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中共領導為何閉口不談土地改革?

2008年10月16日

新蘇黎世報在"中國土地改革問題沒有取得一致"的標題下發表文章說:"雖然中國國家主席胡錦濤先前談到將進行重要的農業改革,但為期三天的中共中央全會周日結束時卻沒有對此發表具體決議。""周六晚間,黨中央發表的新聞公報也沒有任何有關土地改革的具體措施。"文章接著寫道:

中國至今沒有全國性的農村居民社會保障制度圖片來源: dpa - Report

"中央委員會宣佈,今後十二年內使農業收入翻一番,等於經濟增長6%。如果考慮到,黨一直認為,整體經濟平均增長8%至10%是合適的增長,那麼增長6%並非雄心勃勃的目標。

公報中寫道,中央委員一致認為,農業與城市經濟必須更密切地融為一體,必須改善農村的醫療、教育和社會保障,重要的是維持黨在農村發展中的領導作用。但是,中國至今沒有全國性的農村居民社會保障制度,過時的戶口制度阻止農民自由遷入大城市並獲得城市居民的權利。

中共領導人閉口不談已廣為人知的土地改革決定,很可能是因為在當前不安定的經濟形勢下,他們不想進行概念明確的土地使用權新試驗,更不用說實行土地私有化,只能以黨慣用的文體提出改善農村生活的話題。但問題是,土地使用權的買賣和零碎土地的重新分配實際上早已開始,而沒有法律保障的嚴重問題尤其使農民處於弱者地位,一再引發了農民表達不滿的大型行動。但也不能排除這樣的可能性:中央委員們已就原則做法達成了一致,只不過暫時不公佈而已。"

日報也注意到,十七屆三中全會前,中國官方媒體把這次會議與1978年的十一屆三中全會相比,宣稱中國七億農村居民的新紀元即將開始,但全會公報看來與期望大相徑庭:

"共產黨不敢實行土地私有化的新土地改革,他們害怕農民出賣土地、變得一無所有。專家們警告說,這樣做將額外增加三億逃離農村的難民。中國新聞周刊寫道,'在當今政治結構下,出售土地將導致城市中的權貴掠奪農村的弱者。'

所以,只能保持農民終身租賃土地的現行合同,但也將有其它更多的可能性,例如出租土地或把土地並入農業合作企業經營。國家的新華通訊社把這些措施視為'多年來最大的經濟改革',但實際情況簡單多了,只不過更多的金錢將流向農村,以促進那裡的消費。

黨中央的決定說,2020年之前,農民的年平均收入要在今天四百一十五歐元的基礎上翻一番,要消除農村的最後貧困。這是公報中唯一的具體目標,但改革方案仍然不見蹤影。"

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