Правляча в Німеччині коаліція консервативного блоку ХДС/ХСС і соціал-демократів у п'ятницю, 5 грудня, великими зусиллями, але все ж запобігла повномасштабній урядовій кризі, провівши через Бундестаг зміни в пенсійному законодавстві. 319 голосів "за" забезпечили спірному закону абсолютну більшість, що дозволило канцлеру Фрідріху Мерцу (Friedrich Merz) зітхнути з полегшенням. Загалом коаліція має 328 депутатів. Раніше експерти - в разі провалу законопроєкту - навіть не виключали можливості розпаду уряду, який перебуває при владі лиш трохи менше ніж пів року - з травня 2025 року.

Протягом останні кількох тижнів головне питання в політичних колах Німеччини ставилося так: чи зможе канцлер-консерватор Мерц переконати своїх переважно молодих однопартійців підтримати пенсійний пакет? 18 депутатів Бундестагу від ХДС/ХСС попередили про свій намір відхилити документ, представлений співголовою соціал-демократів, міністеркою праці Бербель Бас (Bärbel Bas), який є компромісом партнерів по правлячій коаліції.

Тим часом її більшість у федеральному парламенті становить лише 12 голосів. Таким чином, доля законопроєкту, як і всього уряду, опинилася в руках молодих депутатів-консерваторів. Очевидно, достатню кількість із них канцлеру і керівництву фракції вдалося переконати.

Пропозиція Мерца: створити пенсійну комісію

На початку цього тижня група молодих парламентаріїв від ХДС/ХСС знову заявила, що не може дійти згоди щодо позиції стосовно пенсійного пакету. Група залишила за своїми членами право проголосувати за документ, щоб запобігти серйозній кризі уряду або навіть його краху.

Своєю чергою, канцлер Мерц запропонував противникам законопроєкту взяти участь у роботі комісії, якій доручено підготувати до середини наступного року пропозиції щодо фундаментальної реформи пенсійної системи Німеччини. Комісія повинна буде обговорити питання продовження періоду трудової діяльності німців і розвитку приватних пенсійних програм.

Читайте також: Європейські пенсії: у кожної країни свій підхід

Тому ключовим питанням стало те, чи достатньо для молодих критиків законопроєкту одних лише запевнень канцлера про те, що комісія дійсно візьметься в наступному році за радикальну реформу в пенсійній сфері.

Чи довіряють молоді депутати-консерватори своєму канцлеру?

Багато хто з молодих депутатів ХДС/ХСС, очевидно, не довіряє Мерцу. Причина полягає в тому, що соціал-демократи неодноразово заявляли, що не погодяться на жодні зміни в запропонованому пенсійному пакеті. Єнс Шпан (Jens Spahn), голова фракції ХДС/ХСС у Бундестазі, чинив тиск на незадоволених однопартійців, домагаючись того, щоб ті не покинули напризволяще уряд у скрутну хвилину і підтримали законопроєкт. Була інформація, що Шпан у приватних розмовах навіть погрожував деяким молодим депутатам наслідками для їхньої політичної кар'єри, якщо вони продовжать опиратися.

Сам лідер фракції це заперечує. "Так конкретно я нічого не говорив. Я просто веду дружні, відверті розмови і не погрожую", - запевнив Шпан в ефірі телеканалу ARD. І додав, що вже обговорив зі своїми молодими колегами можливі наслідки відхилення Бундестагом пенсійного пакету уряду.

Після засідання 2 грудня консервативної фракції її голова підкреслив, що провал законопроєкту викличе нерозуміння з боку населення країни: "90 відсотків виборців ХДС/ХСС запитають: "Що ви робите?". Але, попри це, багато молодих депутатів продовжували виступати проти документа.

Пенсії в Німеччині: гаряча тема вже довгі роки

Майбутнє державної пенсійної системи ФРН - серйозний виклик для її влади. Давно відомо, що німці живуть дедалі довше, відповідно, довше отримують пенсії. Кілька років тому політики відреагували на це поступовим підвищенням пенсійного віку з 65 до 67 років, щоб збільшити період виплат до пенсійного фонду тими, хто працює. Однак це не поліпшило його хитке становище.

Лише один приклад: видаткова частина держбюджету Німеччини на 2026 рік становить близько 524 мільярдів євро, з них 128 мільярдів - субсидії пенсійному фонду, що покривають його дефіцит. Без них - а це майже чверть бюджетних витрат - німецька пенсійна система занепаде.

Її головний принцип полягає в тому, що кожен, хто працює в Німеччині, щомісяця відраховує до пенсійного фонду близько 9 відсотків своєї зарплати, таку ж суму вносить і його роботодавець. Для стабілізації пенсійної системи розмір внеску, звичайно, можна було б і збільшити. Однак влада хоче за можливістю позбавити молодих німецьких платників податків від такого додаткового навантаження.

Стабільні пенсії у Німеччині - важливе питання для соціал-демократів

Пенсії - одна з центральних тем для політиків у Німеччині, особливо для соціал-демократів. Під час переговорів з консерваторами про створення правлячої коаліції вони змогли досягти угоди про збереження до 2031 року розміру пенсії не нижче 48 відсотків від середньої зарплати - за умови сплати внесків до пенсійного фонду протягом 45 років. Таким чином вдалося б підтримати поточний рівень пенсій в країні. Зрештою, те, що до 2031 року рівень пенсій в країні не зміниться, було підтверджено в ухваленому Бундестагом пенсійному пакеті. 

У четвер, 4 грудня, лідер Соціал-демократичної партії (СДПН) і міністр фінансів Ларс Клінґбайль (Lars Klingbeil) заявив в інтерв'ю ARD, що вдячний за відповідальну поведінку Лівій партії, яка повідомила про намір утриматися під час голосування в Бундестазі щодо пенсійного пакету. У цьому разі для його ухвалення вистачило б навіть простої, а не абсолютної більшості голосів. "Але моя мета все-таки в тому, щоб ми самі (правляча коаліція. - Ред.) отримали більшість", - уточнив міністр.

За його словами, в найближчі три з половиною роки уряду доведеться ухвалити безліч рішень, "і ми не завжди можемо розраховувати на те, що Ліва партія або Зелені прийдуть нам на допомогу".

Холодний прийом канцлеру від молодіжної організації ХДС/ХСС

Консерватори, навпаки, побоюються, що проблеми з виплатою пенсій виллються в необхідність багатомільярдних субсидій також і після 2031 року. Пристрасті вирують особливо сильно в молодіжній організації ХДС/ХСС (Junge Union). Трохи більше двох тижнів тому канцлер Мерц отримав холодний прийом, виступаючи на конференції молодих консерваторів в Баден-Вюртемберзі.

Перед цим молодіжне крило консервативного блоку одноголосно вирішило не підтримувати в Бундестазі пенсійний пакет у його нинішньому вигляді. А це, своєю черго, обурило Мерца. Помітно схвильований, він звернувся до делегатів конференції: "Будь ласка, беріть участь у цих дебатах конструктивно - але не просто говорячи про те, що неможливо". У відповідь у залі запанувала тиша.

Суперечка про пенсії оголила невдоволення в лавах ХДС/ХСС

Суперечки про майбутнє пенсійної системи також продемонстрували, наскільки незадоволені деякі прихильники і члени ХДС/ХСС нинішнім урядом. Багато з них сприйняли багатомільярдні нові борги, які взяв уряд на модернізацію Бундесверу і оновлення застарілої інфраструктури, як порушення передвиборчої обіцянки Мерца покласти край зростанню держборгу Німеччини.

Крім того, німецька економіка третій рік перебуває в рецесії. У цьому сенсі успішне для уряду голосування за пенсійний пакет на якийсь час має багатьох заспокоїти.