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世貿新任總幹事上任

2013年8月31日

巴西人羅伯托‧阿澤維多(Roberto Azevêdo)周一(9月2日)將出任世貿組織總幹事。他是否能挽救已經「重症不治」的多哈回合談判?

Roberto Carvalho Azevedo, new WTO director general in his first press conference in Brazil. Ort: Palácio do Itamaraty, Brasilia Wann: 17.05.2013 Copyrights: Valter Campanato/ABr *** DW hat die Erlaubnis, die Bilder zu nutzen
圖片來源: Valter Campanato/ABr

(德國之聲中文網)他應該可以省下找房子和買地圖的時間。周一即將在蘇黎世接任世貿總幹事的巴西外交官羅伯托‧阿澤維多畢竟曾擔任本國駐世貿代表五年之久。但除此之外,他就別奢望自己的運氣會比前任總幹事拉米好許多了。一般而言,世貿組織總幹事是否成功取決於是否能在其任內達成一份新的世界貿易協定,但完成此事的希望極其渺茫。

最近一輪相關談判因為12年前在卡達首都開始,因此被命名為"多哈回合"。在專家眼裡,這一回合談判早已"重症不治"。"多哈回合"啟動之後,各方分歧非常明顯:尤其是在農業領域,發達國家陣營與發展中和新興工業國之間可謂"勢不兩立"。富裕國家不希望取消自己國內的農業補貼,而發展中國家則通過進口關稅保護本國農業。

發達國家與發展中國家在農業領域分歧嚴重圖片來源: Emir Musli

雄心勃勃無濟於事

"無論是誰執掌WTO,不管他是來自拉丁美洲還是亞洲,都會受制於重要成員國的一舉一動",德國基爾世界經濟研究所的專家郎哈默爾(Rolf Langhammer)對德國之聲表示。"如果重要成員國不願意放棄它們的重商主義觀念,那即便一名雄心勃勃想幹一番事業的總幹事也不會有任何機會。"

不過,如果能夠順利達成決議的話將一定是一樁好處多多的事情。據預測,一份成功的多邊貿易協定將為世界貿易帶來3000億至8000億美元的增長。正因如此,世貿組織的159個成員國早就不願意繼續等待"多哈回合"的未知結果,轉而彼此之間簽訂雙邊或地區貿易協定,也就是所謂的"特惠貿易協定"(Preferential Trade Agreements/PTA)。

地區自貿協議漸成潮流

世界範圍內,這些以地區為界的自由貿易區越來越受到青睞,目前各國已經簽訂了354份類似協議,還有192份正在談判中。而在千禧年之際,全球只有大約120個自由貿易協定。拉丁美洲最大經濟體巴西不久前宣佈,將獨立與歐盟簽訂貿易協議。今年2月中旬,歐盟和美國也曾表示希望在不久後啟動跨大西洋自由貿易區的談判。

如果歐美貿易協定最終簽署,將建立世界上規模最大的自由貿易區。郎哈默爾對此評論道:"一旦就該協議進行談判,我認為'多哈回合'就再也沒有任何機會了。"世貿組織新任總幹事也必須認識到,今非昔比,當前世界經濟越來越建立在全球營運的生產聯盟之上,這些企業聯盟依賴於平順運行的供給鏈。

位於日內瓦的世貿組織正在尋找繼續存在的意義圖片來源: picture-alliance/dpa

尋找新的角色

世貿組織仍在尋找自己的角色定位。它希望那些新成立的自貿協定能夠允許其他國家加入,同時試圖為地區協定製定一個全球性的法律框架。當然,這其中也不乏"私心":為WTO這個已在日內瓦湖邊立腳多年的組織尋找繼續存在的理由。

因為,已經沒有政治人物相信"多哈回合"還能起死回生。但這並不意味著,世貿組織可以自行關閉:"機構都不會'死去',它們更可能是日漸荒廢,而不是正式宣佈解散",基爾世界經濟研究所的郎哈默爾表示。就此看來,新任世貿總幹事阿澤維多也許什麼也幹不了,但他還算是找到了一個"鐵飯碗"。

記者:Jutta Wasserrab/Rolf Wenkel 編譯:石濤

責編:萬方

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