（德國之聲中文網）眾人矚目的中共十八屆三中全會通過了一些突破性的改革政策。根據新華社本周五（11月15日）報導，會議公佈了全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，該文件涉及了勞教制度、計劃生育政策、退休年齡政策等令人關注的話題。

廢止勞教制度

勞教制度在中國國內已長期引發爭議。根據該制度，警方可以不經正式司法程序,最長對當事人勞教4年。根據德新社援引人權組織的近期統計數字，中國約有20萬名至40萬名勞教人員。中國總理李克強在今年3月曾宣佈將對勞教制進行改革。在本周五發布的這份《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中的內容包括廢止勞動教養制度。這份文件還提出，要嚴禁刑訊逼供、體罰虐待。並且表示，要逐步減少適用死刑罪名。有美國人權組織表示，去年中國約有3000人被執行死刑。2002年，中國處死了1.2萬人。除了法律方面，該文件也涉及到了另外一個民眾關心的話題--從上個世紀70年代開始推行的計劃生育政策。推出了"單獨二胎」 政策，即一對夫妻中只要有一方是獨生子女，就可以生育第二胎。

根據新浪援引《紐約時報》的一篇評論文章稱，中國當局關於放鬆計劃生育政策和廢止勞教制度的政策變動，是事關中國民生的兩項重要改革。不過北京理工大學的胡星斗教授指出，這次有關計劃生育的調整力度不是很大，其主要受益層面是獨生子女集中的城市居民："其實過去農村大部分家庭已經有2個孩子，中國大部分省都允許農民生兩胎。"胡星斗表示，從這個角度來看，這個政策影響的人群相對有限，而其中，生育政策管控較為嚴格的公務員群體是主要受益人。

家家可以有"二胎"?

胡星斗還分析，中國政府可能在未來幾年全面放鬆"二胎"政策，以獲得人口紅利，但是很可能並不會完全放手廢除計劃生育政策。因為這或會導致中國人口結構的畸形化："因為願意生多胎的肯定是在農村。農村可能就會又像過去那樣，生個5個、8個的，城市人讓他生也不會生那麼多。以後中國的人口就變成了仍然集中在農村，而且會使得中國人口素質越來越低。農村人的生活條件，教育條件並不那麼好，如果生的多，也會拖延農村的致富。中國的人均資源比較少，人均收入也很少，所以全面放開計劃生育我也是不主張的。"

《華爾街日報》報導稱，這份《決定》徹底扭轉了周二會議《公報》給外界帶來的失望情緒。不過儘管有著一些亮點，一些政策如何執行才是真正的關鍵，比如勞教制度的廢止令，政府並未下達實施的具體時間。

作者：文木

責編：張筠青