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不等拜登上任? 消息指歐中投資協議將成 

2020年12月29日

歐盟與中國投資協議多次難產後,在輪值主席國德國卸任前,突然進展加速,傳出雙方即將達成協議。歐盟不等拜登政府一起「團結抗中」了嗎?

Symbolfoto Handelsbeziehungen zwischen China und der EU
在新冠肺炎重創美國經濟後,中國在今年第三季度超越美國,成為歐盟的第一大貿易夥伴。圖片來源: picture-alliance/dpa/K.Ohlenschläger

(德國之聲中文網) 歐盟成員國周一(12月28日)對布魯塞爾計劃與中國簽訂的投資協定給予了政治支持,雙邊即將達成協議。

法新社引用一位外交官說,在一次大使會議上,歐盟輪值主席國德國指出,沒有任何成員國「舉牌反對」。

另一位歐盟外交官表示,本周就會正式宣佈協議。他告訴法新社:「我們必須小心謹慎,但只要中國達成協議,布魯塞爾和北京可能會在本周末正式宣佈。」

據《經濟周刊》援引內部人士透露的消息報導,周一歐盟各國已收到協議草案,還存留一些「小細節需要澄清」,有望在周三就該協定達成政治上的共識。根據現在的文本,歐盟國家在中國市場準入方面得到了很大改善,但在投資保護領域雙方有待於明年繼續談判。

《南華早報》引用消息人士表示,雙方可能在48小時內達成協議,但協議仍需要得到歐洲議會的批准。「歐洲議會的一些成員對中國非常鷹派,很可能激起對該協議的反對」。

周一,據《人民日報》報導,中國外交部發言人汪文斌在當日外交部例行記者會上介紹說,中歐投資協定談判是當前中歐經貿關係最重要議程。他說,「在雙方共同努力下,近一段時期談判不斷取得重大進展,前景可期可待。希望協定能早日修成正果,為中歐經貿合作提供堅實的制度性框架保障,為雙方企業和人民帶來實實在在的好處。」

西方外交官們也注意到雙方「談判進展積極」。雖然沒有任何成員國在會議上出面阻撓,但事後波蘭大使薩多斯 (Andrzej Sados)表示,在德國將該協議加入議程後,他「表達了我們的疑慮」。

薩多斯告訴波蘭PAP新聞社:「美國的新政府將在三周後上任......與中國的協議應該考慮到歐盟與美國的關係,」

他也說:「我們也說過,在經過7年的艱難談判後,我們不應該太倉促行動。與此同時,這樣的項目突然被加入到歐盟駐布魯塞爾大使的會議議程中。這是聞所未聞的。」

「在德國擔任輪值主席國的最後幾天,我們在面對這個非常重要的問題時突然和毫無道理地加速,這關係到國際關係。」

柏林原本希望在9月舉行的歐中峰會上簽署協議,但該線上峰會最後沒能推動簽署任何協議。圖片來源: Reuters/Y. Herman

根據《南華早報》,榮鼎咨詢(Rhodium Group)的歐中專家巴金 (Noah Barkin)說:「在川普4年之後,歐盟發出了一個非常明確的訊息,那就是它將在中國問題上走自己的路。」

他表示,這不代表拜登的跨大西洋合作失敗,「但表明了合作會有多困難」。他強調:「如果這筆交易真的達成,最大的贏家是北京。」

卡內基國際和平基金會歐洲項目主任布拉特伯格 (Erik Brattberg)對《南華早報》說,歐盟「最後時刻」推動與中國完成交易「已經在華盛頓引起了注意」。

他補充說:「在拜登新政府上任前,歐盟與美國聯合制定跨大西洋中國戰略的呼聲就有可能被削弱。」

歐盟目前由主要經濟大國德國擔任輪值主席國至年底,德國也將確保該協議作為其掌舵期間的優先事項。

歐盟執委會曾在聖誕節前表示,「政治協議的草案95%好了」,只需要各國開綠燈放行。

中國對勞工權利的承諾一直是一個談判障礙,但歐洲長期以來一直在尋求為其企業提供更多進入中國這個巨大市場的機會。據報,中國解決了對其農場涉嫌強迫勞動的擔憂。中國外交部上周也表示,雙方談判已經進入最後階。

北京歐盟商會負責人伍德克 (Joerg Wuttke)本月告訴法新社記者,談判人士「顯然在市場準入方面取得了很大進展」。

根據法新社,作為協議的一部分,歐盟還一直在推動北京加強對智慧財產權的尊重,結束技術轉讓的義務,減少對公營企業的補貼,並改善氣候承諾。

即便經濟上有進展,歐盟國家仍將中國視為「系統性對手」,並對中國的人權記錄,特別是其在香港的鉗制和對待維吾爾人的做法表示擔憂。

鄒宗翰/楊威廉 (法新社、南華早報)

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