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世貿組織如何應對川普的懲罰性關稅?

ARD
2019年7月28日

據世界貿易組織稱,全球貿易正在被歷史性高水準的限制措施所影響。從去年10月中旬到今年5月中旬實施的貿易限制措施,影響了價值將近3400億美元的商品,拖累全球貿易。

Symbolbild zur drohenden Zuspitzung des Handelskrieg s zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika
從去年10月中旬到今年5月中旬實施的貿易限制措施,影響了價值將近3400億美元的商品,拖累全球貿易。圖片來源: imago/R. Peters

(德國之聲中文網)據世貿組織公佈的數據,2017年全球貿易額增長4.6%,但今年預計僅增長2.6%。關稅爭議仍在繼續。原則上來說,如果一個世界貿易組織成員國為另一個成員國提供貿易優惠,也必須為其它成員國提供同樣的優惠待遇。

此外,如果世貿組織自認為對所有成員國一視同仁,但是仍有成員國感覺受到不公平的待遇,它們可以要求進行磋商,也可提起訴訟。據世貿組織稱,目前有28項磋商請求,9個正在進行的訴訟程序。如果原告勝訴,便可以給對方加徵關稅旨在實現平等。一旦出現這種情況,最終結局幾乎都是降低關稅。

目前全世界捲入一場貿易大戰。美國總統川普到處實施懲罰性關稅。中國,歐盟和其他國家紛紛向世界貿易組織(WTO)投訴。世貿組織如何解決爭端還需拭目以待。

現在有了經濟冷戰之說。美國總統川普为推動本國工業發展以及達到貿易平衡,先是對中國洗衣機和太陽能電池板,然後對全球鋼和鋁產品實行懲罰性關稅。此舉遭到中國人和歐洲人的抵制,並採取反制措施,也對美國產品加徵關稅。世貿組織發言人羅克韋爾(Keith Rockwell)說,關稅糾紛使全球貿易受到影響。

他說:"我們觀察到,世界貿易的增長率已經明顯放緩。兩年前,全球貿易增長約4.6%。而今年我們預計只有2.6%的增長,漲幅明顯下降。 "

關稅對貿易的負面影響只是其中的一個方面。世貿組織的條例是否允許限制措施是另一方面。因為原則上來說,世界貿易組織的成員如果為其中一個成員國提供了優惠待遇,就必須為其它所有成員國也提供優惠待遇。鑑於目前的衝突,觀察員可能想知道為什麼世貿組織不做個了斷。伯爾尼大學世界貿易研究所的世界貿易問題專家海貝爾利(Christian Häberli)認為,由於世貿組織要在所有成員國面前保持中立,因此問題並非如此簡單。海貝爾利說:"世貿組織不做表態。但是如果另一個成員國提起訴訟時,世貿組織將會判定何方違規。 "

目前有許多案件正在審理中。世界貿易組織發言人羅克韋爾說,其中包擴一些協商請求,如果協調未果的話,再選擇投訴。

世貿組織圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Xu Jinquan

羅克韋爾說:"目前有9起糾紛進入協調解決程序,但一般的協商請求,即處於最初解決階段的糾紛,目前有28個。"

然而誰希望快速做出裁決,誰將會失望。因為這些協調程序極其複雜,可能需要6到9個月, 有時甚至更長。若對仲裁結果不滿,可以在"上訴機構"-仲裁法庭提出上訴。如果原告勝訴,可以採取反制措施,也通過加徵關稅進行抗衡。在世貿組織擔任法官20年的海貝爾利指出,反過來這又產生驚人的結果。

海貝爾利說:"在25年來所處理的500起糾紛中,只有10至12起糾紛以加徵關稅的反制裁措施收場。所有這些案例,或者說幾乎所有這些案例,最終都是敗訴的被告收回其措施,即降低關稅,我相信這種情況會再次發生。"

因此,世貿組織的這種裁決是一個非常有效的辦法,當然目前的爭議將如何發展,現在還不清楚。

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