брюсселя прийняти Єреван до своїх лав", - заявив DW депутат від опозиційного блоку "Вірменія" Артур Хачатрян.