Про існування американського мирного плану щодо завершення війни Росії проти України стало відомо 19 листопада, коли спецпосланець президента США Дональда Трампа Стів Віткофф нібито мав зустрітися з президентом України Володимиром Зеленським у Туреччині. Втім, зустріч так і не відбулася. Напередодні видання Axios з посиланням на джерела повідомило, що США та Росія ведуть таємні переговори щодо нового плану завершення війни.

За даними ЗМІ, план складався з 28 пунктів. Його розробку приписували Стіву Віткоффу і посланцю російського президента Кирилу Дмитрієву. Серед іншого документ нібито передбачав передачу Росії всієї Донецької і Луганської областей, а на Херсонщині і Запоріжжі - заморожування бойових дій уздовж лінії зіткнення. Також пропонувалося скоротити українську армію до 600 тисяч військових, закріпити відмову України від прагнень вступити до НАТО та поступове зняття санкцій з Росії.

Цей план офіційно опубліковано так і не було, але його існування підтвердив Дональд Трамп. Президент США також заявив, що поточна пропозиція щодо миру в Україні не є остаточною. Водночас він наголосив, що війна РФ проти України має бути закінчена "так чи інакше". Спочатку все виглядало як ультиматум для Києва, і Трамп говорив про крайній термін до 27 листопада, до якого Україна має погодитися з пропозиціями. Однак пізніше він повідомив, що дедлайнів для України немає.

Неочікуваний візит Дрісколла до Києва та емоційне звернення Зеленського

Україну не долучали до розробки мирного плану. Натомість Трамп відправив до Києва делегацію на чолі з міністром Сухопутних військ США Деном Дрісколлом, яка і ознайомила з новими мирними ініціативами США. Сторони домовилися про подальші переговори у Женеві.

Після цього Зеленський 21 листопада у відеозверненні до українців заявив, що нині тиск на Україну є "одним з найважчих" за час повномасштабної війни. За його словами, країна може опинитися перед складним вибором між "втратою гідності" та "ризиком втратити ключового партнера", а також між "складними 28 пунктами" та "вкрай важкою зимою" і пов'язаними з нею подальшими ризиками.

Парламентська опозиція та українські експерти назвали мирний план США "планом капітуляції України", на який країна не може погоджуватися. Заступниця постійного представника України при ООН Христина Гайовишин під час засідання Ради Безпеки ООН наголосила, що Україна готова до "конструктивних переговорів", однак "червоні лінії є чіткими". "Ніколи не буде жодного визнання, формального або іншого, української території, тимчасово окупованої Росією, як російської", - заявила вона. Також Гайовишин додала, що Україна не прийме обмежень щодо вступу в альянси або скорочення війська.

Читайте також: Стефанчук назвав червоні лінії України у мирних переговорах

Згодом Зеленський обговорив проєкт "мирного плану" США з президентом Франції Еммануелем Макроном, прем'єр-міністром Великої Британії Кіром Стармером та канцлером Німеччини Фрідріхом Мерцом (Friedrich Merz).

Позиція Європи щодо "мирного плану" США

Як з'ясувалося, Європа також не була долучена до розробки ініціатив, які запропонували Україні США. Після оприлюднення цього документу європейські лідери один за одним почали заявляти, що обговорювати мир за спиною у тих, кого це стосується, є неприпустимим. Представниця ЄС із закордонних справ та політики безпеки Кая Каллас попередила, що будь-який план повинен мати підтримку українців та європейців. Також пізніше вона висловила занепокоєння, що в оприлюдненому у медіа першому проєкті мирного плану для України не містилося жодної поступки чи зобов'язання з боку держави-агресора Росії.

Міністр закордонних справ Франції Жан-Ноель Барро наголошував, що "українці не хочуть жодної форми капітуляції". Голова Європейської Ради Антоніу Кошта та президентка Європейської Комісії Урсула фон дер Ляєн (Ursula von der Leyen) провели телефонну розмову з Зеленським, запевнивши, що європейські партнери  також спільно працюють над справедливим і сталим миром для України.

Європейський варіант мирних пропозицій суттєво відрізняється від плану адміністрації Трампа. Як повідомляє The Telegraph, європейська ініціатива значно більше відповідає українським інтересам та не передбачає поступок РФ, які є в американському варіанті. Зокрема, вона не обмежує чисельність ЗСУ, не забороняє членство України в НАТО та прямо зазначає, що Київ не буде примушений до набуття нейтрального статусу. Також Україна зможе на власний розсуд запрошувати на свою територію "дружні сили", зокрема й війська країн "коаліції охочих". 22 листопада європейські лідери провели кризову зустріч в рамках саміту G20 у Йоганнесбурзі і заявили, що план Трампа потребує доопрацювання.

Результати зустрічі у Женеві

23 листопада українські, американські та європейські представники терміново зібралися в Женеві для обговорення проєкту плану США щодо припинення війни. Цю зустріч Зеленський назвав активізацією дипломатії. За підсумками переговорів Білий дім та Офіс президента України заявили про створення оновленого і доопрацьованого рамкового документа щодо миру. Також домовилися, що майбутня угода має цілковито поважати суверенітет України.  Після завершення раунду в Женеві держсекретар США Марко Рубіо заявив, що зустрічі стали "найкращими" з усіх, які США проводили з Україною від часу повернення Трампа до Білого дому і про досягнення прогресу. Перший варіант мирного плану США  скоротили.

Як повідомив Зеленський, наразі він містить вже не 28 пунктів і в ньому, мовляв, враховано "багато правильного". Зміст домовленостей офіційно не розкривається. ЗМІ наголошують, що українській і американській делегаціям уже вдалося погодити більшість положень американського плану, а значну частину спірних пунктів - скоригувати. Серед узгоджених норм - питання чисельності Збройних сил України, майбутній статус Запорізької АЕС, формат обміну полоненими та механізми повернення засуджених. Американські ЗМІ повідомляють, що оновлений план вже містить від 19 до 22 пунктів.

Читайте також: Стефанішина: З мирного плану прибрали пункт про амністію злочинів

Водночас найбільш чутливі теми - територіальні питання та можливе закріплення у Конституції України відмови від вступу до НАТО - сторони вирішили "винести за дужки", їх обговорюватимуть уже на рівні президентів - Володимира Зеленського та Дональда Трампа. Утім, як повідомляє CNN із посиланням на українське джерело, обізнане з ходом переговорів, залишаються щонайменше три важливі сфери, в яких існують розбіжності. До двох названих  таки додається тема обмеження чисельності Збройних Сил України до 600 тисяч: під час переговорів було запропоновано нове число, але Київ хоче подальших змін, перш ніж погодитися.  

Після переговорів у Женеві заступник глави Офісу президента України Ігор Брусило заявив що питання членства України в НАТО "не зняте з порядку денного повністю".

Позиція Росії щодо плану завершення війни

Від самого початку Росія відхрещувалася від мирного плану США, заявляючи, що нічого не знала про його існування. Пізніше прессекретар російського диктатора Дмитро Пєсков підтвердив, що Росія отримала мирний план США щодо завершення війни, яку РФ розв'язала проти України. Він додав, що документ відповідає "духу Анкориджа", маючи на увазі результати зустрічі Трампа і Путіна на Алясці у серпні цього року.

Росія відкинула оновлений 19-пунктний мирний план, який Україна та європейські партнери підготували у відповідь на початкову 28-пунктну пропозицію Сполучених Штатів. Російські посадовці заявили, що оновлений варіант є "неприйнятним" і назвали його "таким, що не може стати основою для обговорення".

Заступник міністра закордонних справ РФ Сергій Рябков заявив, що Росія не піде на поступки у війні, хоча й підтримує мирні зусилля Трампа. "Ми прихильні результатам Анкориджа  і будемо діяти саме в цих рамках далі, співвідносячи те, що відбувається зараз, саме з цими базовими установками, сформульованими там двома президентами", - сказав політик, не уточнюючи, про які "результати" йдеться.

Чи є план насправді мирним і американським?

Відразу після оприлюднення першої версії плану Трампа два американські сенатори повідомили з посиланням на держсекретаря Рубіо, що план насправді не американська ініціатива, а був переданий Росією. За словами цих сенаторів, саме це держсекретар розповів телефоном сенаторам та іншим членам делегації Сенату США на Міжнародному форумі з безпеки в канадському Галіфаксі.

"Це не наша рекомендація, це не наш мирний план", - заявив журналістам республіканець Майк Раундз, наголошуючи, що документ офіційно не публікували. А безпартійний сенатор Ангус Кінг назвав план із 28 пунктів "по суті, списком побажань росіян".

За словами політиків, держсекретар нібито сам розповідав сенаторам, що цей документ - пропозиція росіян, отримана спецпосланцем президента Дональда Трампа Стівом Віткоффом. Тож США, мовляв, мали виступити як посередник і передати план українцям. "Мета полягала в тому, щоб взяти те, що тепер публічно обговорюється в новинах, і дати українцям можливість відреагувати на це", - розповідав Раундз. Сам Рубіо пізніше спростував це і запевняв, що план розробляв Вашингтон з урахуванням як російських, так і українських пропозицій.

За інформацією агенції Reuters, частково план формувався під час зустрічі у Маямі між зятем Трампа Джаредом Кушнером, Віткоффом та Дмитрієвим і лише невелике коло осіб в Держдепартаменті та Білому домі були поінформовані про цю зустріч.

Трамп захищає підхід Віткоффа: "Він має продати Україну Росії"

А згодом видання Bloomberg опублікувало дві стенограми розмов, які дещо пролили світло на перебіг розробки плану. Перша - це бесіда спецпредставника Віткоффа з помічником Путіна Ігорем Ушаковим, яка відбулася ще 14 жовтня. Друга стенограма містила розмову між Ушаковим і Дмитрієвим про можливість передати російський проєкт домовленостей представникам Трампа так, щоб його було подано як американську ініціативу.

Тим часом сам Трамп назвав поведінку свого представника "типовою для людини, яка займається укладанням угод". "Це стандартна практика. Він має продати це Україні. Він має продати Україну Росії. Це те, що робить людина, яка укладає угоди", - стверджує президент США.

Трамп також заявив, що доручив Віткоффу й Дрісколлу фіналізувати умови проєкту мирної угоди з РФ та Україною, для чого Віткофф поїде у Москву. У разі прогресу з угодою Трамп, як очікується, зустрінеться з Путіним і Зеленським.