Росія може напасти на країни Європейського Союзу у найближчі роки, прогнозують у Брюсселі на основі оцінок декількох західних розвідслужб. Через цеЄС  підвищує внутрішню військову мобільність і модернізує свою оборонну промисловість. План створення "військового Шенгена" і стимулювання оборонних інновацій представила в середу, 19 листопада, Єврокомісія в Брюсселі.

Що таке "військовий Шенген"?

Євросоюз прагне скоротити час перекидання військ і військової техніки на своїй території. "Швидке переміщення європейських збройних сил має вирішальне значення для європейської оборони. Ми повинні зробити все, щоб війська могли опинитися в потрібному місці в потрібний час", - сказала на пресконференції в Брюсселі верховна представниця ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас.

Зараз у кожній країні Євросоюзу діють свої правила переміщення військ через кордони. В середньому по блоку обробка заявки на перетин кордону триває 10 днів, проте в одній з країн процедура видачі дозволу на перехід військ через кордон займає 45 днів. "Через 11  років після анексії Криму Росією це просто неприпустимо", - заявила Каллас.

Тому Єврокомісія розробила єдину для всього ЄС процедуру військових переміщень через внутрішні кордони з максимальним терміном обробки три робочих дні і спрощеними митними формальностями. Зона військової мобільності для безперешкодного перекидання військ, обладнання та військових ресурсів повинна бути реалізована вже до кінця 2027 року.

Коридори військової мобільності передбачається розширити і на Україну, наголосила Кая Каллас. "Це буде гарантією безпеки, тобто у разі необхідності ми зможемо надати підтримку швидше", - зазначила вона.

Єврокомісія шукає й способи підвищення військової мобільності для доставки військових вантажів в Україну. За словами єврокомісара з питань оборони Андрюса Кубілюса, один з цих шляхів може пролягати через Румунію і Молдову. "І ми будемо розбиратися: як поліпшити ситуацію, чим допомогти і як створити інфраструктуру та всі необхідні правила на кордонах", - сказав він на пресконференції.

Як пояснив чиновник ЄС на технічному брифінгу в Брюсселі, це - перша в історії юридично зобов'язуюча програма Євросоюзу, спрямована на забезпечення військової мобільності. І вона є першим кроком до кінцевої мети - створення "справжнього "військового Шенгена", тобто вільного і безперешкодного переміщення власних армій по Європі.

Зразком військової мобільності має стати система реагування на надзвичайні ситуації. Вона передбачає бліцпроцедури та пріоритетний доступ до інфраструктури для збройних сил, що діють від імені ЄС або НАТО. "Якщо держави-члени гостро потребують термінового перекидання великої кількості військ і обладнання, ми повинні спрямувати всі зусилля на досягнення цієї мети", - заявив інший чиновник на брифінгу. Ця система повинна бути активована Радою ЄС на підставі пропозиції Єврокомісії. У підсумку країни Євросоюзу зможуть просто повідомляти про свої транскордонні переміщення, і їм не потрібно буде чекати на дозволи. Вся процедура повинна займати не більше шести годин.

Таким способом буде забезпечуватися, наприклад, пріоритетний доступ військових до транспортної інфраструктури та послуг: якщо військовий корабель прибуває в порт, то він отримує пріоритет щодо цивільних суден в питанні завантаження або розвантаження військового обладнання, військ і так далі, пояснюють в Брюсселі.

Переобладнання інфраструктури під військові стандарти

Наступна проблема, яку якнайшвидше прагне вирішити Євросоюз, - це модернізація транспортної інфраструктури. "Якщо міст не може витримати 60-тонний танк, у нас виникає проблема, - каже Каллас. - Якщо злітно-посадкова смуга занадто коротка для вантажного літака, ми не можемо поповнити запаси наших військ".

Країни ЄС будуть зобов'язані співпрацювати з Єврокомісією в питаннях реалізації інфраструктурних проєктів і доведення загальноєвропейської транспортної мережі до стандартів подвійного призначення. "Ви, звісно, знаєте, що наші мости наразі не завжди витримують вагу, необхідну для проходження військових колон, а наші тунелі часом занадто вузькі, - сказав один з чиновників ЄС. - Але ми не починаємо з нуля, оскільки вже вкладаємо кошти в подібні інфраструктурні проєкти, хоча і в дуже обмеженому обсязі".

Зараз на це відводиться сума в розмірі 1,7 мільярда євро в рамках програми "З'єднуючи Європу". Єврокомісія запропонувала закласти в наступний бюджет на 2028-2034 роки 17 мільярдів євро для подібних проєктів. Йдеться про стратегічно важливі точки на позначених Єврокомісією військових транспортних коридорах - мостах, тунелях, дорогах та інших об'єктах, які необхідно відремонтувати, щоб вони відповідали вимогам подвійного призначення. Туди ж будуть спрямовані видатки в розмірі 1,5 відсотка ВВП, які країни-члени НАТО зобов'язалися виділити на інвестиції в сфері безпеки.

Крім цього, Євросоюз має намір підвищити рівень захисту стратегічної інфраструктури подвійного призначення. Новий пакет заходів передбачає зобов'язання країн ЄС скласти списки критично важливих інфраструктурних об'єктів - аеропортів, терміналів, транспортних вузлів, і вжити заходів щодо їхнього захисту від загроз, таких як атаки дронів або кібератаки.

Єврокомісія також запропонувала створити спільний фонд солідарності, де країни ЄС будуть реєструвати наявні у них потужності, щоб ділитися ними один з одним. Це забезпечить доступ усіх країн Євросоюзу до необхідних ресурсів - наприклад, платформ для залізничних колій, вантажних суден для військових перевезень, медичних поїздів, транспортування боєприпасів тощо.

"Військова мобільність - це важлива страховка для європейської безпеки. Сподіваюся, що її ніколи не доведеться використовувати в повній мірі, але її наявність забезпечує більш надійне стримування і оборону", - резюмувала Каллас на пресконференції.

На її думку, слабкість провокує Росію на прояви агресії, а підвищення боєготовності ЄС має стати стримуючим фактором. "Якщо ми будемо вживати заходів у сфері військової мобільності, боєготовності, збільшення видатків на оборону, а також виробництва (...), то Росія не буде нападати, тому що ми не слабкі", - заявила вона.

Розвиток інновацій для забезпечення обороноздатності ЄС

Війна в Україні демонструє світові, наскільки швидко військові технології змінюють хід збройних конфліктів, вказують у Брюсселі. Штучний інтелект, квантові системи, дрони та космічні технології видозмінюють сучасне поле бою. А нові гравці у сфері оборони - від стартапів до інноваційних малих і середніх підприємств - міняють підхід до розробки та виробництва озброєнь.

Тому трансформація європейської оборонної промисловості відбуватиметься з урахуванням уроків, винесених з досвіду України, зазначила віцеголова Єврокомісії з питань технологічного суверенітету та безпеки Генна Вірккунен. Це означає, що Євросоюз повинен зміцнити свою опірність і створити нову оборонну "екосистему", яка об'єднає лідерів галузі, новаторів і технологічну спільноту для більш швидкого і ефективного створення нового військового потенціалу.

Особлива увага приділяється чотирьом пріоритетам: підтримка інвестицій в оборонні компанії, прискорення розробки нових технологій, розширення доступу до оборонних можливостей і розвиток навичок, необхідних для підтримки технологічної переваги Європи.

За словами одного з чиновників ЄС, новий план з переорієнтації оборонної промисловості дає певні переваги Україні як майбутньому члену Євросоюзу. Крім того, вже налагоджено співпрацю з нею в рамках Програми інновацій в області оборони ЄС (EUDIS). У різних форматах інноватори допомагають вирішити дилеми, з якими стикаються Збройні сили України на полі бою, а тепер Брюссель закличе їх поділитися новими ідеями, які можна буде швидко і ефективно впровадити в оборонне виробництво.

Єврокомісія представить новий регламент про військову мобільність Раді ЄС і Європейському парламенту для ухвалення в рамках звичайної законодавчої процедури, а також негайно візьметься за реалізацію "Дорожньої карти трансформації оборонної промисловості ЄС".