Мільйони німецьких сімей невдовзі можуть втратити частину податкових пільг. Партії з правлячої коаліції Німеччини сперечаються щодо реформи оподаткування подружжя, яку активно просуває віцеканцлер і міністр фінансів ФРН Ларс Клінґбайль (Lars Klingbeil). Хто і чому підтримує цю ініціативу та як зміниться податкове навантаження на сім'ї, з'ясовувала DW.

"Пастка для жінок" чи економія сімей на податках?

Клінґбайль розпочав палку дискусію в березні, заявивши, що чинний особливий податковий режим для подружжя (Ehegattensplitting), яким користуються 13,5 мільйона сімей у Німеччині, більше не відповідає "сучасній картині шлюбу та сім’ї в нашому суспільстві". На його думку, поточне оподаткування "тримає, насамперед, жінок у пастці часткової зайнятості".

Що він має на увазі? Нинішня система оподаткування подружжя була запроваджена у 1958 році й відображала традиційну на той час модель сім’ї, в якій один із подружжя (зазвичай чоловік) заробляв гроші, а другий переважно займався домашнім господарством та дітьми. Особливий податковий режим для подружжя заохочував такі пари: при Ehegattensplitting держава оподатковує не доходи подружжя окремо, а додає їх і ділить на два, тобто так, ніби вони заробили рівно по половині спільної суми.

А оскільки в Німеччині діє прогресивна шкала оподаткування, такий варіант вигідніший, тому що податки розраховуються за нижчою ставкою. Наприклад, якщо один з подружжя заробляє 60 тисяч євро, а другий - нічого, то завдяки особливому податковому режиму вони економлять 5800 євро порівняно з тим, що заплатили б, якби декларували свої доходи окремо. З 2013 року ця пільга поширюється і на одностатеві партнерства.

"Підвищення податків для сімей"

Ініціативу лідера Соціал-демократичної партії Німеччини (СДПН) Клінґбайля підтримала й міністерка у справах сім’ї Карін Прін (Karin Prien), яка є членкинею ще однієї партії з правлячої коаліції - Християнсько-демократичного союзу (ХДС). Але в іншій партії консервативного блоку, баварському Християнсько-соціальному союзі (ХСС), реформу рішуче відкидають.

"Скасування системи розподілу доходів між подружжям означає не що інше, як підвищення податків для сімей - і це в той час, коли людям і так доводиться викручуватися, щоб звести кінці з кінцями", - заявив голова фракції ХСС у баварському ландтазі Клаус Голечек (Klaus Holetschek). Ультраправа "Альтернатива для Німеччини" називає ініціативу Клінґбайля "атакою на сім'ю".

Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц також налаштований скептично: "Мене не переконує аргумент, що спільне оподаткування подружжя перешкоджає працевлаштуванню жінок. Шлюб - це союз, у якому люди разом заробляють і утримують господарство. І в шлюбі доходи мають оподатковуватися спільно, а не окремо".

Як податкові пільги заважають роботі на повну ставку?

Особливий податковий режим для подружжя позбавляє бюджет Німеччини 25 млрд євро на рік. З огляду на рекордні показники дефіциту бюджету, влада шукає можливості його заповнити. Окрім прямого збільшення податкових зборів, прихильники ініціативи Клінґбайля сподіваються на зростання рівня зайнятості жінок у разі реформи.

У Німеччині цей показник перебуває на високому рівні (74%), але майже половина жінок працює на неповну ставку. Березневе опитування Німецького інституту економічних досліджень у Берліні (DIW) показало, що для 50 відсотків жінок у віці від 45 до 66 років, які працюють неповний день, збільшення робочих годин не окупилося б фінансово - різницю в доходах "з'їли" б податки. Те саме заявили й 35 відсотків жінок, які не працевлаштовані.

"Багато жінок скорочують робочий час у період виховання дітей, щоб займатися домогосподарством. Однак і після цього багато хто з них продовжує працювати неповний робочий день, часто за мінімальною ставкою", - зазначають автори дослідження. Реформа системи оподаткування подружжя стимулювала б жінок зайняти 175 тисяч робочих місць на повну ставку, підрахували експерти. Очевидно, зокрема, збільшення зайнятості жінок має на увазі Клінґбайль, кажучи: "Ми як суспільство повинні будемо більше працювати".

По кому найсильніше вдарить скорочення податкових пільг

Незважаючи на суперечки всередині уряду, реформа вже набула реальних обрисів. У травні німецькі ЗМІ ознайомилися з готовим проєктом змін від мінфіну. Модель Ehegattensplitting пропонується замінити іншою формулою розподілу податкового навантаження (fiktives Realsplitting): за задумом авторів проєкту, прибутки подружжя більше не будуть повністю підсумовуватися.

Натомість партнер, який заробляє більше, зможе "передавати" для податкового розрахунку іншому лише частину своїх прибутків, а саме 13 805 євро. "Таким чином, подружжя, як і раніше, може користуватися пільгами щодо податкової ставки, але вже лише в обмеженому обсязі", - зазначає мінфін. Найбільше нововведення стосуватиметься сімей, де працює лише один з подружжя, та тих, де є дуже велика різниця в доходах.

Читайте також: У Німеччині чоловіки й надалі заробляють більше за жінок

Наприклад, якщо єдиний з подружжя, хто працює, заробляє 100 тисяч євро, то за новою формулою загальне податкове навантаження для такої сім’ї збільшиться на 4,5 тисячі підрахували в Інституті німецької економіки в Кельні (IW). За умови більш рівномірного розподілу прибутків у шлюбі ефект буде не настільки відчутним. До речі, нововведення пропонується поширити виключно на нові шлюби.

Реформа податкових пільг для сімей - не панацея

"Реформа може призвести до створення десятків тисяч робочих місць з повною зайнятістю", - сподіваються автори законопроєкту. Однак аналітики IW попереджають, що миттєвого ефекту чекати не варто.

"Без належного догляду за дітьми багато сімей не зможуть збільшити обсяг роботи. Крім того, оскільки реформа має поширюватися лише на нові шлюби, короткостроковий вплив на пропозицію робочої сили та податкові надходження буде незначним. Таким чином, реформа системи спільного оподаткування подружжя може слугувати лише одним із інструментів регулювання", - пишуть експерти.

Чи стане цей законопроєкт реальністю - питання відкрите. Для реалізації реформи Клінґбайлю доведеться переконати в її необхідності партнерів по коаліції з консервативного блоку ХДС/ХСС, де немає єдиної думки з цього питання.