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需要尋找的改革訊號

2013年11月13日

經濟學家、北京科技大學教授趙曉認為,十八屆三中全會公報中還是能看出改革的訊號,但大家不會感到非常解渴、非常過癮。一些實質性的根本問題沒有觸及。

Chinese policemen stand guard near Tiananmen Gate as the 205-member Central Committee's third annual plenum is held in Beijing Saturday, Nov. 9, 2013. Reform advocates are looking to China's leaders to launch a new era of change by giving entrepreneurs a bigger role in the state-dominated economy and farmers more control over land at a policymaking conference that opened Saturday. (AP Photo/Andy Wong)
圖片來源: picture-alliance/AP Photo

德國之聲:十八屆三中全會前,外界期待"範圍力度空前"的改革。從全會公報來看,您覺得這樣的期望實現了嗎?

趙曉:我想,第一,我還是看到了改革的旗幟在飄揚,還是感覺有些欣慰的。因為我的期望值不是很高,就是中國不管一小步還是一大步,總歸往前邁步。有進步就有希望。它還是改革的訊號,還是改革的燈,應該說還是有希望的。但是的的確確又感覺到,一些實質性問題、根本性問題沒有觸及。我想大家不會感覺到非常解渴、非常過癮。但是,又還是有希望的。

德國之聲:您看到的改革的訊號、改革的燈,從公報的哪些內容中可以具體看出?

趙曉:我看到有一些新的提法,比如說要建立現代的國家治理。以前好像沒有這樣的提法。我覺得這還是想往前走,因為這說明我們國家現在的治理不是現代的,所以應該朝更加現代的國家治理方向走。這是一個新的理念、新的提法,有點像有中國特色的社會主義。從某些人的期待來看不太滿意,大家講,西方的憲政不是搞得很好嗎?我們就學習憲政、往這個方向走就行了。但是在中國國內又有一些爭論,或者是有一些顧及,所以公報就沒有直接這麼提,說要向西方的治理制度來學習。但畢竟還是說我們要轉向現代的國家治理。所以,這個方向是好的,但又試圖迴避一些有敏感性、爭論性的說法,也許能夠避免一些阻力。從我個人的角度,希望中國的改革力度更徹底,表達更明確,方向更堅定。

自貿區建設要加快,上海的試點是否會看到切實的進展?圖片來源: Reuters

德國之聲:公報稱,要使市場在資源配置中起決定性作用。從經濟的角度講,您在公報中是否看到比較大力度的改革?

趙曉:我現在看到的,我覺得還是框架性的。當然,的確,重新說市場發揮資源配置的決定性作用,這個我想是個很好的事了,否則如果大家連市場都懷疑了,或者又要國進民退,又要實行國家資本主義,就是國家在經濟裡面的作用越來越強,這是沒有出路的,等於是把過去30年方向都給否了。現在能重新明確市場在資源配置方面的作用,至少大家就不會在這個方面再爭議、再吵了。也確定像政府要進行一些變革,更多來發揮市場的作用。也談到了自貿區,等等。那麼我想,這些都是至少給人一些聯想、想像的空間,還是要進一步朝成熟完善市場體系走,而不會走老路。

德國之聲:但公報指出,要不斷增強國有經濟的控制力、影響力。而國有企業已經處於壟斷地位。公報也提出,要激發非公有制經濟活力和創造力。這些內容是不是矛盾的?

趙曉:這個就是我們看起來是矛盾的地方。我想大概也是試圖走一個平衡的路線。讓不同的利益集團、不同主張的人,都能夠好像在裡面找到一些自己喜歡的東西。所以我想,這裡面也是一個妥協的產物了。

德國之聲:那您覺得接下來私有經濟是會得到更多的支持,還是進一步的掣肘?

趙曉:我覺得在這個框架協議裡還看不出來。為什麼呢?因為從過去來看,也從來好像沒有說要打壓私營經濟,甚至還出台了非公36條,但是最後也沒什麼結果。所以民營企業反映,好像是有個門,可是你走過去又被彈回來,是個玻璃門、彈簧門。看起來好像在理念上、在提法上是支持民營經濟的,但一旦深入到實踐、一旦要落地,民營經濟發現前面有扇門它走不過去。現在也是一樣,光有框架性協議,對民營企業、民營經濟是否有實質性的幫助,還是像過去非公36條公佈了,但沒有真正明顯的果效。那我們就不清楚了。

德國之聲:公報中說,建立城鄉統一的建設用地市場,這是否是新的改革?

中國的經濟崛起,國有企業受益極大圖片來源: picture alliance/AP Photo

趙曉:我想是一個很新的。這個是不是回應大家都在傳的、要在農村土地的確權以及流轉上作一些文章呢?至少我想應該是有這種可能性的。

德國之聲:公報還提到加快自由貿易區建設,放寬投資准入,對外商來說是怎樣的訊號?

趙曉:對,包括還提了"以開放促改革"。這些我想對外商是好消息。但是正像我剛才提的,還是要看執行怎麼樣。

德國之聲:您剛才提到,全會公報看起來是妥協的結果,甚至有矛盾的內容。那是否意味著改革的力量難以取得突破

趙曉:我想這個挑戰是有的。但是能夠有現在的公報這個情況,我覺得是已經很不錯了,是超乎我的意料。因為過去一段時間我看到其實有很多左的說法、做法。政左經右這個情況是比較明顯的。這使得大家對三中全會既充滿期待,期待因為它太重要了,必須抓住這個機會把中國往前推。但另一方面,大家又總是感覺,大概也很難出來什麼突破性的東西。

採訪記者:苗子

責編:李魚

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