多哈回合 - 窮國應得到特別多好處， 不過…

2001年，世貿組織新一輪談判在海灣國家卡達首都多哈開始。會議向第三世界國家承諾，這一回合談判將是「發展回合」，就是說，貧窮國家將從減少貿易障礙的措施中獲得特別多的好處。現在發展中國家要求世貿組織在農業領域落實這一承諾。他們要求歐盟和美國進一步開放自己的農產品市場，取消諸如配額和關稅之類對農產品的貿易壁壘。

如果這一要求得到實現，發展中國家願意降低對工業品和服務業的進口關稅和其他限制。談判陷入了僵局。在此期間美國總統的談判授權到期，而美國國內的貿易保護主義聲勢逐漸壯大。

發達國家的新建議

本周世貿組織在日內瓦總部的會議試圖重新啟動多哈回合。如果順利的話今年年內即可達成協議。世貿組織總理事會得到了有關歐盟和美國減少農產品補貼的新建議。按照新建議，美國應將對本國農產品的補貼從目前的220億美元降低到160至130億美元。但發展中國家認為這還不夠，他們要求美國將補貼減半至110億美元，歐盟則應將補貼減至280億歐元。另外，發展中國家還要求工業國家將進口農產品的關稅減半。這些要求與美國和歐盟所提出建議的距離並不是很大。

但在涉及到自身利益取捨的談判中，這並不能保證成功。法國總統薩科奇就已表示，他將像他的前任一樣捍衛法國農民的利益。

貿易不是慈善活動，參與者圖的是實際利益。於是工業國也對發展中國家提出了要求，要求對方進一步開放工業品和服務業市場。巴西、南非和印度等新興工業國家仍希望保護本國年輕的民族工業不受進口工業品的衝擊，因此拒絕這一要求。但他們也暗示，如果工業國家進一步開放農產品市場，並減少對本國農民的補貼，還有商討的餘地。歐洲農民協會已對此提出了抗議，該組織擔心，如果真的到了這一步，歐洲每年會多進口50萬噸牛肉和100萬噸豬肉，這將壓低肉類價格，使農民收入減少。

世貿很難達成決議共識

代表歐盟27個國家參加談判的歐盟貿易專員曼德爾森估計，談判將十分艱難。他不希望多哈回合失敗，而是希望得出一個各方都能接受的妥協方案。世貿組織的決策機制比較複雜，因為150個成員國有平等的地位，而決議必須獲得全體通過。這不僅困難，而且耗費時間。世貿組織總幹事拉米說：

「困難的原因在於，所有成員國的權利是完全相同的，無論國家是大是小，是貧是富。每個國家都有權認可或否決議案。但儘管如此，世貿組織的決策機制是民主的。」

歐盟貿易專員曼德爾森警告，多哈回合的失敗將帶來嚴重後果，這將削弱多邊貿易體系，而促進雙邊貿易協定。世貿組織通過的減少貿易壁壘的措施，150個成員國都能享受，而雙邊貿易協定中獲益的僅僅是協議雙方。另外在雙邊貿易談判中，經濟實力較強的大國更容易使自己的利益得到貫徹，小國和實力弱一些的國家則處於不利地位。