Перший раунд боротьби за зміну влади в Одесі Офіс президента Володимира Зеленського виграв практично в суху. Минулого тижня міська рада відсторонила Геннадія Труханова від посади мера, а відряджений в Одесу Сергій Лисак приступив до формування міської військової адміністрації.

Утім, Геннадій Труханов обіцяє, що пішов не назавжди - він оскаржуватиме указ президента Зеленського про позбавлення громадянства та, вочевидь, зберігатиме контроль над міськрадою через найбільшу фракцію своєї партії "Довіряй ділам". Що за таких умов зможуть змінити в Одесі посланці від центральної влади, з'ясовувала DW.

Один голова добре, а два - краще

Обов'язки міського голови Одеси тепер тимчасово виконує секретар міськради, 70-річний Ігор Коваль - професор міжнародної політики, який у 2010-2020 роках очолював найбільший виш Одеси - Одеський національний університет імені Іллі Мечникова. П'ять років тому Коваль ішов на місцеві вибори під прапорами "Слуги народу", втім, так і не увійшов до складу однойменної фракції.

Перспективи встановлення президентського управління в Одесі він коментує стримано. "Міська військова адміністрація працюватиме як окрема юридична особа. Основні повноваження саме на неї лягають. Але водночас працюватимуть і міська рада, і виконком, і депутати. Ніхто не розганяє міську раду, вона буде працювати. І, відповідно до закону, буде розподіл зобов'язань між військовою адміністрацією і нашою міською радою", - зазначив Коваль у розмові з кореспондентами "Суспільного" 16 жовтня.

А через кілька годин після цього до приміщення одеської мерії на Біржовій (а до минулого року - Думській) площі з тріумфом зайшли представники центральної влади. Заступник керівника Офісу президента Віктор Микита, віцепрем'єр з відновлення Олексій Кулеба та глава ОВА Олег Кіпер представили виконкому, депутатам та журналістам главу новоствореної військової адміністрації міста - 49-річного бригадного генерала СБУ Сергія Лисака.

Читайте також: Створення військової адміністрації в Одесі - місту загрожує двовладдя?

Сергій Лисак - одесит зі спецслужб

Публічна біографія нового керівника Одеси, як і годиться спецслужбовцеві, скупа на подробиці. У медіа його ім'я вперше з'явилось у травні 2020 року, коли Володимир Зеленський поставив Сергія Лисака на чолі Житомирського обласного управління Служби безпеки. На цій посаді з початком повномасштабного вторгнення РФ він займався організацією оборони регіону, за що вже в березні 2022 року отримав звання бригадного генерала. У липні 2022-го президент перевів Сергія Лисака на Дніпропетровщину - спочатку керувати управлінням СБУ, а потім і всією областю.

"Я одесит. Народився тут, виріс, навчався. Багатьох з присутніх знаю - когось із чуток, когось особисто", - сходу запевнив президентський емісар присутніх в одеській мерії 16 жовтня. Раніше в інтерв'ю "Суспільне. Дніпро" Лисак згадував: свою першу професійну нагороду отримав теж на Одещині - "за розробку однієї з організованих злочинних груп". База даних громадського руху "Чесно", можливо, містить ще одну цікаву згадку про нового очільника міської військової адміністрації - у 1998 році чоловік з таким самим прізвищем, ім'ям та по батькові безуспішно балотувався до Одеської обласної ради як самовисуванець.

Читайте також: Переворот в Одесі: чому Зеленський позбавив Труханова громадянства

"Одеса потребує більшої уваги"

"У головній залі засідань міськради відчувалася особлива атмосфера - передчуття чогось нового панувало в повітрі і відбивалося на обличчях учасників", - описує церемонію представлення Лисака одеситам місцеве видання "Думська". Однак новин виявилось не так вже й багато.

"Одеса має стратегічне значення. Це морські ворота країни. Через місто проходять логістичні, гуманітарні, економічні, енергетичні маршрути. І все це сьогодні потрібно захищати. Необхідна чітка координація між правоохоронними органами, координація між військовими і цивільними", - нагадував прописні істини віцепрем'єр Олексій Кулеба.

План дій Сергія Лисака теж не вражав конкретикою: "Головний пріоритет - безпека населення, але не менш важливі і гуманітарна сфера, і медицина, і освіта". Пообіцявши невдовзі представити свою команду, що складатиметься переважно з одеситів, він висловив сподівання на співпрацю з міською радою. При цьому Лисак проанонсував створення ще одного органу управління - Ради оборони міста - "щоб нашим мешканцям по можливості спалося краще і ми змогли ефективно захистити об'єкти критичної інфраструктури". 

"Президент України чітко заявив: Одеса потребує більшої уваги. І ця увага буде", - пообіцяв Олег Кіпер.

Читайте також: Продаж ОПЗ як "день бабака". Чи вийде цього разу?

Як одеська повінь до Києва дотекла

DW марно намагалась отримати на Банковій конкретні відповіді на питання: що отримає місто, окрім уваги? Які завдання поставили перед Сергієм Лисаком? І що саме планували робити з Одесою в Офісі президента, розробляючи план з усунення Геннадія Труханова?

"Вся історія закрутилась через ту зливу в Одесі, коли загинули люди. Президент дуже засмутився, - запевняє співрозмовник з близького оточення Володимира Зеленського. - Він відправив туди Кулебу перевірити все, і виявилось, що там біда з управлінням".

Повінь, яку спричинили аномальні зливи 30 вересня та 1 жовтня, забрала 11 життів та пошкодила понад 300 приватних будинків і близько 700 квартир у багатоповерхівках. Мерія і ОВА з перших годин природної катастрофи звинувачували у трагедії одна одну: у Труханова закидали адміністрації несвоєчасне сповіщення про наближення стихії, у Кіпера звинувачували мерію в запізнілому реагуванні на попередження. І хоча спецкомісія при ОВА досі не оприлюднила результатів розслідування, причиною швидкого затоплення вулиць, вочевидь, була хаотична забудова та несправна система водовідведення.

Мерія не раз просила уряд про допомогу з вартісним капітальним ремонтом колекторів, розповідав на засіданні міської ради 8 жовтня Геннадій Труханов. Опозиція відповідала: грошей вистачило б і в міському бюджеті, якби не марнотратні проєкти на кшталт реконструкції судових будівель чи встановлення наддорогих інклюзивних вбиралень. Цього дня міськрада спрямувала на компенсації постраждалим від негоди 36 мільйонів гривень.

Сергій Лисак щодо повені висловився лаконічно: "Наше завдання - усунути недоліки, щоб подібні ситуації не повторювалися". З Києва він приїхав не з порожніми руками - уряд обіцяє незабаром виділити Одесі субвенцію у 100 мільйонів гривень на підготовку критичної інфраструктури до холодів. Щоправда, на ремонт колекторів за вже готовими проєктами потрібно у 30 разів більше.

Читайте також: Як Одеса оговтується від наслідків негоди (фоторепортаж)

Суперечки через видатки міського бюджету

Взагалі-то одеський бюджет - п'ятий за розміром серед міст України. Згідно з останніми змінами, 2025 року в ньому передбачено майже 18,3 мільярда гривень видатків при доходах у понад 16,3 мільярда гривень. Трансфери з державного бюджету складають у їхній структурі близько 15,6 відсотка - йдеться переважно про гроші на заробітну плату вчителям та фінансування національних освітніх програм.

Власні доходи Одеси стабільно збільшуються. Згідно з проміжними результатами за дев'ять місяців 2025 року, вони перевершили минулорічні показники на 15 відсотків. Утім, витрати зростають ще швидше - загалом на чверть. Видатки ж на утримання самих органів самоврядування збільшились більш ніж на половину. "Мерія витрачає гроші майже безконтрольно, і в першу чергу на себе. Саме тому в нас чи не найвища частка адміністративних витрат у бюджеті на всю країну", - скаржиться DW Олександр Славський, один із членів фракції "Слуга народу" - найменшої в Одеській міськраді.

І дійсно, муніципальні чиновники й депутати регулярно потрапляють у кримінальні зведення через підозри в розтраті чи хабарництві - лише цього року в місцевих ЗМІ згадували принаймні про шість таких випадків. Що й казати, коли самого Геннадія Труханова вже кілька років судять за звинуваченнями НАБУ в позаконкурсній роздачі міської землі під забудову та купівлю за бюджетні гроші переоціненої нерухомості.

Ініціативна група "Гроші на ЗСУ" ось уже два роки періодично пікетує міськраду з вимогою перенаправити бюджети сумнівних на їх думку програм на допомогу Силам оборони. Активісти звертають увагу на те, що навіть так званий "громадський бюджет участі" цього року розподіляли по різних проєктах без обговорення з громадськістю.

Читайте також: Військові адміністрації в Україні як загроза місцевому самоврядуванню?

Тероборона проти мера

Геннадій Труханов та міськвиконком полюбляли нагадувати - від початку повномасштабного вторгнення Одеса витратила на допомогу військовим понад три мільярди гривень і поступається за цим показником тільки Києву та Дніпру. Втім, і військових в Одесі чимало - на додачу до кількох штабів, головної бази ВМС, авіаційної ескадрильї, сил ППО та сухопутних частин у місті створено добровольче формування та дві бригади територіальної оборони (ТрО).

Витрати на їх утримання у 2025 році стрімко скоротилися: з 103 мільйонів гривень, закладених у перший варіант бюджету, до 61,4 мільйона гривень в редакції від 8 жовтня - тобто до третини від обсягів 2024 року. Щоправда, голова бюджетного комітету міськради Олексій Потапський (фракція "Європейська солідарність") має логічне пояснення: "По-перше, 126-та бригада перейшла з ТрО у берегову охорону, і в нас лишився лише один підрозділ тероборони - 122-га ОБрТрО. А по-друге, ми більше не купуємо для військових спорядження чи техніку, а просто переказуємо їм субвенції за іншою програмою". За дев'ять місяців 2025 року на такі субвенції Одеса витратила 400 мільйонів гривень, зазначає мерія.

Так чи інакше, невдоволені муніципальними асигнуваннями бійці тероборони зрештою зіграли ключову роль в "одеському перевороті". Починаючи з середини літа, колишні журналісти, що нині служать у 122-й бригаді ТрО, в телеефірах та соцмережах звинувачували Геннадія Труханова в "антиукраїнській позиції" - мовляв, той від початку року "блокує кошти", які командувач бригади Денис Носіков неодноразово просив у мерії на дрони та засоби РЕБ. У вересні, отримавши лише п'ять мільйонів гривень з 20, тероборонівці організували "віче", результатом якого стали ті самі петиції про позбавлення Геннадія Труханова громадянства та запровадження військової адміністрації.

Олексій Потапський визнає: міськрада свідомо розподіляла субвенції на користь інших бригад, оскільки отримала скарги: мовляв, нове спорядження не доходило до бійців ТрО на фронті. "Перед кожною сесією ми розглядаємо запити військових на 400 мільйонів гривень. А задовольняємо десь на 50 мільйонів. Всім не вгодиш", - додає він.

Читайте також: Деколонізація в Одесі: про що сперечаються жителі міста

Одеса без варти

Олександр Славський із фракції "Слуга народу" погоджується: міськраді слід припинити роздавати гроші усім підрозділам підряд в обмін на грамоти та лояльність командирів. "Я б хотів, аби одеський бюджет підтримував передусім ППО - щоб за гроші одеситів вони краще захищали місто і менше падало нам на голови", - пояснює депутат, сподіваючись, що саме військова адміністрація допоможе налагодити таку "ринкову" взаємодію.

Та передусім Сергій Лисак, вочевидь, спробує "витрусити" з одеського бюджету додаткові субвенції на оборону - схожу політику він здійснював і в Дніпропетровській області. Щоправда, голова бюджетної комісії Потапський переконує DW: "трусити" цьогоріч уже нічого, у резервному фонді лишилось всього 10 мільйонів гривень.

Та глава військової адміністрації, схоже, знайшов вихід: на своїй першій нараді з безпеки 20 жовтня він розпорядився ліквідувати "Муніципальну варту" - комунальне охоронне підприємство, яке за десять років свого існування заслужило репутацію "особистої гвардії" Геннадія Труханова та відзначилось у непоодиноких нападах на його опонентів. Річний бюджет варти - майже 126 мільйонів гривень, у ній служить близько 300 людей, частина з яких чергує в мобільних вогневих групах міського добровольчого формування територіальної громади.

"Зрештою, цю юридичну особу створено міською радою - її можна ліквідувати тільки рішенням міськради. До того ж там служить чимало ветеранів, колишніх фронтовиків, їх що - просто звільнити за один день?" - обурюється секретарка фракції "Довіряй ділам" Ірина Куценко. Близька соратниця Геннадія Труханова поза тим сподівається уникнути запеклого протистояння між депутатами та главою військової адміністрації за прикладом тих, що вже кілька років роздирають Чернігів та Суми.