Усі дії Дональда Трампа в перші дні його перебування на посаді президента США матимуть символічне значення. Радше за все, частина з них стосуватиметься внутрішньої, а частина - міжнародної політики. Тим самим Трамп намагатиметься показати виборцям, що налаштований серйозно і водночас продемонструвати всьому світу міць США.

В обхід Конгресу

Аби швидко втілювати свої обіцянки в життя, Трампу доведеться видавати президентські декрети (Executive Order), які не потребують залучення Конгресу. За законом, декрети можуть стосуватися лише обмеженого кола питань - серед них національна безпека, зовнішня політика і нормативно-правове регулювання. Очікується, що до 20 січня буде підготовлено цілу низку декретів, які Трамп зможе одразу підписати.

Читайте також: Чому всі хочуть собі Гренландію і до чого тут Дональд Трамп?

Виступаючи в одній із телепередач на телеканалі NBC на початку грудня, обраний президент США підтвердив, що в перший день планує підписати "безліч" декретів, що стосуються економіки, енергетики і, найголовніше, кордону з Мексикою.

Однак можливості президентських декретів обмежені, їх можна використовувати лише для того, щоб керувати роботою структур виконавчої влади, каже Ден Меллінсон, доцент кафедри політики та держуправління в Пенсильванському державному університеті в Гаррісбурзі.

Ці декрети справді можуть мати далекосяжні наслідки, і за їхньою допомогою Трамп зможе реалізувати, наприклад, обіцянку закрити кордон із Мексикою, пояснює Меллінсон. "Тоді як інші декрети лише запускають повільний процес ухвалення федеральних законів, який може тривати роки", - пояснив він.

Імміграція та масові депортації

Ситуація на мексиканському кордоні та люди, які перетинають його, щоб потрапити до США, є чи не головною темою для Трампа, відколи він з'явився на політичній арені. Під час свого першого президентського терміну він хотів побудувати мур між двома країнами і змусити Мексику заплатити за нього.

Чотири роки потому припинення нелегальної міграції шляхом посилення захисту кордонів країни стало однією з головних обіцянок, які допомогли Трампу перемогти на виборах. Найімовірніше, він відновить свою колишню політику, орієнтовану на те, щоб прохачі притулку чекали в Мексиці, поки їхні заяви розглянуть.

Щодо тих, хто потрапив до США нелегально, Трамп закликав провести наймасштабнішу масову депортацію в історії, зосередившись спочатку на злочинцях, а потім перейшовши до інших.

Та яким би не був план Трампа і які б декрети він не видавав, для реалізації цього плану знадобиться час і підтримка місцевих і державних органів. Крім того, доведеться здолати низку юридичних бар'єрів.

Крім боротьби з нелегальною міграцією, Трамп, імовірно, знову спробує сповільнити міграцію легальну, зокрема ускладнивши і зробивши дорожчим отримання дозволів на роботу, грін-карт і віз. Це може вплинути на приплив до країни кваліфікованих працівників і майбутніх студентів університетів.

Виступаючи на NBC у грудні, Трамп також підтвердив, що скасування громадянства за правом народження є його пріоритетом з першого дня перебування при владі. Якщо це можливо, він має намір це зробити шляхом ухвалення виконавчих указів. "Ми збираємося покінчити з цим, тому що це дико", - сказав він. Це може бути непросто, оскільки принцип, згідно з яким будь-яка людина, яка народилася на території США, є американським громадянином, закріплений у конституції.

Загроза мит на імпортні товари

Торгівля - ще одна сфера, якій Трамп приділяє багато уваги. Нещодавно він запропонував запровадити 10-відсоткові мита на все, що ввозиться в США. А Мексику, Канаду і Китай - найбільших торговельних партнерів країни, - Трамп обіцяє обкласти ще вищими митами.

"Поки не зрозуміло, що з цього стане реальність і чи не є погроза новими тарифами інструментом, щоб підштовхнути деякі країни до торговельних перемовин", - каже Меллінсон. Однак, з огляду на минулий досвід, він вважає, що Трамп запровадить щонайменше кілька нових мит на імпортні товари.

Хоча у президента є повноваження вживати подібні заходи щодо окремих категорій імпорту, запровадження нових торгових мит на всі товари було б складнішим. Такий крок викличе хаос і буде оскаржений у судах, переконаний експерт.

Крім того, мита можуть посилити проблеми всередині країни. "Гнів з приводу інфляції допоміг Трампу повернутися на посаду президента, але він може швидко втратити прихильність суспільства, якщо його економічна політика призведе до зростання цін або загальмує економіку", - вважає Меллінсон.

Швидкі переговори щодо війни в Україні

Війна Росії проти України, очевидно, стане одним із головних пунктів зовнішньополітичного порядку денного Трампа після інавгурації. Іще під час передвиборчої кампанії 2024 року Трамп обіцяв закінчити війну "протягом 24 годин", якщо переможе на виборах. Щоправда, після обрання на посаду таких гучних заяв він не робив.

Читайте також: Чи зможе Трамп закінчити війну? Очікування від нового президента США щодо України

Утім, команда Трампа останніми тижнями неодноразово давала зрозуміти, що активно працюватиме над тим, аби розпочати переговорний процес якомога швидше і спонукати до цього Україну та РФ.  Прагнення розпочати переговори якомога швидше - це поки що головна зміна курсу США, яка простежується порівняно з лінією адміністрації Джо Байдена, переконаний Домінік Толксдорф (Dominik Tolksdorf), науковий співробітник Німецького товариства зовнішньої політики (DGAP) та експерт із політики США і трансатлантичних відносин. 

Утім, будь-які прогнози щодо того, як саме поводитиметься Трамп після приходу до влади і чи посилить або ж, навпаки, - послабить підтримку України - на даний момент є спекулятивними, переконаний експерт. Водночас він схиляється до думки, що буде започатковано формат переговорів через треті країни, приміром, арабські країни або Туреччину. "Однак зрозуміло, що переговори потребують часу і війна, звісно, не завершиться протягом 24 годин", - зазначає Толксдорф.

Відмова від Паризької кліматичної угоди

Навколишнє середовище менш важливе для американських виборців, ніж економіка або міграція, проте Трамп тримає у фокусі уваги й довкілля.

Під час свого першого президентського терміну він вивів США з Паризької угоди, яка покликана скоротити викиди вуглекислого газу для боротьби зі зміною клімату. Джо Байден скасував це рішення і знову приєднався до договору в перший же день свого перебування на посаді.

Тепер, повторюючи фразу: "Бури, бейбі, бури", Трамп пообіцяв розширити видобуток сирої нафти. Оскільки його головний фокус зосереджено на фрекінгу та викопному паливі, не варто дивуватися, якщо одним із перших виконавчих указів знову стане вихід з Паризької кліматичної угоди.

Трамп неодноразово демонстрував зневагу до вітрогенераторів та електромобілів. Цей скептицизм може призвести до того, що його декрети скасують заходи щодо захисту довкілля та сповільнять темпи реалізації проєктів у сфері розвитку зеленої енергетики на основі відновлюваних джерелах енергії.

Помилування засуджених учасників заворушень у Капітолії

Президентське помилування - інструмент, який дає главі держави право помилувати людей, засуджених за федеральні злочини, або скасовувати тюремне ув'язнення - також може бути використане в перший день.

Трамп раніше казав, що може помилувати більшість із сотень людей, засуджених за штурм будівлі Капітолія 6 січня 2021 року.

"Найімовірніше, я зроблю це дуже швидко", - підтвердив він в ефірі NBC в грудні, заявивши, що це буде пріоритетом його першого дня на посаді президента. Це, за його словами, може торкнутися навіть тих, хто визнав свою провину в нападі на поліцейських, "тому що в них не було іншого вибору".

Питання про те, чи спробує Трамп помилувати себе за якийсь федеральний злочин, у якому його було визнано винним, залишається відкритим.

Зрештою, тільки його команда знає, що заплановано на перші дні перебування Трампа в Білому домі. Але йому доведеться діяти швидко, оскільки проміжні вибори за два роки можуть покласти край більшості, яку Республіканська партія Трампа матиме в обох палатах Конгресу США - в Сенаті та Палаті представників.

"Президенти заступають на посаду з відчуттям того, що в них є певний мандат, а також політичний капітал, який швидко зменшується", - підсумовує Меллінсон. "Трамп не зможе знову балотуватися у 2028 році, тому зі всім, чого він хоче домогтися, він мусить вкластися в один термін", - упевнений експерт.