(德國之聲中文網)中國外長王毅與印度 外長蘇傑生(Subrahmanyam Jaishankar)週四(7月25日)在寮國主辦的東協(ASEAN)外長會的場邊晤談,雙方同意盡快解決邊境爭端。
根據印度外交部聲明,這次會議聚焦於「早日解決中印邊界 實際控制線(LAC)沿線剩餘的問題,以穩定並重建雙邊關係」;兩國外長都認為有必要展開「積極、迫切的合作」,盡快達成全面的「脫離接觸」(disengagement,即雙方軍隊向後撤,避免接觸)。
「維護邊境和平安寧,並尊重實際控制線,對於雙邊關係正常化來說至關重要。」印方指出,兩國將召開印中邊境事務磋商與協調的工作機制會議,推動進一步討論。
中國外交部亦強調溝通對話的重要,並稱「雙方共同致力於維護邊境地區和平安寧,推動邊境事務磋商取得新進展」。王毅表示,「希望雙方相向而行……中印關係重回正軌符合雙方利益」。
這次會晤延續了兩國外長今年7月4日的會談進展,當時兩人皆在哈薩克出席上海合作組織峰會。據印方當時聲明,雙方都認為「邊境地區當前狀況繼續拖下去,不符合任何一方的利益」;中方亦強調應「一方面妥善處理並管控畢竟地區局勢,一方面積極恢復展開正常交往」。
印度考慮鬆綁中國投資限制 2020年,中印關係急轉直下,兩國在喜馬拉雅山區的加勒萬河谷(Galwan valley)爆發了超過40年來最血腥的武裝衝突 ,至少導致20名印度士兵、4名中國士兵死亡。
2022年,雙方軍隊在另一主權爭議地區(印度稱阿魯納恰爾邦Arunachal Pradesh,中國稱藏南地區 )再度起衝突 。
今年3月,印度總理莫迪曾造訪阿魯納恰爾邦,出席該區基礎建設項目的揭幕儀式,其中包含一條通往達旺地區(Tawang)的隧道,該隧道使部隊在邊境區更方便通行。
此事引發中國外交部不滿,對印度提出嚴正交涉,認為在雙方邊境問題未解之際,印度「無權擅自對中國藏南地區進行開發」;印度則駁斥中國說法,主張該區一直都是「印度不可分割的一部分」。
過去4年來,中印皆增加了邊境駐軍與軍備部署 。印度政府對於來自中國的投資也更嚴格管控,並且幾乎全面停發給中國公民的簽證;一般認為,這是印度希望藉經濟手段來報復中國 。
中印之間新近發生了幾十年來最為血腥的邊境衝突。那麼,這場衝突的歷史根源在哪裡? 圖片來源: Getty Images/AFP/T. Mustfa 中印邊界總長近2000公里,另外還有12萬平方公里的區域存在領土糾紛。有領土糾紛的邊界涉及西段(600公里)、中段(450公里)和東段(650公里)3個部分。2020年5月,中印在錫金北部發生衝突(中段);6月16日,中印在拉達克的巴勒萬河谷(西段)發生士兵肢體衝突,造成數十人傷亡,至少印方稱有20名士兵死亡。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Manish 馬克馬洪線(McMahon Line,東段線)是一條英國探險家測量印度時畫下的一條英屬印度同西藏之間的邊界。1914年,英國外交官麥克馬洪召集中、印、藏三方會議,由於中華民國不同意分割西藏的麥克馬洪線、藏方未能得到事先秘議的獨立轉而也放棄承認麥克馬紅線,結果中藏均沒有簽署《西姆拉條約》。印度和緬甸則認為麥克馬洪線是歷史疆界。時至今日,中華人民共和國雖然拒絕承認麥克馬洪線,但把它看作是實際控制線。1962年中印之戰中,中國軍隊雖然一度佔領了該地重鎮達旺,但後來撤回到實際控制線以北。
藏南在印度被稱為「阿魯納恰爾邦」(Arunachal Pradesh,東段線),面積約為6萬平方公里,位於喜馬拉雅山脈的南側。它的西面是不丹,東面是緬甸,向南是印度,北邊是中國的西藏。中國稱該地為藏南,屬於西藏自治區行政區劃。不過,按照「麥克馬洪線」的劃分,該地屬於印度,印度也實際控制該地,只是藏方以及中華民國當年均拒絕在條約上簽字。中華人民共和國成立後延續這一路線。1948年,剛剛獨立的印度開始派兵進入這個地區,1960年,印度完全佔領了麥線以南部分,中國控制麥線以北。1972年,印度在該地成立阿魯納恰爾中央直轄區,1987年,該區改為「阿魯納恰爾邦」。
英國於1887年強佔錫金國,次年出兵西藏。1950年,獨立之後的印度稱為錫金的保護國,1975年正式將其納為「錫金邦」。2003年,印度總理瓦傑帕伊訪問中國後,北京承認新德里對錫金的主權,同時印度亦承認中國對西藏主權。2005年之後中國出版的地圖上已不再將錫金標注成主權國家。
圖片來源: picture-alliance/robertharding/T. L. Kelly 1960年4月,中印兩國政府為尋求解決領土爭端,由中國總理周恩來與印度總理尼赫魯在新德里會談,但未取得共識。1962年中印邊境戰爭爆發。中國軍隊當年10月20日從邊境的東西兩處同時發起進攻時,兵力是印度軍隊的5至10倍。中國軍隊當時一直深入到印度今天的阿魯納恰爾邦省和喜馬拉雅地區。整個戰爭延續了一個月,總共造成2000人喪生。1962年11月20日,中國單方宣佈停火,並撤至麥克馬洪線後20公里處。戰爭之後中印關係因邊界衝突走入低谷。
圖片來源: Getty Images 1988年12月19日至23日,印度總理拉吉夫‧甘地對中國進行正式訪問並與鄧小平會晤。這是34年來印度總理首次訪問中國。這次訪問被看作是中印關係經過多年的緊張期之後開始轉暖的標誌。1993年,印度總理拉奧( Narasimha Rao)訪華期間,雙方簽署了《關於在中印邊境實際控制線地區保持和平與安寧的協定》。這次訪問標誌著中印關係開啟了一個新的時代。自上世紀九十年代以來,中印雙方共簽署了5個有關和平解決邊境衝突的協定。
圖片來源: Getty Images/AFP/J. Giannini 自2003年中印建立邊界問題特別代表會晤機制以來,雙方已舉行22輪特代會晤。印方的特別代表是國家安全顧問,中方最高代表則多為外交部長。中國國家主席習近平同印度總理莫迪之間的互動相當頻繁。
圖片來源: Reuters 佔地約100平方公里的洞朗(Doklam)是中國和不丹之間存有爭議的地區,印度也從未對該地宣示過主權。2017年6月,印度以「接到不丹政府的求助」、「支持不丹主權」為由,派兵越過中印邊界,阻止中國在那裡修築公路,形成同中國軍隊長達71天的對峙。不丹是中國14個鄰國中唯一一個沒有與中國建交的國家,其國家的外交權和防務權掌握在印度手中。2014年莫迪以總理身份第一個訪問的國家便是不丹。
圖片來源: Getty Images 5月5日,在位於拉達克地區的海拔四千多米的班公錯湖(Pangong Tso lake,西段),中國和印度軍方人員相互投擲石塊、木棒、鐵棍等,雙方都有人員受傷。5月9日,印度錫金邦那圖拉山口(中段),中印軍人相互投石併發生肢體衝突,有數十人受傷。 6月16日,在加勒萬河谷(Galwan valley,西段)的中印士兵衝突中,有3名印度士兵在與解放軍的衝突中死亡。當天稍晚時,印度軍方宣佈印度士兵的死亡人數提升至20人。
圖片來源: Getty Images/AFP/T. Mustfa
不過,近期中印關係有緩和跡象。今年1月,路透社消息指印方有意鬆綁投資限制。本週一(22日),印度政府的首席經濟顧問納格斯瓦倫(V. Anantha Nageswaran)主張,若要增加印度的全球出口額,印度應把重點放在吸引更多來自中國的外國直接投資(FDI)。
此外,路透社7月中旬再引述知情的政府官員說法稱,印度在考慮加快中國技師的簽證核發流程。此前,印度《經濟時報》曾報導,由於中國技師簽證問題,過去4年來導致印度電子製造業產值損失約150億美元。印度的電信、鋼鐵、太陽能板等產業需要中國技師來操作中國製的設備。
對於印度可能放寬簽證一事,中國官媒《中國日報》18日曾發表社論,認為此舉「有助於中印關係改善」。該文聲稱中國企業稱得上是印度「嚴苛營商環境」的「最大受害者」,並主張印度應為中國企業提供「公平、公正、非歧視的營商環境」。
王毅會晤俄國外長 與印度外長會晤同一天,王毅也在東協會議場邊跟俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)見面,重申中俄關係將繼續深化,盼能共同維護「以東盟為中心、開放包容的區域合作架構」,並且「防止域外勢力破壞干涉」。
據中國外交部聲明,王毅與拉夫羅夫還「就事關和平與安全的重大議題交換意見」,拉夫羅夫「祝賀中方成功推動巴勒斯坦各派別簽署《北京宣言》」。該聲明並未提及烏克蘭 或者俄烏戰事 。
烏克蘭外長庫列巴 (Dmytro Kuleba)本週造訪中國,也曾與王毅見面。中國的聲明寫道:「中方始終堅定致力於推動危機政治解決……烏俄雙方都不同程度發出願意談判的信號,雖然條件和時機還不成熟,但我們支持一切有助於和平的努力。」烏方則表示,目前尚未觀察到俄方有誠意展開談判 。
7月24日,烏克蘭外長庫列巴在廣州會見中國外長王毅。圖片來源: Lu Hanxin/AP/picture alliance 中國政府近期一系列的外交斡旋舉動引發關注。除了接待烏克蘭外長,也提供談判場地給哈馬斯、法塔赫等巴勒斯坦各派別,並針對第二托馬斯礁(中方稱仁愛礁,菲方稱阿雲津礁),與菲律賓達成臨時運補協議。
《星島日報》評論稱,自中共二十屆三中全會以來,中國連續這幾場「外交大戲」,可以視為對三中全會的「獻禮」。
不過,美國之音、美國有線電視新聞網(CNN)等媒體分析指出,中國雖將自身形塑為和平推手形象,並企圖展現自身是不同於美國、能代表全球南方的聲音,但上述外交斡旋多為象徵性質,實際的和平進程仍然有限。
「全球南方」(the Global South)和「全球北方」(the Global North)並非地理術語,而更多是經濟術語。它們包括哪些國家? 「南北分歧」、「南南合作」這些字眼指的又是什麼?為何「全球南方」的概念近來頻頻出現? 圖片來源: National Archives of the Republic of Indonesia 在冷戰時期,根據意識形態不同,世界被劃為東西陣營。西方資本主義陣營被看作是所謂的「第一世界」,東方社會主義陣營被看作是「第二世界」,「第三世界「常常是指經濟水準更為落後的「南方世界」。這種分類如今已經過時。冷戰結束後,按社會經濟和政治特徵劃分的全球北方和全球南方的概念變得更為流行(圖為1955年的第一次亞非會議)。
圖片來源: National Archives of the Republic of Indonesia 簡單來說,全球南方的特點是低收入、人口密集、基礎設施差,可以理解為發展中國家、低收入國家。另一邊的全球北方則主要是指發達國家、高收入國家。「南北分歧」(也稱作「南北差距」,North-south Divide)等術語被廣泛使用。這裡的「南」、「北」並不是指地理方位上的南與北。
圖片來源: picture-alliance/epa/N. Shrestha/S. Chirikov 公開學術資料顯示,一般來說,全球北方的定義包括美國、加拿大、幾乎所有歐洲國家、以色列、塞普勒斯、日本、韓國、新加坡、台灣、澳洲和新西蘭等。不過,國際對於全球北方以及全球南方的劃分並沒有公認的界定,也存在爭議和不同的解讀。
圖片來源: Getty Images/AFP/R. Rahman 針對全球南方也有著多種解讀。World Population Review網站指出,傳統上,全球南方指的是不發達或經濟處於弱勢的國家。這些國家在歷史上常面臨全球北方國家(尤其是歐洲國家)的殖民統治。不過,也存在其他定義,用全球南方來泛指那些受到資本主義全球化負面影響的國家。一般認為全球南方由非洲、拉丁美洲和加勒比地區、太平洋島嶼以及亞洲的發展中國家組成。
圖片來源: Munir Uz Zaman/AFP/Getty Images 如同印度、巴西一樣,中國也自己看作是全球南方國家。聯合國南南合作金融中心有一份全球南方國家名單,該名單目前包括78個國家,名單也被稱為「77國和中國」。
圖片來源: La Nacion/ZUMAPRESS/picture alliance 南南合作(SSC)是決策者和學術界用來描述全球南方國家在各個領域交流與合作的一種術語。公開資料顯示,南南合作的形成可以追溯到1955年在印度尼西亞萬隆舉行的萬隆會議(圖),被認為促進了南南合作的形成。聯合國在2003年12月23日通過的58/220決議中,將每年12月19日為南南合作日,後來又改為9月12日。
圖片來源: National Archives of the Republic of Indonesia 一段時間以來,「全球南方」成為輿論熱詞(圖為2021年的金磚峰會,金磚強調南南合作)。印度2023年初舉行了「全球南方國家之聲」線上峰會;日本在接任G7輪值主席國時主張加強與全球南方的關係;2023年2月的慕安會還設置了「南北合作」專場,強調西方要爭取全球南方。這些變化與俄烏戰爭以及中國崛起不無關係。華盛頓外交關係委員會的菲克斯(Liana Fix)對DW表示,西方正在努力防止俄羅斯在烏克蘭取得勝利,也在試圖制衡正在崛起的中國。「西方第一次要依靠全球南方國家,而這些國家第一次可以反過來利用其對西方的影響力。」
圖片來源: BRICS Press Information Bureau/AP/picture alliance
(路透社等)
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