У суботу, 17 січня, голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн (Ursula von der Leyen) у Парагваї підписала найбільшу в історії ЄС торговельну угоду - з південноамериканським блоком Меркосур (Mercosur).

У Євросоюзі мегаугоду позиціонують як доказ здатності європейців вибудовувати альянси і самостійно визначати свій курс в епоху глобальної нестабільності. Однак угода й надалі піддається критиці з боку кліматичних активістів, фермерів і представників однієї з найбільших держав ЄС - Франції. Навіть після підписання доля документа ще вирішуватиметься пізніше у ході голосування в Європарламенті цього року: схвалення євродепутатів необхідне для набрання угодою чинності.

Угода з Меркосур - "оборонна стратегія"

Нова угода об'єднає ринок 27 країн ЄС з ринками кількох країн, що входять до Меркосур: Бразилії, Аргентини, Парагваю та Уругваю, внаслідок чого буде створено одну з найбільших у світі зон вільної торгівлі. Переговори про це почалися ще у 2000 році - в період розквіту глобалізації, коли Європі було простіше знаходити нових партнерів.

Однак на тлі війни в Україні та американських тарифів, що негативно впливають на світову торгівлю, цей договір набув значно більшої політичної ваги, вважає аналітик із зовнішньої політики Андрес Мальмуд. "26 років тому це була угода про лідерство, про формування правил світової торгівлі, - сказав співробітник Лісабонського університету в інтерв'ю DW. - Зараз це угода заради відновлення балансу. Це оборонна стратегія. Це питання виживання".

ЄС-Меркосур: ставка на корисні копалини

Хоча угода навряд чи стане економічним проривом для ЄС, вона може відкрити доступ до ресурсів, які вважаються критично важливими для майбутнього континенту. Таким чином, європейці розраховують на спрощення доступу до великих запасів корисних копалин у Бразилії, прагнучи знизити свою залежність від Китаю в постачанні сировини для "зелених" технологій та виробництва озброєнь. Зниження тарифів може сприяти збільшенню поставок бразильських експортерів до Європи.

На Бразилію припадає близько 10 відстків світового видобутку алюмінію, 13 відсотків - графіту і 16 відсотків - танталу. Країна також домінує на світовому ринку ніобію - металу, що використовується в найрізноманітніших сферах: від виробництва сталі до надпровідних магнітів у Великому адронному колайдері.

Однак ймовірна активізація видобутку корисних копалин - одна з причин, через які кліматичні активісти виступають проти угоди. Вони побоюються, що угода зрештою може прискорити вирубування лісів Амазонії і призвести до руйнування екосистем.

Мегаугода - перемога німецького автопрому

Вважається, що з європейського боку найбільшу вигоду від даного договору отримає німецький автопром, оскільки виробники та постачальники шукають нові ринки, щоб пом'якшити удар від американських мит і слабкого споживчого попиту в Китаї. "Вкрай важливо знаходити нові ринки, - сказав в інтерв'ю DW минулого місяця Маттіас Цінк (Matthias Zink), керівник одного з підрозділів німецького виробника автокомпонентів Schaeffler. - Збут буде зростати за межами традиційних ринків. Зростання буде в Бразилії, в Індії, в Південно-Східній Азії".

Один з факторів, про який у автопромі не люблять говорити, є менш жорстке, ніж у Європі, регулювання на згаданих ринках, особливо з урахуванням того, що в Євросоюзі в наступному десятилітті взагалі може набути чинності заборона на продаж нових автомобілів з бензиновими та дизельними двигунами.

Меркосур - в обхід Франції

Однак схвалення з боку німецьких автоконцернів не зменшує невдоволення європейських фермерів, які стверджують, що угода ЄС-Меркосур притісняє їхні інтереси. "Євросоюз хоче врятувати німецьку та європейську промисловість за рахунок фермерів, усе дуже просто", - розповів DW один з учасників акції протесту фермерів у Брюсселі минулого місяця, який попросив не називати його ім'я. За його спиною горіло багаття, а трактори вивалювали на асфальт картоплю, перекриваючи вулиці столиці Бельгії.

За останній рік виконавча влада ЄС додала до угоди нові "захисні" заходи, щоб обмежити імпорт південноамериканського м'яса і уникнути недобросовісної конкуренції. Однак це не переконало найбільш скептично налаштованого члена блоку - Францію.

Проти угоди також виступали Польща, Ірландія, Австрія та Угорщина - теж через побоювання за долю європейських фермерів, проте на голосуванні на зустрічі представників країн ЄС у Брюсселі 9 січня вони опинилися в меншості. На відміну від рішень на кшталт запровадження санкцій, які може заблокувати будь-яка держава ЄС, торговельна політика союзу вимагає лише підтримки так званої кваліфікованої більшості. І у разі угоди з Меркосур вона була досягнута.

Загалом ЄС рідко робить важливі кроки без підтримки Франції. Нинішнє схвалення мегаугоди в Брюсселі розцінюють одночасно як доказ здатності блоку діяти попри розбіжності та як сигнал того, що попереду ще чимало політичних баталій.

Нова епоха торговельної політики ЄС - через Трампа?

Підписана в суботу угода може стати поворотним моментом для європейської торгівлі. Адже зараз ЄС посилює розробку інших угод, які раніше були зупинені через нормативи в сферах екології та сільського господарства. Так, минулого року Брюссель уклав угоду з Індонезією, переговори щодо якої тривали десять років. А до кінця місяця фон дер Ляєн, ймовірно, оголосить про новий торговельний пакт з Індією.

Старша наукова співробітниця Американської ради з міжнародних відносин Іну Манак вважає, що це частина більш широкої тенденції. "Серед усіх торговельних партнерів США спостерігається зсув у розумінні того, як можна диверсифікувати торговельні зв'язки, - сказала вона DW. - Мені здається, що влада США поки що не до кінця усвідомила, до яких наслідків насправді призводить фрагментація світової економіки в результаті їхніх дій".

Конкуренція з боку Китаю

За словами Манак, жорстка конкуренція за глобальний вплив зсуває баланс сил на користь партнерів Європи в Азії та Південній Америці. Раніше їх сприймали як сторону, якій можна було нав'язати правила гри, нагадує експертка. "А зараз ми бачимо, що вони кажуть: можливо, нам зовсім не обов'язково приймати ці правила. Країни ставлять собі питання: навіщо виконувати всі ці нав'язані нам умови, якщо, наприклад, з Китаєм можна укласти більш вигідну угоду? Якщо там вимог значно менше", - зазначає експертка.