(德國之聲中文網)中共十九屆中央委員會第七次全體會議(十九屆七中全會)今天閉幕,根據其發布的《第七次全體會議公報》指出,會上聽取和討論了中國國家主席、中共總書記習近平受中央政治局委託作的工作報告,也討論並通過了《中國共產黨章程(修正案)》、十九屆中央委員會向二十大的報告和十九屆中紀委會向二十大的工作報告等3份文件。
公報寫道:全會充分肯定自十九屆六中全會以來中央政治局的工作。過去一年以來,「面對複雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,中央政治局全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,團結帶領全黨全軍全國各族人民,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調。……著力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境,推動黨和國家各項事業取得新的重大成就,為召開黨的第二十次全國代表大會創造了良好條件。」
「極不平凡的5年」
本次全會也總結了中共自十九大以來5年內的工作,並且表示「十九大以來的5年,是極不平凡的5年」。公報中細數5年來所達到的成就,包括「打贏脫貧攻堅戰,完成全面建成小康社會的歷史任務;開展抗擊新冠肺炎疫情,最大限度保護了人民生命安全和身體健康;落實『愛國者治港』原則,香港局勢實現由亂到治的重大轉折;堅持一個中國原則和『九二共識』,展示了維護國家主權和領土完整、反對『台獨』的堅強決心和強大能力、發揚鬥爭精神,在鬥爭中維護國家尊嚴和核心利益,牢牢掌握了我國發展和安全主動權…」等。
關於現任中共最高領導人習近平,公報提到「5年來,以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神。」全會並強調「兩個確立」,指出「黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位」,反映了中共全黨全軍全國各族人民共同心願,對「新時代中共黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義」。
公報強調:「全黨要深刻領悟『兩個確立』的決定性意義,增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,踔厲奮發、勇毅前行,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。」
消失的派系
七中全會於10月9日至12日在北京召開,也被視為二十大的預備會議。今年二十大除了揭曉習近平是否會連任之外,誰能「入常」成為新一屆常委也是一個關注重點。對於中國政局接下來的發展,目前存在諸多分析和傳言,但熟悉中共的媒體人何頻認為本次二十大結果並不會有太大的驚喜。
現居紐約的何頻向美聯社表示:「不管是誰入常,他們都有一個共同點:都必須聽習近平的。」他認為,這次會前的準備工作相較以往顯得很平靜,中國的一黨制中曾經存在的派別、多元主義和公開的政治分歧已經消失。何頻指出:「中國政治正在進入一個全新的階段。」即使是在毛澤東時期,也存在著相互競爭的派別,因為毛澤東鼓勵派系鬥爭以加強他自己的權力。
何頻在為德國之聲撰寫的評論中提到:「事實是,中共內部現在都不存在清哳或隱藏的派系,無論是元老,還是官僚,抑或民間,對習近平的個人權力都不構成真正威脅。簡單地說,二十大的權力關鍵點,並不是在習近平連不連任,而是習近平如何分配權力。如果說未來中共還會產生新的政治派系,那也只是習近平下面的分支,他們只是為了爭寵而戰,而不是挑戰習近平,至少未來十年會如此。」
不過,前香港記者Willy Lam和美國企業研究所的分析家Derek Scissors等人則持不同看法,他們認為:習近平仍可能被迫妥協,保留或提拔對中國治理有不同看法的人。
針對中共二十大新一屆常委名單,目前存在諸多分析和傳言,總書記習近平是否連任?誰將接任李克強成為國務院總理?所謂「七上八下」的規則是否繼續適用?顯然,準確預測中共高層內部的人事更迭很難,但這並不妨礙人們去窺探和揣測黑匣的游戲規則。
圖片來源: Reuters/D. Sagolj中共中央政治局常委會的常委是中國擁有最高領導、決策權力的人,屬於正國級黨和國家領導人。總書記是常委會的首要成員領導,通常兼任國家主席,幾位常委往往還兼任國務院總理、人大常委會委員長、政協主席等職務。外界普遍預測,目前的領導人習近平將在二十大上連任,繼續在中共中央政治局常委中排名第一。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/N. Han Guan政治局常委名單的順序一般按資歷和職位排列,反映其在黨內和政府內的地位。自江澤民以來的過去幾屆,排在第二位的都是國務院總理。雖然一段時間以來有關「習下李上」的流言在網路上層出不窮,但分析人士大多認為,「李上」的可能性很小。李克強本人也在今年3月人大後的記者會上明確表示,這將是他擔任總理的最後一年。不過,李克強仍有可能繼續留在常委中,轉任其他職位。
圖片來源: Reuters鑑於李克強會卸任國務院總理,將會產生一位新總理。胡春華是分析人士眼中一位熱門人選。現年59歲的胡春華目前是國務院副總理,按照慣例,出任國務院總理者先要經歷副總理職務。目前四位國務院副總理分別是韓正、孫春蘭、胡春華和劉鶴。除了胡春華,其他三位都已超過68歲——如果考慮「七上八下」這個不成文的年齡規則,那麼胡春華的可能性最大。不過,胡春華和已經落馬的孫政才早年間曾一並被猜測為可能的「接班人」,也被看作有「團派」背景,外界認為他和習近平的關係並不親密。
圖片來源: Getty Images另一位被看作是國務院總理熱門人選的是現任全國政協主席汪洋。現年67歲的汪洋曾經擔任國務院副總理職務。台灣政治大學東亞研究所教授王信賢對德國之聲表示, 「現在選總理,主要取決於習近平的標準為何,而政治忠誠會是關鍵」,他認為,從這個角度來看,汪洋比胡春華更適合,汪洋「跟習近平配合得蠻好的」。不過也有分析認為,習近平可能希望更年輕的親信接班,讓汪洋、李克強、王滬寧這三位67歲的現任常委都退休,或者至少其中一到兩位退休。
圖片來源: picture-alliance/Photoshot/Liu Weibing美國「亞洲協會」近日發布題為「解密二十大」的報告,分析了五種可能的「入常」情景。在情景1中,「習近平的門生李強將出任總理」。李強是現任上海市委書記和政治局委,被「亞洲協會」報告描述為「似乎是習近平對總理人選的第一選擇」。報告稱,李強的競爭力因為今年上海疫情管理不力受到影響,如果他仍能出任總理,「將表明習近平仍然處於非常強大的政治地位」。
圖片來源: Wei Yao/HPIC/picture alliance「亞洲協會」的「解密二十大」報告也指出,丁薛祥、李希、陳敏爾等與習近平比較親密的官員可能在二十大上得到重用。在其他一些坊間盛傳的版本中,新的常委名單中也包含丁薛祥。現年60歲的丁薛祥是中央書記處書記、中央辦公廳主任。他在習近平2007年短暫出任上海市委書記期間獲得習提拔,被看作是習近平的核心幕僚之一。
圖片來源: Artyom Ivanov/Tass/IMAGO另一位被外界看好的習近平老部下是重慶市委書記陳敏爾。在習近平主政浙江時,陳敏爾擔任浙江省委宣傳部長,在習近平領導下工作。陳敏爾在2017年孫政才落馬後接任重慶市委書記,在當地誓言要「肅清薄熙來、孫政才餘毒」。在「亞洲協會」報告的情景4中,「假設習近平的權力不受約束,那麼(目前常委)李克強、韓正、汪洋、王滬寧和栗戰書都會被年輕的、絕對忠誠的習近平盟友取代。丁薛祥、李強、陳敏爾、黃坤明和李希是這裡的潛在人選」。
圖片來源: Imago/VCG美國政治學者史宗翰認為,如果繼續是「七上八下」,最有可能補位的是丁薛祥和李強。如果改為 「六上七下」,那麼李強、丁薛祥,陳敏爾和廣東省委書記李希也有望入常。廣東是中國經濟大省,李希本人也被看作受到習近平信任。不過,史宗翰認為李希是獨立派系,表示李希以及汪洋、胡春華擔任常委會有利於中共內部的政治精英自主性。
圖片來源: Liu Bin/Xinhua/IMAGO在談到二十大可能的人事佈局時,台灣政治大學東亞研究所教授王信賢提到了四位值得關注的人物:李強、丁薛祥、黃坤明及何立峰。前三位都是現任政治局委員。黃坤明是習近平的老部下,目前擔任中宣部部長,是習近平宣傳戰略的主導者。有觀點認為,黃坤明未來可能接替王滬寧主管意識形態。王信賢說,「黃坤明在宣傳與意識形態部分幫習近平立下大功」, 「蠻有機會入常,也會接下宣傳的位置」。
圖片來源: Pang Xinglei/Xinhua/IMAGO (美聯社、新華社、路透社等)
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