Мита - один із ключових інструментів, який досі значною мірою визначав політику Дональда Трампа як під час першого, так і від початку нинішнього президентського терміну в США.

Одержимість Трампа митами має давню історію. Ті, хто спостерігав за президентом США протягом десятиліть, пов'язують це з його поглядом на бурхливий розвиток японської економіки в 1980-х роках.

Трамп, як вони вважають, переконаний у тому, що своїм економічним успіхом Японія завдячує несправедливим (для США) умовам економічних відносин із американцями. Тож відтоді він бачить у митах чарівну паличку для збалансування умов міжнародної торгівлі, причому незалежно від конкретної країни чи економічної динаміки.

Президент США часто вдається до мит, коли опиняється в скрутному становищі. У розпал нещодавньої кризи щодо Гренландії, коли європейські лідери різко засудили його заяви про наміри анексувати острів, Трамп погрожував запровадити мита проти тих, хто виступав проти його планів. Його рішуча впевненість в ефективності мит як інструменту досягнення мети, незалежно від питання, видається непохитною.

"Я завжди кажу, що "мита" (англійською tariffs. - Ред.) - це найпрекрасніше слово в словнику для мене, - сказав Трамп під час інавгурації в січні 2025 року. - Мита зроблять нас багатими як ніколи, вони повернуть бізнес у нашу країну".

Мита: у Трампа забрали його чарівну паличку

Тож рішення Верховного суду США, який 20 лютого визнав незаконними більшість запроваджених Трампом мит за останній рік, може стати визначальним моментом його другого президентства. Чи вилучило рішення суду головний важіль в економічній політиці Трампа? Чи змусить це його змінити курс? Або ж навпаки - зробить цей курс іще агресивнішим?

Джейкоб Функ Кіркегаард, старший науковий співробітник Інституту міжнародної економіки Петерсона, впевнений: хоч рішення Верховного суду США не прибирає митні тарифи з арсеналу Трампа, воно може послабити їхній вплив. "Незалежно від того, що буде далі, це позбавляє Дональда Трампа улюбленого способу використовувати мита як засіб впливу у зовнішній політиці та будь-яких інших політичних питаннях, просто оголошуючи в останній момент, що та чи інша країна отримає мита в розмірі 20, 30 або 50 відсотків, - каже експерт у розмові з DW. - Така непередбачуваність у торговельній політиці США тепер зникла".

Водночас той факт, що Трамп уже після рішення Верховного суду запровадив замість старих нові - спершу 10-, а наступного дня вже 15-відсоткові - мита на товари з усіх країн світу, дехто розцінив як свідчення того, що президент США не має наміру пом'якшувати свій курс. У тому, що Трамп навряд чи стане стриманішим у свої митній політиці, переконана, зокрема, Дебора Елмс, керівниця відділу торговельної політики Фонду Хінріча в Сінгапурі. "Очікуйте, що він продовжуватиме свою політику підриву торговельних відносин і запровадження мит, доки залишатиметься в Овальному кабінеті", - каже вона в розмові з DW.

Верховний суд США скасував не всі мита Трампа

Таку оцінку підтверджують і заяви самого Трампа, зазначає Карстен Бжезькі, який очолює напрямок макроекономічних досліджень в компанії ING Research. "Ми не вважаємо, що президент Трамп використає це рішення (Верховного суду. - Ред.) як привід для відмови від своєї митної політики", - сказав Бжезькі. "Навпаки, заяви, зроблені після рішення Верховного суду, чітко підтверджують, що Трамп не має наміру вилучати своє "найкрасивіше слово" зі словника англійської мови", - додав він.

До того ж, рішенням Верховного суду було скасовано не всі запроваджені Трампом мита на імпорт до США. Митні ставки на сталь, алюміній та автомобілі - сектори, що представляють особливий інтерес для Китаю та ЄС - залишаються в силі. Адміністрація Трампа також вивчає можливості запровадження додаткових мит на підставі інших законодавчих актів, ніж ті, яких стосується рішення суду. Елмс вважає таку перспективу цілком реалістичною і навіть наводить приклади законів, які могли б лягти в основу майбутніх мит.

Однак усе це - лише перспективи на майбутнє. На даний момент де-факто відповіддю Трампа на скасовані судом мита є запроваджені ним нові єдині збори на товари з усього світу у розмірі 15 відсотків. Але ці мита - тимчасові, їхня дія обмежена 150 днями. Для подовження Трампу потрібна підтримка Конгресу США.

Та жодної гарантії підтримки мит Трампа з боку конгресменів немає. На тлі підготовки до проміжних виборів до Конгресу, запланованих на листопад, митну політику президента США критикують не лише опозиційні демократи, але й деякі республіканці як в Палаті представників, так і в Сенаті. Вони навіть уже неодноразово голосували проти мит щодо деяких торговельних партнерів США, зокрема Канади.

Така позиція відповідає загальним настроям у країні. Митна політика Трампа стала непопулярною серед виборців на тлі невпинної інфляції. Опитування Washington Post-ABC News-Ipsos, опубліковане в п'ятницю, показало, що 64 відсотки виборців не схвалюють митну політику президента.

Яке майбутнє торговельних угод США та інших країн?

Найбільш актуальне питання, яке зараз стоїть перед урядами країн світу, стосується торговельних угод, укладених з США з метою зниження запроваджених Трампом і скасованих тепер судом мит. Чи спонукає рішення Верховного суду США, приміром, Індію чи ЄС, відмовитися від укладених угод в надії отримати кращі умови?

Експерти вважають, що країни навряд чи дозволять собі раптовий розрив наявних угод, оскільки побоюються можливої помсти з боку США в майбутньому, коли правова ситуація стане більш визначеною. Однак, з огляду на нинішню ситуацію, ці країни, на думку Елмс, відкладуть імплементацію вже укладених торговельних угод із США.

Утім, перші реакції європейських лідерів, зокрема канцлера Німеччини Фрідріха Мерца і президента Франції Еммануеля Макрона, свідчать про те, що в ЄС вірять, що мита для європейських експортерів до США у нинішній ситуації можуть бути знижені. Тож ЄС може призупинити процес ратифікації укладеної 2025 року торговельної угоди з США. Комітет Європарламенту скликав на понеділок, 23 лютого, екстрене засідання з цього питання.

Кіркегаард каже, що з точки зору ЄС нове мито Трампа розміром 15 відсотків на товари з усього світу вже зараз можна трактувати як порушення торговельної угоди. Адже нові мита можуть бути додані до вже узгодженої ставки в 15 відсотків.

"Це було б неприйнятно для ЄС, тому нам доведеться почекати і подивитися, які конкретні правові механізми адміністрація Трампа застосовуватиме до трансатлантичної торгівлі", - сказав він.

Інший приклад - Індія. На початку цього місяця Індія та США уклали тимчасову торговельну угоду, за якою Індія погодилася на 18 відсотків "взаємних мит". Та після рішення Верховного суду США Індія відклала плани відправити до Вашингтона делегацію на переговори для узгодження остаточного тексту угоди. Переговори повинні були розпочатися 23 лютого.

Усі погляди спрямовані на Китай

Нова динаміка після рішення Верховного суду США може з'явитися і в переговорах із головним світовим конкурентом американців - Китаєм. На 31 березня заплановано візит Трампа до Пекіна. Коли Трамп у квітні минулого року розпочав свою митну кампанію, мита на китайські товари на певному етапі досягли 145 відсотків. У травні сторони уклали нестійке "перемир'я", значно знизивши взаємні мита.

Тепер, здається, Пекін отримав ключову перевагу в будь-яких майбутніх торговельних переговорах, адже у Трампа відібрали один із головних важелів впливу на Китай. Утім, аналітики кажуть, що Китай уникатиме різких кроків напередодні зустрічі наступного місяця. "Це (рішення Верховного суду США. - Ред.) морально посилить Китай у переговорах з командою Трампа напередодні саміту, але Пекін готовий до сценарію, за якого де-факто нічого не зміниться", - сказав Сун Юнь, експерт із Китаю в Stimson Center, аналітичному центрі у Вашингтоні.

Алі Вайн, експерт з питань політики США щодо Китаю в Міжнародній кризовій групі, вважає, що глава Китаю Сі Цзіньпін не буде "хизуватися чи розмахувати" рішенням Верховного суду під час зустрічі двох сторін, а скоріше зосередиться на збереженні хороших стосунків із Трампом.

Деякі аналітики зазначають, що хоч Трамп втратив найпростіший спосіб запровадження мит, у нього все ще є інші способи. А це, мовляв, безумовно, враховують у Китаї та інших країнах. Адже вони, можливо, й прагнуть отримати більш вигідні умови експорту своїх товарів до США, але вважають, що найкращим способом досягти цього є збереження хороших стосунків із Трампом.