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三中全會《決定》亮點: 廢止勞教 放寬計劃生育

2013年11月15日

中國官媒新華社周五發表了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,除了金融改革之外,這份文件宣佈了一些與民生息息相關的改革措施,其中包括放鬆嚴厲的計劃生育政策和廢止勞動教養制度。

The Great Hall of the People, where the Chinese Communist Party plenum is being held, is seen behinds red flags in Tiananmen square in Beijing November 12, 2013. China's leaders will unveil a reform agenda for the next decade on Tuesday, seeking to balance the need to overhaul the world's second-largest economy as it loses steam with preserving stability and to reinforce the Communist Party's power. REUTERS/Kim Kyung-Hoon (CHINA - Tags: POLITICS)
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)眾人矚目的中共十八屆三中全會通過了一些突破性的改革政策。根據新華社本周五(11月15日)報導,會議公佈了全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,該文件涉及了勞教制度、計劃生育政策、退休年齡政策等令人關注的話題。

廢止勞教制度

勞教制度在中國國內已長期引發爭議。根據該制度,警方可以不經正式司法程序,最長對當事人勞教4年。根據德新社援引人權組織的近期統計數字,中國約有20萬名至40萬名勞教人員。中國總理李克強在今年3月曾宣佈將對勞教制進行改革。在本周五發布的這份《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中的內容包括廢止勞動教養制度。這份文件還提出,要嚴禁刑訊逼供、體罰虐待。並且表示,要逐步減少適用死刑罪名。有美國人權組織表示,去年中國約有3000人被執行死刑。2002年,中國處死了1.2萬人。除了法律方面,該文件也涉及到了另外一個民眾關心的話題--從上個世紀70年代開始推行的計劃生育政策。推出了"單獨二胎」 政策,即一對夫妻中只要有一方是獨生子女,就可以生育第二胎。

根據勞教制度,警方可以不經正式司法程序最長對當事人勞教4年。圖片來源: picture-alliance/dpa

根據新浪援引《紐約時報》的一篇評論文章稱,中國當局關於放鬆計劃生育政策和廢止勞教制度的政策變動,是事關中國民生的兩項重要改革。不過北京理工大學的胡星斗教授指出,這次有關計劃生育的調整力度不是很大,其主要受益層面是獨生子女集中的城市居民:"其實過去農村大部分家庭已經有2個孩子,中國大部分省都允許農民生兩胎。"胡星斗表示,從這個角度來看,這個政策影響的人群相對有限,而其中,生育政策管控較為嚴格的公務員群體是主要受益人。

家家可以有"二胎"?

中國當局出台了"單獨二胎」 政策,圖片來源: STR/AFP/Getty Images

胡星斗還分析,中國政府可能在未來幾年全面放鬆"二胎"政策,以獲得人口紅利,但是很可能並不會完全放手廢除計劃生育政策。因為這或會導致中國人口結構的畸形化:"因為願意生多胎的肯定是在農村。農村可能就會又像過去那樣,生個5個、8個的,城市人讓他生也不會生那麼多。以後中國的人口就變成了仍然集中在農村,而且會使得中國人口素質越來越低。農村人的生活條件,教育條件並不那麼好,如果生的多,也會拖延農村的致富。中國的人均資源比較少,人均收入也很少,所以全面放開計劃生育我也是不主張的。"

《華爾街日報》報導稱,這份《決定》徹底扭轉了周二會議《公報》給外界帶來的失望情緒。不過儘管有著一些亮點,一些政策如何執行才是真正的關鍵,比如勞教制度的廢止令,政府並未下達實施的具體時間。

作者:文木

責編:張筠青

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