Через 14 років після початку громадянської війни в Сирії Вашингтон пішов на серйозну зміну своєї політики щодо цієї близькосхідної країни: під час візиту до Саудівської Аравії президент США Дональд Трамп оголосив 13 травня про плани зняти з Дамаска "жорсткі та паралізуючі" санкції.

Обмежувальні заходи США і Євросоюзу, які неодноразово запроваджували проти режиму Асадів ще з 1979 року - коли Сирію зарахували до держав-спонсорів тероризму, а пізніше - у зв'язку з громадянською війною і тісними відносинами з Іраном, призвели до ізоляції Дамаска. У результаті санкцій експорт сирійських товарів було заблоковано, активи заморожено, обмежено доступ до глобальних платіжних систем. Усе це ще більше підірвало понівечену війною економіку країни, а також загострило гуманітарну кризу, через яку, за оцінками ООН, 90 відсотків сирійців опинилися за межею бідності.

Дональд Трамп погодився скасувати санкції, попри заперечення з боку Ізраїлю, який вбачає в цьому загрозу власній національній безпеці через минулі зв'язки Сирії з Іраном і ліванським терористичним рухом "Хезболла".

Що оголосив Трамп?

Свій крок Трамп пояснив тим, що в Сирії сформовано новий уряд, "який, будемо сподіватися, зуміє стабілізувати ситуацію в країні та зберегти мир". Тому він пообіцяв "розпорядитися зняти санкції щодо Сирії, щоб дати їм шанс на велич".

Виступаючи на інвестиційному форумі в Ер-Ріяді під час триденного візиту до країн Перської затоки, президент США заявив, що для зруйнованої війною країни настав "час сяяти", і закликав нову владу в Дамаску "показати нам щось особливе".

За словами глави Білого дому, рішення скасувати санкції проти Сирії він ухвалив після переговорів зі спадкоємним принцом Саудівської Аравії Мухаммедом бен Сальманом Аль Саудом і президентом Туреччини Реджепом Таїпом Ердоганом. Обидва зіграли ключову роль у заохоченні змін після падіння режиму диктатора Башара Асада наприкінці 2024 року, внаслідок якого тимчасовим президентом країни став лідер джихадистського угруповання Ахмед аш-Шараа.

Трамп заявив, що санкції виконали своє завдання, а країні час рухатися вперед.

Звістку про швидке скасування американських санкцій жителі низки міст Сирії зустріли тріумфом - вони масово виходили на площі, сигналили автомобілями на вулицях, розмахували національними прапорами, запускали феєрверки.

Скасування санкцій підтримали депутати Конгресу США як від Республіканської, так і Демократичної партії, а також Організація Об'єднаних Націй.

Рішення Трампа привітав і тимчасовий президент Сирії Ахмед аш-Шараа, який протягом багатьох років був лідером сирійського відділення "Аль-Каїди" - угруповання "Джебхат ан-Нусра". У середу, 14 травня, він зустрівся в Ер-Ріяді з президентом США.

Після приходу до влади в грудні 2024 року аш-Шараа постав перед труднощами у встановленні повного контролю над усією територією країни через подальше міжконфесійне насильство.

Як допоможе скасування санкцій?

Сирія належить до числа держав, щодо яких діють найбільші економічні обмеження. Перед новим керівництвом стоїть складне завдання з відновлення країни, значна частина якої лежить у руїнах. Через зруйновану цивільну інфраструктуру - доріг, лікарень, електромереж - надання населенню основних послуг пов'язане з великими труднощами.

Для відновлення економіки, для відродження промисловості потрібні колосальні інвестиції. Необхідно розселити мільйони людей, які втекли внаслідок збройного конфлікту зі своїх будинків як в інші регіони всередині країни, так і за кордон.

Масштаб проблеми величезний: за даними Програми розвитку ООН (ПРООН), оприлюдненими на початку 2025 року, за час війни сирійська економіка втратила 800 мільярдів доларів (у перерахунку близько 712 мільярдів євро). Аналітики розходяться в оцінці обсягу коштів, необхідних для фінансування відновлення: від 400-600 млрд доларів (таку суму називала в січні Близькосхідна рада з глобальних питань, Middle East Council on Global Affairs) до трильйона доларів.

Скасування санкцій дасть змогу гуманітарним організаціям прискорити доставку нужденним продовольства, медикаментів та інших життєво важливих товарів. Відкриється шлях для великих інвестицій у країну з боку заможних сусідів Сирії - Саудівської Аравії, Катару та Об'єднаних Арабських Еміратів, що сприятиме економічному відновленню і стабілізації ситуації в регіоні.

За словами старшої наукової співробітниці з Близького Сходу вашингтонського Центру стратегічних і міжнародних досліджень (CSIS) Наташі Голл, зняття санкцій "наполегливо домагалися" деякі країни, які побоювалися реакції США на те, що вони ведуть бізнес із новим сирійським керівництвом. "Це буде вигідно для всіх. Із Сирією зможуть торгувати такі країни, як Ліван, Йорданія та інші. Це може стати стимулом і для їхніх економік", - сказала Голл в інтерв'ю DW.

Зацікавленість у наданні допомоги при відновленні нафтогазового сектора Сирії висловила Туреччина. Ймовірно, вона вкладе значні кошти, особливо в райони на півночі Сирії, які перебувають під впливом Анкари.

До війни Німеччина допомагала фінансувати інфраструктурні проєкти в Сирії через німецький державний банк розвитку KfW, а під час війни в країні створила Трастовий фонд відновлення Сирії (Syria Recovery Trust Fund, SRTF).

Франція вже уклала довгострокову угоду про модернізацію та експлуатацію порту Латакії, головних морських воріт Сирії, тепер, імовірно, підуть й інші інвестиції Парижу.

Поки незрозуміло, чи оголосять США і ЄС про свої інвестиційні плани. Однак Міжнародний валютний фонд (МВФ) уже висловив готовність надати допомогу у відновленні Сирії. Очікується також, що ООН і Світовий банк очолять зусилля з фінансування житлового будівництва, охорони здоров'я, освіти та комунальних послуг.

Вкрай важливу роль у відновленні країни має відіграти сирійська діаспора: її внесок може полягати як у грошових переказах і фінансуванні громадських проєктів, так і в поверненні на батьківщину фахівців, зокрема лікарів та інженерів.

Читайте також: Влада Сирії готова до прийому сирійців з Німеччини

Водночас економічний аналітик газети Financial Times Анвар аль-Кассем не вірить, що навіть за найоптимістичнішого сценарію для відновлення сирійської економіки вдасться обійтися без дива. "Не буде перебільшенням сказати, що сирійській економіці, яка втратила 85 відсотків своєї вартості, найімовірніше, знадобиться від 20 до 25 років, щоб повернутися до половини довоєнного рівня", - зауважив Аль-Кассем в інтерв'ю DW.

Як швидко скасують санкції?

Оголошення Трампа про зняття санкцій з Дамаска було лише першим, найлегшим кроком. Тепер американським урядовцям належить визначити, які з них можна скасувати швидко, а які - лише за умови виконання новим керівництвом Сирії певних умов.

Наташа Голл із CSIS нагадує, що щодо режиму Асада були запроваджені "багаторівневі санкції"', країну віднесено до спонсорів тероризму, і, на її думку, не всі обмежувальні заходи скасують негайно. "Усе це займе час", - вказує вона в упевненості, що "диявол криється в деталях".

За словами сирійського науковця, консультанта і професора економічного факультету Дамаського університету Зіад Аюб Арабаш, питання про те, в якому обсязі припинити дію санкцій, вирішуватиме міністерство фінансів США. Наразі ж незрозуміло, зазначає він, чи ослаблення санкційного навантаження стосуватиметься лише конкретних секторів і діяльності гуманітарних організацій, чи з Дамаска буде знято й фінансові обмеження, що дало б змогу Центробанку Сирії відновити роботу з міжнародними банками.

Арабаш переконаний, що шанси Сирії на успішний розвиток ще більше зростуть, якщо слідом за США на аналогічний крок піде і Євросоюз, і теж незабаром скасує свої санкції. Водночас він попереджає, що найбільшими проблемами на шляху відновлення країни стануть корупція і слабкі урядові інститути.

Стамбульський дослідницький центр Jusoor пророкує значне пожвавлення економіки Сирії, якщо вона не буде обтяжена санкціями, - особливо в нафтогазовому, сировинному, комунікаційному та технологічному секторах.