У Німеччині не припиняються дискусії про реформу закону про громадянство, проведену півтора року тому урядом Олафа Шольца (Olaf Scholz). Консерватори з Християнсько-демократичного союзу (ХДС), що входить до нинішньої правлячої коаліції з соціал-демократами, закликають скасувати положення закону про подвійне громадянство, а праві популісти з "Альтернативи для Німеччини" (АдН) пропонують повністю зупинити розгляд заяв про натуралізацію доти, доки не буде вирішено проблему сертифікатів про знання німецької мови. Вони входять до пакету документів, які мають подавати претенденти на громадянство. Німецькі ЗМІ пишуть, що на "чорному ринку" ціна сертифікатів, що продаються нелегально особам, які недостатньо володіють німецькою мовою, сягає трьох тисяч євро.

Поштовхом для нового пожвавлення дискусії стала законодавча ініціатива в США. Там сенатор-республіканець від штату Огайо Берні Морено вніс до конгресу законопроєкт, який передбачає фактичну заборону в США подвійного громадянства. Згідно з документом, громадяни США, які мають другий паспорт, повинні будуть у встановлений термін відмовитися або від іноземного громадянства, або від американського. Інакше громадянство США буде втрачено автоматично. Сам Морено, уродженець Колумбії, раніше відмовився від другого громадянства.

Ця ініціатива отримала підтримку і в Німеччині. Експерт з питань внутрішньої політики в Християнсько-соціальному союзі (ХСС) Штефан Маєр (Stephan Meyer) заявив в інтерв'ю таблоїду Bild, що це крок "в абсолютно правильному напрямку". За його словами, наявність кількох громадянств може призводити до "проблем лояльності", особливо в умовах воєн. "Питання про те, якій державі людина відчуває себе зобов'язаною, набуває особливого значення", - зазначив політик.

Схожої думки дотримується і депутатка від ХДС Корнель Бабендерерде (Cornell Babendererde). Вона підкреслила, що громадянство - "не просто документ", а вираження відповідальності. При цьому політикиня визнала, що низка пропозицій, обговорюваних в США, в Німеччині навряд чи можливі з точки зору Основного закону - зокрема, він забороняє анулювати німецьке громадянство.

"Громадянство - це взаємна лояльність"

Особливо резонансними стали висловлювання професора державного та адміністративного права Маттіаса Фріє (Matthias Friehe) з Університету економіки та права в Острих-Вінкелі (земля Гессен). Він сумнівається у сумісності російського громадянства з прихильністю до демократичних цінностей.

Приводом для його заяв стала інформація про те, що в разі відновлення військового обов'язку в Німеччині серед потенційних призовників опиниться 3691 чоловік з подвійним німецьким і російським громадянством. На думку професора Фріє, реформа закону про громадянство, яка була проведена в 2024 році і яка спростила отримання подвійного громадянства, суперечить проголошеній канцлером Олафом Шольцем "зміні епох" (Zeitenwende).

"Особисто я вважаю саму по собі можливість подвійного громадянства проблематичною. Особливо коли йдеться про недемократичні країни", - сказав професор в інтерв'ю DW. За його словами, громадянство - це взаємна лояльність, і той, хто претендує на німецький паспорт, повинен бути лояльним до свободи і демократії. "Я ставлю питання:як людина може зберігати російське громадянство - а Росія зараз є режимом, який напав на сусідню країну, вчиняє там воєнні злочини і потенційно загрожує нам - і одночасно бути лояльним до Основного закону ФРН?", - каже професор Фріє.

Він також стверджує, що російське суспільство в цілому несе відповідальність за дії Кремля. "Як і німці після Другої світової війни, російський народ несе колективну відповідальність за злочини, що вчиняються від його імені", - вважає юрист, водночас при цьому, що в Росії є люди, які відкрито виступають проти режиму, і висловлюючи їм повагу.

"Подвійне громадянство - відображення реальної життєвої ситуації"

Ці заяви викликали різку критику. Представниця фракції Лівої партії в Бундестазі Клара Бюнґер (Clara Bünger) підкреслила в інтерв'ю DW, що підтримує подвійне громадянство як відображення реальної життєвої ситуації мільйонів людей. На її думку, вимога відмовитися від одного з паспортів не зміцнює, а підриває почуття приналежності і сигналізує людям з міграційною історією, що вони нібито є громадянами "другого сорту".

Критики підходу Фріє вказують і на правові ризики. "Громадянство не є індикатором політичних переконань", - вважає Бюнґер. За її словами, прирівнювання паспорта до підтримки того чи іншого режиму порушує Основний закон Німеччини і створює небезпечний прецедент. Крім того, в умовах репресивної системи в Росії неможливо говорити про вільний політичний вибір громадян і будувати будь-які припущення про їхні політичні симпатії.

Клара Бюнґер наголошує, що дискусія про подвійне громадянство тісно переплітається з дебатами про повернення військового обов'язку. Вона каже, що розмови про "конфлікт лояльностей" відволікають увагу від більш фундаментального питання - чи потрібно взагалі повертати призов і які альтернативи військовій службі можуть існувати.

Скільки в Німеччині людей з подвійним громадянством?

Точних даних про кількість людей з кількома паспортами в Німеччині немає. Згідно з переписом населення 2022 року, в країні проживало близько 5,8 мільйона осіб з подвійним громадянством, тоді як мікроперепис 2024 року дав оцінку в 3,1 мільйона. Різниця пояснюється відмінностями в методології підрахунку.

Раніше в інтерв'ю DW військовий експерт і полковник Бундесверу у відставці Вольфґанґ Ріхтер (Wolfgang Richter) заявив, що не можна пов'язувати громадянство будь-якої країни з політичними симпатіями до конкретних політиків або ідей і огульно записувати в "п'яту колону" всіх громадян ФРН, які мають друге громадянство.